尼日利亞項目物流操作管理的創(chuàng)新

李占祝（中國中材國際工程股份有限公司（南京），江蘇 南京 211100）

0 前言

中國中材國際工程股份有限公司（南京）（以下簡稱“我公司”）自2008年進入非洲尼日利亞工程市場，一步一步地在該市場深深扎根，尤其是第三輪項目順利的點火投料，逐步達標、達產(chǎn)，充分的展現(xiàn)了我公司在當?shù)氐膶嵙透鞣劫Y源的整合能力。我公司尼日利亞第三輪項目包括OBJANA5線日產(chǎn)50000 t和OKPELLA日產(chǎn)5000t熟料生產(chǎn)線項目、APPA碼頭和ONNE碼頭轉運站等四個項目，項目工期基本集中在2018年至2020年12月底，根據(jù)此時間遞推項目物流發(fā)運，預計總貨量超過40萬計費噸，物流發(fā)運具有運輸路線長、運輸周期短、發(fā)運批量大等特點。為此，我公司根據(jù)之前兩輪項目遇到的困難，進行了大量的物流工作創(chuàng)新，使項目物流發(fā)運得以順利開展，在重重困難下，協(xié)助項目順利完工并保障項目成功履約。

1 尼日利亞第三輪水泥項目物流操作特點

（1）項目周期相對集中，貨物發(fā)運量大。四個水泥工程項目同時開展，其中有OBJANA和OKE?PELLA兩個完整5 000 t/d水泥生產(chǎn)線項目，按照物流計數(shù)大約需要發(fā)運貨量總計40余萬計費噸，加之設備供應廠家數(shù)量眾多且比較分散，其中還不包含從歐洲及其他國家采購的設備，涉及到工程機械、基建材料、機械設備、電氣設備、鋼結構、五金材料等各種類型的貨物供應商，因而大量的交流和處理工作需要提前安排。國內貨物集港組織發(fā)運頻次密集，物流人員工作量大，甚至每月發(fā)運2～3船，從2018年11月項目開始至今，尼日利亞水泥工程項目貨物月均安排1.5船發(fā)運。

（2）物資需求時間集中，貨物海運周期長。由于尼日利亞和西非的水泥市場銷售火熱，我公司幾個項目的工期時間比較短，業(yè)主對履約工期的要求非常嚴格，因而每個項目從啟動就處于緊鑼密鼓的狀態(tài)，造成了對施工機械、物資材料的需求非常迫切，致使每月發(fā)運批次增多且單船次發(fā)運貨量大。我公司基本上每月要組織一條船以上、搭載2萬計費噸以上的貨物，最多的一條長航淮海裝載貨物甚至達到5萬多計費噸。上述種種情況，給如何合理安排海運船舶帶來了巨大的挑戰(zhàn)。

（3）施工現(xiàn)場比較分散，陸路運輸距離長、道路狀況差。四個項目中，OBJANA5項目位于尼日利亞科吉州，是一個成熟的項目工地，距離港口550 km，道路狀況略好，但雨天路況糟糕，事故頻繁發(fā)生；OKPELLA項目是公司新開項目，位于尼日利亞埃多州，道路坑坑洼洼，尤其是雨天行車，重件低板車需要一邊平整路面一邊低速行進；ONNE項目位于ONNE港，由于吃水淺，大船很少靠泊，僅能采用陸路運輸方式，距離有350 km，道路情況一般，但來往貨車較多，經(jīng)常發(fā)生翻車、撞車事故；雖然APPA項目位于拉各斯碼頭內部，距離卸船碼頭僅有大約30km，但由于碼頭擁堵，車輛送貨到現(xiàn)場甚至需要耗費三天的時間。四個項目的狀況各不相同，但均受到尼日利亞境內惡劣的運輸條件限制，在長達2年多的項目執(zhí)行期間，目的地交錯貨以及翻、撞車事故等突發(fā)情況，給操作帶來很多不確定性。

2 尼日利亞第三輪水泥項目物流管理的難點

（1）尼日利亞國家項目免稅政策調整，導致業(yè)主免表經(jīng)常無效，給貨物進口報關和發(fā)運增加了難度，成為制約能否順利完成本輪項目物流工作的關鍵因素。2017年尼日利亞政府調整了鼓勵項目落地的免稅政策，限制免表有效期為一年。由于當?shù)卣k事效率低下，基本上是1月份遞交的申請，到11月份才能審批下來，往往真正的有效時間僅為2～3個月。因此我們幾個項目執(zhí)行期，大部分時間處于無免表可用的狀態(tài)，只能通過委托業(yè)主花費3個月以上的時間辦理銀行保函來清關的方式，如此一來，對物流清關造成了很大的影響，經(jīng)常發(fā)生貨物到港后滯港、滯船的情況，造成大量的滯期費用和貨損。

