民用建筑節能工程問題分析

李晨凱

(山西省住房和城鄉建設廳稽查辦公室，山西 太原 030013)

相比較其他國家，我國地大物博，蘊藏著豐富的自然資源。但近年來，伴隨著經濟高速發展的同時，環境污染、能源短缺等形勢依然嚴峻。作為能源消耗大戶，建筑行業為逐步開展“低碳節能減排”工作，取得了一定成果，也存在諸多不足。就民用建筑節能工程現狀而言，仍存在諸多問題亟需改善。因此，研究分析民用建筑節能工程改善措施具有重要的現實意義。

1 民用建筑節能工程的現狀

1.1 政府監管不到位，經濟政策不完善

1986年，我國開始推動“建筑節能”工作開展，并成立了相對應的政府監督管理機構，出臺了一系列法律法規為包括民用建筑節能工程在內的建筑行業提供了政策、經濟等方面的支持與鼓勵。但從民用建筑節能工程發展現狀來看，仍存在政府監管不到位、經濟政策不完善等問題。主要表現為：一是配套法律法規不健全，地方政府或建筑節能主管部門對相關工作認知不到位，很難嚴格執行相關標準開展民用建筑節能工程的監督管理工作。二是現有的節能產品及技術認證標識制度仍處于摸索前進狀態，對建筑節能產品的認定尚缺少標準化、流程化的制度支持，市場供需雙方之間關于建筑產品節能信息處于不對稱階段。三是缺少有效的經濟政策管理，一方面在推動民用建筑節能工程發展方面，缺少合理、可靠的經濟政策手段，刺激和鼓勵業主單位投資節能建筑工程；另外一方面民用建筑節能工程的審批、監督管理過程中，未對節能不達標的建筑采取有效的經濟處罰措施，或對符合要求的民用建筑節能工程提供優惠政策。

1.2 節能材料質量不達標，技術有待創新

人類活動范圍的擴大，勢必影響周圍的生態環境。建筑行業的發展象征著人類文明的崛起，也打破了地球原始的生態環境平衡。建筑節能符合人類發展與生態環境和諧發展的可持續發展理念，而材料作為建筑工程的最重要組成部分，亦是推動節能、環保、低碳、減排的關鍵。雖然民用建筑領域已經普遍推廣和應用了環保材料，降低了建筑工程的資源和能源消耗，但是仍存在以下兩方面的問題：一方面民用建筑節能工程正處在一個發展階段，對應的建筑所需的節能材料的生產也處在發展時期，材料生產企業本身缺少技術力量支撐，在環保材料的設計、生產以及加工等環境中存在技術不規范、管理不到位等問題，致使生產出來的環保材料參數不符合要求，質量未達到預期的節能效果；另外一方面相比較國外發達國家，我國節能技術在研發、設計以及生產等環節，均缺少專業的技術人才，且清潔型能源開發利用不足，節能不環保、環保不節能等問題依然突出。強化節能技術研發、重視技術人才培養、創新環保節能材料研發是民用建筑節能領域未來發展的重中之重。

1.3 節能設計不規范、成本問題依然突出

民用建筑節能工程在設計階段，需要結合建筑施工環境現狀完成相關溫度、濕度、地形、地貌等資料的收集，并運用節能技術和環保材料完成建筑設計，起到民用建筑工程節能的效果。從民用建筑設計人員現狀來看，存在節能設計不規范、成本問題依然突出等問題。一是設計人員在完成建筑頂板設計時，忽略了頂板的保溫節能設計或者保溫設計創新不足，導致建筑工程投入使用后，保溫效果不理想，節能問題依然存在。二是節能設計未考慮建筑成本，過于注重節能本身，大量的使用新型技術、清潔能源以及環保材料，對于墻、窗、地板的設計未達到節能標準要求且經濟性較差，打破了節能和經濟效益的平衡，加劇了建筑企業的負擔。

1.4 施工企業節能意識淡薄、現場監督管理缺失

民用建筑節能工程施工階段，施工企業缺少節能管理意識，雖然明白節能的目的在于降低建筑能耗，但為了獲取更高的經濟效益，不僅參與建筑節能施工的積極性較低，而且施工過程中存在未按照節能標準要求施工的問題。一方面在材料的選用上，受到市場各種材料種類繁多的影響，很容易出現魚目混珠、以次充好的問題，致使施工企業所使用的材料并不是最節能的；另外一方面部分民用建筑節能工程，施工企業都是把施工建設承包給別的公司或者是施工隊，這就造成對于現場對節能施工的監督管理較不足，未能及時發現施工人員的不規范施工問題，且工程進程把握能力較弱以至于不能夠確保承包商能夠在規定的時間內保質保量的完成建設任務，這也給民用節能建筑工程帶來了挑戰。

