農業企業內控管理的問題與策略

王成志

[摘 要]農業企業在我國經濟發展階段占據重要地位，對國民經濟良性發展有著現實意義。據有關數據顯示，2018年第一產業的增加值為67759.4億元，同比增長3.5%，農業生產呈現平穩的趨勢。但受到市場等各方面因素影響后，農業企業內部風險日趨增大。建立完整的內控管理制度尤為重要。文章立足我國農業內部管理的弊端，對完善農業企業內控管理工作提出解決對策。

[關鍵詞]農業企業;內部控制管理;農業發展

作為農業消費及生產大國，農產品市場持續穩定發展對我國經濟發展、保障社會穩定及提升人民生活水平具有重要作用。2017年是供給側結構性改革進展的關鍵時期，在重視經濟穩定發展的基礎上，積極推動農業市場發展成為重要環節。由于國內及國際市場綜合實力偏弱，導致農業企業整體發展緩慢。因此調整企業發展目標，延長產業鏈和價值鏈，成為農業企業發展目標。

1 我國農業企業內控管理的弊端

1.1 內控意識薄弱

現階段，國內農業發展中集約化與現代化程度較低，農業企業的管理方式比較松散，企業內部傳統管理思路根深蒂固。在這一背景下，導致農業企業開展經營活動時高度重視采購和生產等基礎性工作，企業管理者并沒有深入了解內部管理觀念。企業管理者在經營中重視短期利益，忽視企業自身市場競爭力與優化組織管理。另外，部分管理者將內部控制管理等同于制定并落實規章制度，導致內部管理并未發揮內在價值，并不能落實到經營管理中，管理決策更加傾向管理者自主意志，為農業企業發展帶來較大風險。

1.2 內控制度不健全

企業實施內控管理時制度為基礎保障，同時是企業落實內部控制的根本依據。我國在2008年6月由財政部、證監會、審計署、銀監會等部門共同頒布《企業內部控制基本規范》，截至2019年在國內企業中僅應用11年，企業在制定內部控制制度時更加傾向借鑒發達國家和國內企業成功經驗。國內農業企業發展較晚，企業發展更加依賴傳統型經營模式，這種經營模式直接導致企業自身管理呈現出疏散化特征，農業企業制定的內部控制制度并不能全面覆蓋全部經營活動，致使農業企業內控管理存在真空部位。比如采購生產材料時，為謀取私利，選擇質量較差的商品，借助虛報賬目方法扣留經費，產生這一情況的主要是財務管理未落實內部控制中規定的《不相容崗位分離》管理制度。

1.3 會計信息失真

在農產品向市場化過渡階段，對農業產業發展提出較高的要求，農業企業應向規模化和市場化方向轉變。現階段，企業上市成為提高競爭力、增加生產基礎及增強自身實力的根本途徑。但是受到內部控制管理弱化和會計信息失真等因素的影響，成為制約農業企業發展的關鍵性因素。財務內部失效，致使會計信息缺少信息披露機制，導致人為因素在財會活動影響加深。當網絡經濟等新型經濟模式對國內經營模式帶來沖擊時，便直接導致財務管理出現失效。這些問題將直接制約農業企業發展進程。

2 完善農業企業內控管理工作對策

2.1 優化控制手段

為有效解決農業企業內控管理問題，首先應該將優化控制手段作為核心。隨著互聯網和5G時代的到來，抑制農業企業建立信息化的不良因素正緩慢消失。農業企業必須緊抓技術發展契機，建立完善的信息系統，確保系統流程內部具有內控措施。比如構建OA系統，提升傳遞內部信息、提高報告質量及效率;建立順應農業企業發展的ERP系統，確保收入成本具有可追溯性和透明化的特點。同時還需要詳細記載銷售和采購等各個環節產生的數據信息。在微信、支付寶等現代化支付手段普及的今天，金融機構的服務水平得到顯著提升，減少現金交易額的整體比例的可能性較高。支付手段的出現，降低現金管理潛在的風險與弊端，提升采購和銷售的追溯性。

2.2 加大控制會計信息的力度

為確保農業企業外部信息與內部信息具有真實性和完整性，農業企業需要構建記錄會計信息的系統，從而保證會計信息準確性、及時性、完整性和真實性。當農業企業獲取原始憑證后應由專業部門審核，會計憑證應附有相對應的原始憑證，必須保證一一對應，內容和數據信息需保持一致性。另外會計憑證的編號需要具有連續性，對于不符合規定的憑證不應投入到使用中。農業企業在填制記賬、編制報表時，需要定期或不定期檢查。農業企業設置賬戶時，必須含有總賬與明細賬，通過專業的會計人員核實，確保責任落實到個人。農業企業應核查會計資料，分析會計信息，保證在發現問題后及時改正。

2.3 構建內控管理平臺

隨著網絡通信技術迅猛發展，促使共享經濟和線上經營為現代化經濟環境注入新的活力。故此，農業企業為緊抓發展機遇，提高市場競爭力和綜合實力，必須投入到建設網絡平臺中，并且將信息化管理和內控活動相結合。通過建設企業管理的內網，利用內部控制便可實時監控企業各種經營活動，從而為管理者和領導者提供準確度更高的數據信息，為企業生產產品、制定經營決策等管理活動提供強有力的支持。通過管理平臺，還可披露財務數據，確保財務管理各項工作透明化和公平化，避免財務管理出現隱患，從而實現有效的內部控制。

2.4 完善內控環境

基于分析農業市場、制定經營目標、戰略發展目標的基礎上，加大宣傳內控管理的力度，并且還可開展系列教育活動。比如，農業企業可舉行報告會和研討會等活動，分享內控管理概念、重要性以及成功經驗，鼓勵并引導職員投入到分析和學習中，善于發現企業管理存在的弊端與不足，將管理思想與內部控制相結合，保證在企業內部形成特定的文化環境，為內控管理工作的順利開展奠定基礎。高素質、專業化的人才是農業企業開展管理工作的重要因素，因此企業在建設內控管理環境時，應該積極引入專業化的新型人才，從而完善企業人才結構，將企業戰略決策和內部控制相結合，避免出現人為因素對農業企業產生的影響，實現企業經營銷售和投資融資等決策的安全性和科學化。

2.5 設計控制活動

大部分企業建立內控體制時，并沒有突顯風險控制的領域，導致內控制度存在大而全的特點，致使執行者并不能更好地適應。為轉變這一情況，可以利用專業的咨詢機構協助企業根據實際情況建立內部控制體系，保證設計內容的全面性，還需要根據重要風險與重大風險制定精簡版本，突出對重要風險的控制。將勞動用工與勞務用工進行區分，可從派遣公司招用派遣工。保證勞務用工的規范化，嚴格簽訂勞務合同，防止出現與勞動關系混同的情況。管理臨時工時，應根據勞動量結算報酬，除根據勞務合同條例對臨時工實施安全輔導和驗收成果，其他管理機制并不適合臨時工。構建農產品質量監控制度，實現由采購至銷售控制質量的全員參與，將綠色食品和內控制度有機結合，保證食品安全做到可管控、可查詢和可追溯。

3 結論

綜上所述，強化農業企業管理，建立健全內部控制體系，并加大落實力度，優化控制手段、加大控制會計信息的力度成為有效方法。農業企業需高度重視內部控制，并加大管理的力度，通過積極改革與完善，建立實施性較強的內部控制制度，確保農業企業良好發展。

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