你關心的這些問題，農業農村部的答復來了！

農村用地、鄉村企業金融支持、長江禁捕退捕……

最近，農業農村部在其網站公布了對十三屆全國人大三次會議多項政策建議的答復，對于代表提出、民眾關切的農村用地、鄉村企業金融支持、長江禁捕退捕等問題進行了解答。

關于調整農村經營性建設用地 有關政策

2020 年新修訂的《土地管理法》，明確農村集體經營性建設用地可以入市交易，從法律層面為農村土地流轉、構建城鄉統一建設用地市場掃清了制度障礙。

下一步，農業農村部將積極配合自然資源部等有關部門，認真貫徹落實新修訂的《土地管理法》有關要求，積極推進相關配套政策的制定。鼓勵優先盤活使用空閑、廢棄和低效利用的存量集體建設用地，支持依法自愿有償退出的宅基地、騰退的其他用途集體建設用地和空閑土地資源等，依據國土空間規劃，用于農民建房、鄉村旅游、公益事業發展等。

關于支持鄉賢回鄉創業和居住的政策措施

國務院辦公廳印發的《關于支持返鄉下鄉人員創業促進農村一二三產業融合發展的意見》提出，在符合農村宅基地管理規定和相關規劃的前提下，允許返鄉下鄉人員和當地農民合作改建自住房。

2019 年，中央農村工作領導小組辦公室、農業農村部印發《關于進一步加強農村宅基地管理的通知》，強調要依法保護農民合法權益，不得以退出宅基地作為農民進城落戶的條件。鼓勵盤活利用閑置宅基地和閑置住宅，依據合同法保護城鎮居民、工商資本等租賃農房居住或開展經營的合法權益，明確租賃合同的期限不超過二十年，合同到期后，雙方可以另行約定。農業農村部出臺了《關于積極穩妥開展農村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用工作的通知》，支持返鄉人員依托自有和閑置住宅發展適合的鄉村產業。注重保護非本集體經濟組織成員通過繼承農房或其他合法方式占用宅基地的權益，探索由農村集體經濟組織主導實施有償使用制度。這些政策措施的出臺，為鄉賢回鄉生活和創業提供了便利條件。

關于加大鄉村企業金融支持

2019 年人民銀行會同農業農村部等部門印發的《關于金融服務鄉村振興的指導意見》（銀發〔2019〕11 號）提出，“支持農業產業化龍頭企業及聯合體發展”“探索完善對各類新型農業經營主體的風險管理模式，增強金融資源承載力”。2020 年銀保監會印發的《關于做好2020 年銀行業保險業服務“三農”領域重點工作的通知》（銀保監辦發〔2020〕31 號）提出，各銀行業金融機構要持續加大對“三農”重點領域的信貸支持，加強貸款期限管理，中國農業發展銀行、大中型商業銀行要實現普惠型涉農貸款增速高于自身各項貸款平均增速。

為應對新冠肺炎疫情影響，農業農村部推薦一批農業企業享受專項再貸款、支農支小信貸優惠政策。同時，向中國農業銀行、中國建設銀行分別推薦農業產業化重點龍頭企業名單，加大對龍頭企業的精準信貸服務。推動中國農業銀行對符合條件的農業產業化聯合體實施名單制管理，支持辦理擔保增信的供應鏈金融服務。

關于對退捕漁民轉產轉業和生活保障等出臺政策

今年以來，有關部門對長江流域重點水域禁捕后退捕漁民轉產轉業和生活保障相關政策進行細化，進一步明確了具體措施：

一是促進退捕漁民就業創業。通過發展產業、務工就業、支持創業、公益崗位，支持退捕漁民多渠道就業創業。按規定給予一次性吸納就業補貼、創業補貼、創業孵化獎補以及就業創業服務補助等。

二是托底安置就業困難人員。支持退捕漁民通過臨時性、非全日制、季節性、彈性工作等靈活多樣形式實現就業，新增及騰退的公益崗位可優先安置，按規定給予社會保險費補貼。

三是開展職業技能培訓。將長江流域退捕漁民作為就業重點人群，納入免費職業技能培訓范圍。根據需要提高培訓補貼標準，按規定給予職業培訓補貼和生活費補貼。

四是維護社會保險權益。按規定納入職工基本養老保險、城鄉居民基本養老保險、職工醫保、醫療救助或給予一次性補助等。探索參照被征地農民社會保障政策，將符合條件的退捕漁民按規定納入相應的社會保障制度，做到應保盡保。對生活特別困難、患有重大疾病、無就業能力的漁民，按規定納入救助范圍。