建設工程揚塵污染治理的問題及對策

余婷婷

(太原市基礎設施工程建設處，山西 太原 030009)

0 引言

當前，隨著城市化進程的加快，建筑工程施工大面積展開，粉塵污染指數大幅上升，人們對環境污染治理也越來越重視。空氣污染、水污染、噪聲污染及固體廢棄物污染已經成為主要污染源。其中，建筑施工揚塵污染治理是大氣污染防治的重要內容。其來源主要是因施工人員操作不當，致使施工現場未覆蓋的渣土、細沙等容易產生粉塵的物質在施工機械和大風天氣共同作用下產生大量揚塵，而施工現場又缺少防塵降塵的設備和措施從而造成揚塵顆粒的大氣污染。所以減少建筑施工對周邊環境的影響是建設美麗中國、打贏“藍天保衛戰”的關鍵因素，也是實現人民對美好生活向往的重要舉措。為有力推進國家碧水藍天行動計劃的實施，有效改善人居環境，使建筑工地揚塵得到控制，國家相繼出臺了《大氣污染防治行動計劃》《建設部建筑工地施工環境與衛生標準》等法律法規和標準規范，各地相關部門也相繼提出了系列防護措施，切實為建筑施工揚塵治理工作助力。

1 建筑施工揚塵污染問題概況

1.1 形成原因

1)開挖土石方。

目前建筑工地基礎工程大都采用“大開挖”的深基礎作業施工，有的項目防塵意識不強、防塵措施不完備，從而造成揚塵污染。

2)搬運建筑材料。

施工現場的建筑材料、建筑垃圾、工程渣土等物料在出入場車輛運輸過程中封閉不嚴，產生大量揚塵。

3)現場管理不規范。

主要是施工現場材料堆放較亂，建筑垃圾清運不及時且現場的圍擋不嚴密，未按標準進行硬化、綠化等。

4)建筑物建造與拆遷作業過程中產生的大量塵土。

5)施工中不規范操作甚至違規而造成的揚塵。

6)施工后善后工作造成的揚塵。

施工完成后對腳手架的拆除、對廢棄材料和各種建筑垃圾的清理都會造成揚塵。

1.2 主要危害

一是對于長年工作在施工一線的從業人員來說，可能會引起肺功能發生病變，甚至癌變。二是揚塵污染與城市中的工業廢氣、汽車尾氣污染相結合會形成復合型顆粒物，造成病菌傳播，嚴重危害人體健康。

1.3 治理現狀

一是對施工揚塵污染認識不到位。揚塵污染相比工業廢氣排放和汽車尾氣排放的污染更具有隱蔽性和廣泛性，它雖關系到每個公民的身體健康和日常生活，但卻得不到應有的重視，從而直接影響環境治理的進程和成果。所以揚塵污染的防治任務十分艱巨，形勢也非常嚴峻，這個問題亟待解決。

二是施工管理粗放，組織不嚴密。雖然許多城市對建筑施工中的揚塵污染治理提出了明確的要求，并在治理措施方面給出了許多合理化建議，但施工單位為節約成本、趕工期等原因，沒有將治理措施真正的落實到位。如施工現場應根據工程占地面積每多少平方米至少配備一臺移動式噴霧機、噴淋裝置、灑水車等降塵設備，但是施工單位往往重視經濟利益，導致措施落實不到位。

2 建設單位的主要責任

1)建設單位應將揚塵污染防治的內容寫入報批建設項目環境影響評價文件中，其內容要遵守大氣環境保護相關法律、法規、規章規定，并對施工揚塵治理負總責。

2)在與參建單位簽訂承發包合同時，應明確揚塵污染防治的責任和要求。

3)建設單位應將施工揚塵治理的費用列入工程造價的范疇，在施工合同中明確相關內容，按合同約定按時向施工單位撥付揚塵防治專項費用。

3 監理單位的監督責任

監理單位作為工程項目建設的參建主體之一，對在建項目的綠色施工和環保治理情況負有監理責任。

1)審查施工單位編制的施工揚塵污染治理實施方案。

2)編制揚塵污染治理監理規劃和監理細則。根據山西省晉建質字[2018]249號文件要求，將施工揚塵和噪聲污染治理內容納入監理規劃和監理細則，加強全過程監理。

3)加大監督力度，明確監理責任人。監理單位應明確將項目總監作為項目實施綠色施工的第一監理責任人，并加強對項目監理部的監督和管理力度。

4)定期檢查，并做好揚塵治理檢查記錄和臺賬。發現揚塵污染行為，立即要求施工單位改正，并及時上報建設單位。

4 施工單位對施工揚塵的防治措施

針對其產生的根源，施工單位應嚴格按照國家相關標準及太原市“施工工地百分百圍擋、物料堆放百分百覆蓋、出入車輛百分百沖洗、施工場地路面百分百硬化、拆遷工地百分百濕法作業、渣土車輛百分百密閉”的“六個百分之百”環境規范管理要求施工。