2 民用建筑節能工程問題的改善措施

2.1 完善監管體系，提升信息化管理水平

作為推動民用建筑節能工程的第一責任人，政府必須充分發揮其主導作用，一方面完善民用建筑相關的監測體系，基于統計分析指標實現民用建筑節能工作的責任制考核，保障建筑節能工作的順利開展；另一方面采取財政補貼、稅收優惠等多種宏觀、微觀調控手段，刺激民用建筑節能工程的參與各方，重視節能工程的投入。約束、激勵同時作用，“兩手都要抓、兩手都要硬”，充分發揮政府部門的監督管理職責。同時，針對民用建筑節能工程，需借助無線信息技術完成對建筑能耗的信息采集、處理和分析，搭建建筑能耗監測信息管理體系，為政府部門、建筑企業以及相關主管部門提供科學的信息化數據，推動民用建筑節能工程信息化、數據化發展，提高監管效率，落實建筑節能效果。

2.2 落實材料技術創新，加強國際交流合作

科技是第一生產力，民用建筑節能工程必然從“技術”層次實現節能突破。節能材料的生產企業必須重視內部生產流程管理，提升節能材料的質量。一方面依靠高等院校、職業培訓機構等開展節能產業職業培訓為企業輸出專業人才，通過人才積累完成技術創新；另外一方面加大科研開發力度，不僅要投入資金、設備，而且還要從人才、政策等多方面做好材料的創新研發。此外，節能材料生產企業應重視國際交流與合作，認清技術差距，吸取經驗與教訓，推動建筑節能材料的技術創新，站在國際化視野的角度引領節能材料產業升級。例如：門窗作為民用建筑節能工程的基礎設施，在門窗材料選用過程中，應注重采光、隔熱、保溫等性能，在保障民用建筑室內采光效果的基礎上，冬季保溫、夏季隔熱，從而降低建筑整體能耗，達到節能的目的。目前常見的建筑節能門窗材料有斷熱鋁合金門窗、環氧樹脂玻璃鋼窗、中空玻璃、真空玻璃、太陽能玻璃等。

2.3 優化節能設計，重視可再生資源利用

民用建筑節能工程設計階段，應從整體角度進行節能規劃、設計，從而以最經濟的投資實現建筑工程節能、環保。因此，設計工作者在開展建筑節能設計時，需全面了解民用建筑工程所在區域的光照強度、降水信息、月均氣溫、空氣濕度以及周圍地形、地貌等環境因素，合理利用周圍的地形地貌所形成的自然風改善建筑夏熱冬冷的問題，節約建筑電氣能耗；優化建筑內部布局，利用錯位布局、以向陽和居中為原則設計建筑開口以及建筑物緊湊布局等設計方案實現建筑室內微氣候自動調節，改善室內光環境、風環境；重視清潔型能源設計利用，利用太陽能、地熱能、污水熱能等降低非可再生能源消耗，實現民用建筑整體的低碳減排。

2.4 提升施工建設質量，狠抓現場監督管理

民用建筑節能工程實施過程中，必須嚴格按照設計圖來進行，不能因為想要節約成本而忽略節能設計，同時重視節能材料的抽檢，嚴把質量關，杜絕偷工減料，并對施工隊的工程進行定期的檢查，確保他們的進程和質量。同時，施工現場應該完善現場管理，設置專人監督，重視隱蔽工程檢測，針對現場發展的質量不達標問題應立刻責令停工，直至改善位置，確保民用建筑節能工程按時、按質、按量完成。

3 結語

民用建筑節能工程的實施，不僅落實執行了習主席有關節能的相關方針政策，而且從節能建筑的未來發展前景而言，提升了建筑企業的核心競爭力，推動了建筑行業的健康持續發展。針對節能建筑工程所存在的監督管理不當、材料創新不足、節能設計傳統以及工程實施質量差等問題，有關監管部門、建筑企業必須搭建完善的民用建筑節能工程管理體系，利用信息化手段推動產品革新、技術創新，優化建筑綠色設計，加強建筑施工質量，使節能減排成為推動建筑產業不斷前進的動能。