淺談路橋工程合同管理的必要性及加強措施

陳海明，牛麗娟

(中交二公局第二工程有限公司，陜西 西安 710016)

1 路橋工程合同管理的必要性

1.1 是路橋工程項目順利施工的保障

在路橋工程施工中，所有生產經營活動的開展都以合同為基礎，工程項目的施工進度需要結合合同規定來進行，是得以順利實施工程的一大動力，所以在路橋工程中做好合同管理十分關鍵[1]。同時，合同管理還會牽涉施工企業經營計劃和目標，這對于工程管理也會帶來很大作用。從合同管理與內容牽涉范圍而言，路橋工程合同與其他合同有不同之處，這就需要路橋工程合同管理在管理中需要針對性區分和對待，以達到工程施工的現實需求。

1.2 迎合市場經濟發展的需求

隨著市場環境日益開放化，市場競爭越發自由化，在實施路橋工程中也需要結合市場經濟發展規律，為了滿足新時代法治社會建設需求，在簽訂路橋工程合同中要結合相關法律規定，做好合法施工。同時，路橋工程合同書雙方還需要結合相關規定，在確保施工合法下，合同雙方對自身合法利益切實維護，所以需加強路橋工程合同管理，減少因為合同問題而為施工企業帶來的損失，提高企業競爭優勢。

1.3 路橋工程合同自身的特殊性

一般而言，在逐漸加強當事人意愿下，在簽訂合同中隨意性很強，但由于路橋工程合同與其他工程合同有所不同，這就導致在簽訂合同之前會審核雙方的資格，在嚴格評判后才可確定合同雙方的主體。此外，簽訂路橋工程合同程序十分復雜，這樣要求在路橋合同管理中需制定完善的管理方案，達到合同嚴格審核的要求。

1.4 路橋工程合同的特殊內容

從多方面而言，路橋工程合同管理牽涉了很多方面內容，從實地勘測路橋、設計施工圖紙，之后到具體施工以及工程驗收等活動，在這一系列過程中，逐漸形成了結構完整、內容完善的動態系統。在路橋工程項目實際施工過程中，需要工程合同對路橋工程進行指導，確?？梢皂樌M行工程各個環節，并銜接好各大環節，保證路橋工程朝著良好趨勢發展。

2 路橋工程合同管理的現狀

1)對合同管理認識不足。路橋工程大多數情況下都是在合同管理要求下開展的，進行評審工程的標前以及標后，在檢查合同中，在對合同評審嚴密進行下，消除一系列不安全隱患。通過調查發現，當前承包工程的負責人缺乏對合同管理重要性的認知，也沒有意識到合同管理中存在的風險，缺乏防范風險意識，也沒有對合同內容深入探索。

2)合同管理人員素質素養不高。很多企業合同管理人員業務水準并不高，文化水平較低，對法律認識不足，難以準確判斷合同中牽涉的法律問題，進而難以有效管理合同。

3)合同管理機制缺乏完善性?，F如今很多路橋企業在承接工程中，合同管理制度制定不完善，由于合同依據缺乏統一性，各大部門出現權責不清晰情況，難以統一意見，最后導致出現權責不清的情況，這是路橋企業管理最不愿意面對的情況，情況嚴重時會導致企業面臨舉步維艱的困境。

4)合同管理機構缺乏權威性[2]。合同管理機構不但需要發揮仲裁以及監督管理職能，而且還需要糾正不科學的條款，在這方面上合同管理機構還需要加強。

5)合同管理力度執行缺乏可行性。眾所周知，合同雙方都需要嚴格按照合同條款辦事。但當前，工程施工中很多路橋施工企業沒有深入執行合同條款，甚至有很多企業不按照合同辦事，出現了嚴重的合同違約情況，造成工程難以按期交工和按時撥付工程款，合同管理形同虛設。

