發揮效能監察對工程項目管理的促進作用

何 興

(四川公路橋梁建設集團有限公司，四川 成都 611041)

1 工程項目管理的效能監察優勢作用

1.1 有效規范工程項目管理

工程項目建設由于其自身的復雜性，在通常情況下工程項目實施過程中都會出現各種各樣不可預估的問題，大部分原因都是因為工程項目管理不善，缺乏工程項目管理的規范性和科學性而導致的。工程項目建設方只有適當整合工程項目管理資源，明確工程項目管理目標，統一指揮、步調一致，才能促進工程項目實現預期目標。同時在實際工程項目管理過程中，由于工程項目具有各自特點，部分工程項目管理對象往往受到專業領域的限制，工程項目建設方在某方面缺乏相應的項目管理能力和豐富的實踐管理經驗，通常寄希望于建設承包方。建設方將更多的人力、物力、財力投入到工程項目預算、決算、驗收等環節，而忽視對工程項目管理的流程化控制；建設方雖然制定工程項目實施計劃，但是執行力度較差，實施效率難以達到管理要求；建設方雖注重工程項目驗收環節，但是驗收監督不到位，驗收工作整體質量較差。而建設方內部的紀檢監察部門通過對工程項目管理實施效能監察工作，從內部加強對工程項目的監督與控制，對發現的問題能夠快速做出響應，提高工程項目的動態管理效率，確保工程項目能夠按照既定目標完成。

1.2 確保工程項目質量管理

質量作為工程項目的靈魂，是工程項目建設的重中之重，工程項目管理的核心內容之一就是質量管理，對工程項目安全、高效實施，實現其經濟效益的最大化起到重要推動作用。正是由于工程項目建設周期長、實施過程極其復雜、涉及多種專業領域，對質量管理造成一定難度。在工程項目開展過程中任何一個管理環節出現紕漏都會影響工程項目建設質量，同時鑒于工程項目管理質量問題的滯后性、復雜性及其隱蔽性，需要針對工程項目質量管理特點，細化管理內容，優化監察管理策略，做到發現問題及時處理，將質量問題盡量控制在一定范圍內，因此，建設方內部紀檢監察部門的監督檢查重點應放在工程項目質量管理上，嚴格控制工程項目質量，通過監督工程項目監理單位資質，定期檢查監理單位業績情況，審核其是否達到監理標準要求，保證工程項目監理記錄信息、流程手續的完備性，真正實現對工程項目的質量監控，在具體質量管理控制過程中注意加強各單位、各部門之間的溝通交流，對于存在質量問題的項目管理環節及時做好跟蹤反饋工作，確保工程項目管理銜接的順暢性，增加工程項目管理的效率，提高管理能效比，從根本上確保工程項目質量管理水平。

1.3 保障工程項目資金安全

為保證工程項目能夠順利實施，必須保證工程項目資金的安全和資金撥款的有序性，使工程項目資金可以滿足工程項目建設進度要求，建設方會組織相關人員開展工程項目預算編制工作，在編制預算前期預算編制人員應明確項目物資采購范圍、工程項目方案設計要求、工程項目建設目標、采購及資金撥款細則等，同時加強對資金使用的效能監察力度，確保項目資金管理的安全性，防止由于資金管理漏洞給工程項目造成無法挽回的經濟損失。工程項目建設方通過效能監察工作有效規范施工材料、施工設備的采購活動過程，合理監督安排資金使用狀況，對工程項目資金進行動態化管理，實時監督工程項目資金的審核、支付等執行情況，提高工程項目資金的安全管理水平。

2 效能監察促進工程項目管理的關鍵節點

2.1 物資采購環節

物資采購環節作為工程項目支出中較大的部分，在工程項目建設過程中物資采購環節具有較大的可操作性，一旦工程項目管理工作缺乏對物資采購環節的實踐管理經驗，施工材料、機械設備等物資采購環節出現問題，很容易給工程項目管理建設方帶來嚴重的經濟損失，減小工程項目的建設利潤。建設方對物資采購環節的管理是效能監察的重要工作內容，紀檢監察部門必須重視對物資采購的管理力度，根據工程項目管理的效能監察要求合理優化物資采購流程，科學設置控制節點與管理權限，防止由于管理流程出現漏洞而導致物資采購人員以權謀私、滋生腐敗思想、違規操作，確保物資采購過程嚴格按照工程項目合同及招標文件執行，最大程度維護工程項目建設方的經濟利益。

2.2 資金管理環節

項目資金管理一直都是工程項目的關鍵監察點，也是保證工程項目有序開展的前提條件，一旦工程項目資金管理失控，項目資金鏈出現問題，會導致工程項目資產以及建設方經濟利益的流失。工程項目資金管理也是效能監察工作的重要環節之一，在工程項目資金管理過程中，實行項目工程款專款專用，監督工程資金款項嚴格按照制度流程授權、辦理、支付、使用，堅決杜絕夾帶付款、截留工程款、計劃外付款等違反資金管理制度的違規操作現象出現。

2.3 項目變更環節

工程項目實施過程極其復雜，存在諸多不確定因素，工程變更項是工程項目施工過程中常見的發生事項，工程項目的變更會影響工程項目成本，造成項目成本支出的增加或減少，一方面，不實的工程項目增項會虛增工程項目成本，對工程項目建設方經濟利益造成損失；另一方面，不當的工程項目減項不但會降低工程項目質量，而且會影響工程項目的功能。因此，工程項目變更管理環節對工程項目的實施質量和安全性能起到重要決定因素。工程項目建設方通過將效能監察工作引入到項目管理環節中，加大對工程項目變更項的監督控制力度，嚴格按照工程項目變更制度流程，監察是否按照申請立項、審批執行的程序對變更項進行管控，防止肆意變更工程事項。同時，對于工程變更項所涉及的變更金額應圍繞計價方法、數量、單價等變動因子進行重點審查，防止由于監察不嚴而出現虛增變更項的情況，并比對工程增項是否與竣工項一致，從多角度、多層面加大工程項目管理效能監察力度。

2.4 工程驗收環節

驗收階段作為工程項目實施的最后一道環節，是工程項目質量和進度管理的有力保障，關系到工程項目整體建設品質，建設方應在該環節加大效能監察實施力度，對工程竣工驗收實行全過程監督與管理，不但要監察驗收標準是否全面細化，而且要核實驗收方法是否得當，使驗收人員做到全面細致地記錄工程驗收內容以及存在的問題，防止缺項漏項、應付了事等現象發生，對于工程項目中需要整改返工的地方，應及時督促驗收人員如實客觀反映驗收情況及后期整改建設意見，提高驗收環節的工作效率。

3 結 論

工程項目管理的效能監察工作涉及多個關鍵性環節，紀檢監察部門需要不斷豐富、總結新的實踐管理經驗，面對復雜多變的工程項目管理內容，抓住效能監察核心節點，以此通過效能監察工作真正提高工程項目管理成效，實現工程項目的經濟效益最大化。

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