成都高新區：創新提升審查調查質效

林江宗

今年6月，成都高新區紀工委陸續接到舉報， 反映某街道綜合執法隊相關問題，有的反映收受服務對象現金，有的涉及親屬關系影響公正執法問題，還有反映收受紅包禮金的問題。以前，像這么多交織疊加的問題，靠街道紀工委“單干”難以在短時間內辦結。

“但是，現在我們片區紀檢監察組整合了力量，對問題線索進行集中分析會診，調配力量參與審查調查，最終查明該街道多名公職人員利用職權收受服務管理對象紅包禮金的問題。”成都高新區紀工委第一片區紀檢組工作人員小吳談到今年查辦的這一案件時，深有感慨地說，“這次算做了個全面體檢。”

而這樣一系列案件的處理，得益于成都高新區紀工委今年以來創新成立的片區紀檢監察組。

近年來，成都高新區紀工委監察工委堅持在創新中發展，持續提升紀檢監察干部查辦案件工作能力，推動審查調查工作不斷取得新成效。

2019年，成都高新區監察工委成立，在隨后不到兩年的時間內，立案職務犯罪案件12件，查處了工程、衛健、人防、招投標等重點領域案件90多件，如電子科技大學實驗中學出納譚躍東貪污挪用公款案，成都空港集團副總經理廖鵬、空港新城管委會項目服務和用地保障工作組副組長高鵬等人行受賄窩案等一批大要案。

在查處的同時，成都高新區紀工委監察工委還將“懲”和“治”的經驗轉化為“防”的良藥，向成都高新區黨工委管委會和發案單位制發廉情專報43期、監察建議書22份，指出在制度建設、干部管理方面亟待改進的問題，發案單位根據建議整改問題、改進制度60多個，執紀審查結果得到充分運用。

在保持高壓反腐態勢下，成都高新區基層紀檢監察機關在案件查辦工作中存在問題也開始逐漸體現。比如查辦案件力量分散、手段單一、方式滯后，街道紀工委和部門紀檢組職能不能有效發揮等。這對于機構精簡、實行大部制的成都高新區而言，矛盾和困難尤為突出。為此，成都高新區紀工委在“片區協作”的基礎上再進一步，設置片區紀檢監察組，重構基層審查調查新格局。

“我們將全區街道、國企劃為兩個片區，成立兩個片區紀檢監察組，作為紀工委、監察工委的直屬特設機構，負責監督兩片區街道、國企，同時統籌街道、國企的紀檢監察工作，履行監督檢查、審查調查、組織協調、督促辦理、業務指導、統計分析等職能。”成都高新區紀工委監察工委相關負責人介紹，“不同于以往的‘片區協作，片區紀檢監察組是成都高新區一體推進‘三項改革的重要內容，黨工委專文明確片區紀檢監察組的機構編制、職能范圍，進一步強化了紀工委、監察工委對全區反腐敗工作的領導力度，通過整合力量、統籌調度，有效凝聚監督執紀問責合力。”

對于涉及片區的問題線索，成都高新區紀工委監察工委案管部門直接分送片區紀檢監察組，由片區紀檢監察組集體研判后，決定自辦或交由街道、國企紀檢組織辦理，片區紀檢監察組對交辦線索實行“三段式監督”：“把源頭”——分辦時將查辦方向、辦理時限、保密須知等注意事項明確告知承辦單位;“管中間”——強化具體工作指導，對辦理情況進行全程跟蹤指導;“控結尾”——由片區紀檢監察組復核辦理質量，嚴把事實證據關和定性量紀關。

“設置片區紀檢監察組，實現基層紀檢監察工作由‘單兵作戰向‘兵團作戰轉變，有效杜絕了以往工作中力量薄弱、監督乏力、效率不高等問題。片區紀檢監察組成立以來，指導審核街道國企辦案110多件，全區線索辦結率提高了20%。”第一片區紀檢監察組組長介紹道。

“今年以來，已累計檢查38個案件卷宗，發現問題105條，通報4批次，經過監督檢查，各單位卷宗規范程度有了明顯提高，各重要節點審批手續完備，‘走讀式談話手續齊全，文書制作的明顯錯漏已基本杜絕。”成都高新區紀工委監察工委相關負責人說。