4.1 編制相關施工方案

1)編制揚塵治理實施方案。

根據現場施工內容編制詳細的、具有可操作性的揚塵治理實施方案，并報項目監理部審批。主要內容必須包括：

a.作業場地、施工道路硬化。

施工現場出入口、主要道路和加工區、作業區和建筑材料堆放地等應澆筑混凝土進行硬化處理。工地的場內施工便道、進出口安排專人經常清潔、灑水降塵，做到不泥濘，不揚塵。

b.設置防塵的圍檔、圍網。

施工工地周圍要按照規范規定的尺寸要求設置基礎牢固、表面平整、清潔的圍擋或圍網。圍擋下方應設置基礎牢固的防溢座。工程腳手架外側要使用綠色環保、整潔美觀的密目式安全網進行封閉。

c.材料堆放要求。

施工現場的鋼筋、砂子、石子、裸露土方等集中堆放的露天散體物料，必須堆放整齊，并及時加以覆蓋控制，避免因管理不當，產生鋼筋銹粉飛揚、砂石塵飛揚等粉塵污染。土方等堆場物料和露天裝卸物料應根據類別采取相應苫蓋、灑水、噴淋等抑塵措施。

d.建筑垃圾和渣土處置。

施工現場建筑垃圾、工程渣土的堆放高度不得高于圍擋高度，且需在48 h內及時完成清運；不能完成清運的，應采取苫蓋、圍擋或其他有效防塵措施。在清運散裝物料、建筑垃圾和工程渣土時，要采用密閉方式完成清運，禁止凌空拋擲建筑垃圾、易揚塵物料和亂傾亂倒的行為。

e.日常管理。

生活區、辦公區應由保潔員每日進行定時清掃、及時灑水。施工現場內要確保路面清潔濕潤。施工工地大門出入口設置洗車平臺，對出入車輛帶泥輪胎進行沖洗。對運輸車輛帶泥輪胎進行沖洗干凈后，才可駛出工地，保證灰土不帶出工地。遇四級及以上大風或空氣質量預警時，必須停止施工作業。

2)編制重污染天氣預警響應預案。

結合當地實際情況科學編制重污染天氣不同預警級別的預警響應預案，根據當地政府發布的空氣污染預警級別，及時啟動應急預案，并嚴格執行防塵措施，細化目標，明確任務，責任到人，做到可追溯、可量化、可考核、可追責。

4.2 制定揚塵治理管理制度

制定揚塵治理相關管理制度，專項成立揚塵治理組織機構，建立揚塵污染防治責任制，并指定專人負責施工現場揚塵污染防治管理工作，使揚塵治理形成常態化、程序化、規范化管理。

1)建立揚塵治理責任制；

2)配備揚塵治理專職人員；

3)公示揚塵治理責任牌；

4)簽訂揚塵治理承諾書；

5)揚塵防治教育制度；對管理人員、施工人員開展揚塵治理入場教育；

6)揚塵治理檢查制度。建立揚塵治理檢查制度，做好檢查記錄，并進行整改落實。

5 揚塵污染治理的主要對策

隨著國家及建設行政主管部門對建筑施工揚塵專項治理活動的進一步深入，建筑施工各方主體對揚塵污染的控制意識有所增強，施工揚塵通過系列措施得到了有效控制。但在施工揚塵治理工作中仍存在著許多不足，值得我們提高警惕。

1)主管部門的監管力度和建筑業企業的環保意識還需要加強。

2)個別建設單位對揚塵治理工作布置和檢查不到位，企業對揚塵治理的投入不夠。

3)個別監理單位對施工揚塵治理工作認識不到位，監督檢查工作做的不夠細致。

4)個別施工單位在揚塵治理工作中漫不經心，存有僥幸心理，沒有形成常態化管理。施工現場集中堆放的土方、砂石料未完全采取苫布覆蓋等防塵措施；進出口處設置車輛沖洗設施臨時性、簡易性設備居多；砂漿攪拌等易產生揚塵的設施防塵措施不到位；部分施工現場主要道路和材料加工區及堆放場未做硬化處理等。

為此，建議主管部門可采取現場檢查與遠程監控結合。加強監管工作常態化，綜合運用日常巡查、隨機抽查和遠程監控手段。日間重點檢查施工工地出入口硬化、周邊圍擋、施工物料堆放等方面存在的問題，夜間重點檢查夜間施工及查處施工運輸車輛揚塵、遺撒污染。加大投入和監管力度。按照“預防為主，綜合治理”原則，根據職責分工，各地應專門成立建設工程施工和城市道路揚塵治理領導小組，建立執法聯動機制。

投入財政資金購置機械化清掃、沖洗等裝備，在施工區域出入口安裝洗車臺對車體和輪胎進行沖洗，從源頭上防止揚塵、渣土撒落等污染環境的行為。在工程施工現場設置揚塵污染責任標示牌，公示施工揚塵治理措施、責任人、主管部門、舉報電話等信息。

6 結語

建筑施工揚塵治理是一項復雜的社會綜合系統工程，不僅需要行業主管部門的依法監管，還需要得到社會各界的理解和支持。通過充分發揮廣播電臺、電視臺等媒介的宣傳和監督作用，及時報道建筑施工揚塵污染的治理成果，激勵表揚模范先行企業的成功做法，對違規的參建單位、工程項目和第一責任人予以及時曝光，通過全社會各界人士的共同努力，為打造清新健康的城市環境貢獻智慧力量。

作為建筑工程參建主體中的一員，我們更要站在推進生態文明建設的高度，認真組織實施，將工作認真落實，盡我們的一份微薄之力，共同打贏藍天保衛戰。