加強鄉(xiāng)村治理壯大集體經(jīng)濟

近年來，江蘇省建湖縣高作鎮(zhèn)蔣王村周密部署、動真碰硬，從“核實、規(guī)范、整合”入手，核清集體資源家底，規(guī)范土地流轉合同，整合村級資源，促進經(jīng)濟效益最大化。

核清集體資源家底。通過清查賬面土地承包清冊、查閱集體土地發(fā)包合同、到組到戶到田塊進行比對等方法，核清了集體資源家底。經(jīng)過清理核實，從最初登記造冊的400畝集體資源（耕地），變成了現(xiàn)在的618.8畝。清理出來的土地由所在組長、老干部代表、原承包人（占有人）簽字確認，在各組逐田塊公示，接受群眾監(jiān)督。通過清理核實，使蔣王村集體資源從原來的“模糊管理”變成現(xiàn)在的“精準管理”。

規(guī)范土地流轉合同。在集體資產(chǎn)清查過程中，蔣王村重新對承包大戶9戶計352.6畝土地流轉合同進行回頭看，由于承包合同是在2000年左右簽訂的，普遍存在一定問題。根據(jù)實際，該村召開村民代表會議，廣泛征求意見，按照尊重歷史、尊重合同、穩(wěn)妥推進、充分協(xié)商原則，同9戶承包戶簽訂了補充協(xié)議，文本經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站、法律顧問審查，及時化解各類矛盾。

整合零星土地資源。同23戶失去勞動能力的“五保戶”充分溝通，簽訂協(xié)議，將處于半拋荒狀態(tài)的52.71畝土地收歸村集體；對戶口遷出、死亡絕戶的農(nóng)戶田畝，收歸集體；以前年度復墾、集體零星土地（每宗2畝以下）未對外發(fā)包的土地，通知現(xiàn)使用人讓出。針對上述零星土地面積小、分散在各組、田塊質量不一的特征，采取就近調田集中，機械平整等措施，整合出零星土地資源266.2畝。

建章立制保障發(fā)展。完善集體資源檔案管理機制：對清理出來的集體土地資源登記造冊，各類流轉合同、補充協(xié)議統(tǒng)一歸檔，明確專人負責。建立集體資源保護機制：對惡意侵占集體資源，拖欠承包金的堅決好制止，涉及法律糾紛的由法律顧問及時介入解決。堅決執(zhí)行農(nóng)村產(chǎn)權交易機制：對到期的集體土地報縣鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權交易平臺，公開對外發(fā)包?！?/p>