6)合同管理與其他管理部門溝通途徑不順暢。造成合同管理機構與相關管理部門出現嚴重脫節情況。

7)審查缺乏嚴格性。對于簽約雙方缺乏嚴格審查，并沒有詳細跟蹤調查合同雙方的資質，合同中很多條款約定缺乏明確性，很多內容模棱兩可。

3 加強路橋施工合同管理的相關措施

3.1 健全相關領域法律法規

想要提高路橋工程施工合同管理效率，就需要高度重視施工合同管理，制定相應的法律規定，使路橋施工合同管理有法律依據。在制定法律規定中，還需嚴格遵循編制規定，防止出現內容上的重復，形成相應的法律機制，并落實好已經出臺的路橋工程合同管理法律規定。

3.2 做好跟蹤管理合同工作

做好跟蹤管理施工現場工作，對比施工現場具體情況與合同內容，判斷合同履行情況。對于施工中與合同規定不符合之處，及時發現，并制定相應糾正措施。

3.3 提高合同管理人員整體水平

路橋工程施工具有周期長、質量高等特征，因此想要提高路橋工程合同管理質量，需提高合同管理人員專業水準[3]。在合同管理工作人員引進中，要引進水準高、專業技術強的人才，還需要懂得一點法律知識。同時，路橋企業定期或者不定期培訓合同管理人員，豐富合同管理人員知識體系，拓展其工作視野，使其能夠更好地掌握合同管理知識。

3.4 做好防范合同違約情況工作

制定合同條款需要合理、細致，尤其是對于違約情況的條款，更加需要制定防范對策。如果出現違約情況，應結合合同條款內容嚴格判斷有錯誤的一方，并給予其處罰。同時合同管理機構還要對合同工作進行審查，保證合同合理、公平，若是雙方有利益矛盾，結合相關法律協調合同雙方的利益，注意維護承包方的利益工作。

3.5 做好合同索賠工作

凡索賠工作都有一定的難度，若是索賠，就會對合同雙方合同關系有著很大影響；反之不索賠，就需要承包方承擔損失，所以在開展索賠中，承包方需要兼顧長久與眼前經濟效益，結合相關規定來合理索賠[4]。另外，在進行合同索賠中，合同雙方盡可能多考慮長遠利益，互相協調，盡可能不要影響雙方的順利合作，以免最終影響路橋工程建設質量。

3.6 做好路橋工程招投標管理規范工作

在路橋工程招投標管理過程中，應結合招投標流程來實施操作，在這個過程中，需秉持公開、公正原則，確保整個工程招投標過程的合法性、嚴謹性。在招投標管理過程中，首先考察路橋承包方，嚴格審核承包方的資質，從根本上強化合同管理有效性、科學性，從而把控好施工隊伍規模，避免出現惡性競爭情況，防止由于逐級壓價導致難以確保施工質量。其次在招投標中把握好原則性，同時考慮好合同雙方的經濟效益，不能由于過度審核而導致承包方施工熱情逐漸降低。最后，有關部門需加大力度開展施工監管，堅決抵制違法行為，嚴肅處理惡劣情況，以維護市場環境穩步、有序地向前運作。

3.7 充分學習其他國家合同管理經驗

結合我國在路橋工程合同管理中遇到的問題，在做好自我總結下，積極學習其他國家合同管理經驗，在面對相同合同管理問題中，借鑒發達國家合同管理意見，之后結合我國路橋工程實際情況，在合同管理中找到相同之處，以此強化我國路橋合同管理整體水準。同時，在參考其他國家管理經驗中，逐漸深入完善市場經濟現代化需求，在合同管理中不可避免會有經濟索賠情況出現，所以在結合相關經驗中，制定完善的管理方案，在合同雙方互相協調中妥善解決問題，確保索賠的科學性。

4 結束語

總而言之，在路橋交通工程中，合同管理扮演著重要角色，其合同管理水準關系著工程建設進度與質量，因此，需要加強力度進行合同管理，分析當前路橋工程合同管理中的問題，并制定可行的措施，以此提高路橋工程整體經濟效益。同時，路橋工程合同管理并不是一蹴而就的，這是一項長期的工作任務，需要我國合同管理人員由淺入深、循序漸進的開展，結合自身合同管理經驗，完善路橋工程合同管理工作，推動路橋工程建設得到質的飛躍。

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