（2）港口附近道路擁堵，車輛進港排隊嚴重，自有車隊運營效率嚴重下降，外包車隊不愿參與運輸，導致貨物在港口積壓嚴重。尼日利亞拉各斯碼頭及道路的擁堵，近些年國際聞名，船舶靠港動輒需要等泊一個月以上，車輛進出港也需要12天。道路擁堵甚至無法通行的原因有很多：進出港貨物多而通道單一，運輸車輛老舊易損，集裝箱碼頭與雜貨碼頭通道合一，司機開車操作野蠻易發(fā)生事故，道路管理人員違規(guī)收費等等。道路是尼日利亞碼頭擁堵最大的“瓶頸”，進出港道路通行不暢，又會導致碼頭擁堵，兩相擁堵形成了一個死循環(huán)，變成一個影響尼日利亞項目物流操作的重要因素。

（3）港口空間和堆場有限，機械配置匱乏。拉各斯碼頭本身機械配置就不太充足，其中有一部分是歐洲的二手老舊機械，使用起來頻繁發(fā)生故障，因此，在大船卸貨時，經(jīng)常將貨物直接放到碼頭前沿，然后再安排車輛進行倒運。同時，拉各斯碼頭堆場有限，貨物特別多，為了盡可能多的堆存貨物，只能將貨物簡單的多層疊放并對貨物多次移挪，機械操作人員的野蠻操作，致使貨物包裝乃至貨物本體損壞，造成每個批次貨物都會出現(xiàn)貨損情況。

（4）尼日利亞外匯儲備極低，美元支付困難。尼日利亞2018年GDP是4817億美元，人口有2億多，而其國家常年的外匯儲備僅有大約400億美元，在經(jīng)濟緊張的時候，最低外匯儲備跌至250億美元以下，因而政府對美元外匯管制非常嚴格，美元的支付非常少且手續(xù)復雜。當?shù)貛艆R率極其不穩(wěn)定且官方與黑市匯率差距大，政府為穩(wěn)定外匯市場，強制執(zhí)行銀行美元官方匯率305左右，而黑市為365左右，由此產(chǎn)生20%以上的匯差，不利于美元支付境外當?shù)匚锪鞴荆M而造成當?shù)匚锪鬟\輸、稅收繳納、港口費用支付等非常不便，影響物流工作開展。

3 克服難點和解決問題的創(chuàng)新管理措施

（1）開發(fā)中尼物流專線。利用公司物流平臺，構建中尼物流專線，與上海港、連云港、拉各斯碼頭、船公司等建立戰(zhàn)略伙伴關系，一方面實現(xiàn)與各港口的戰(zhàn)略合作，在碼頭貨物優(yōu)先進港、免費堆存、碼頭整改等等多方面得到改進。另一方面可以穩(wěn)定海運船期，實現(xiàn)每月有多航次船舶發(fā)出，每航次有足夠多艙容來發(fā)運公司項目貨物。且實現(xiàn)了中國裝完貨后直接發(fā)拉各斯一個港口，實現(xiàn)了海運時間37天直達的目標，確保尼日利亞項目物流月度計劃能夠按時執(zhí)行和完成。目前，中尼物流專線已經(jīng)成為中國至尼日利亞物流運輸一張名片，在助力中尼貿易方面發(fā)揮著重要作用。

（2）開發(fā)尼日利亞境內內河、陸路運輸小專線。尼日利亞工程項目自2017年5月上馬，尤其是DAN?GOTE煉油廠項目大量貨物滯留拉各斯碼頭，碼頭和道路擁堵不堪，致使公司水泥項目貨物滯港無法出運。當時經(jīng)過多方考察，公司開發(fā)了尼日利亞境內內河、陸路運輸小專線，成功的避開了碼頭和道路擁堵，確保貨物及時有效到達現(xiàn)場，滿足現(xiàn)場施工需要：在距離碼頭約100 km的內河位置租賃修葺碼頭，然后國內租賃駁船籌建船隊，自購吊裝機械，成立車隊，從大碼頭船上直接將貨物過駁至小駁船，然后運輸至小碼頭進行卸載裝車出運。第一條駁船的成功運營，在當?shù)匚锪餍袠I(yè)產(chǎn)生了很大的轟動效應。

（3）組建拉各斯碼頭貨物質量控管小組。由于公司尼日利亞項目的免表問題，再加上拉各斯碼頭擁堵，場地堆場面積有限，導致項目物資在碼頭損壞較多，為了降低碼頭的野蠻操作造成的貨物損失，公司專門在拉各斯碼頭成立質量控管小組，由公司采購部、項目管理部、項目經(jīng)理部和貿易物流部等抽調專業(yè)人員共同組成。主要工作包括：及時發(fā)現(xiàn)存在貨損隱患的設備，予以及時整改裝車，確保設備安全；提前安排已經(jīng)發(fā)生貨損部分的設備，及時維修或報國內重新采購，以免耽誤項目使用；及時制止碼頭操作人員的野蠻操作行為，減少貨損危險行為的發(fā)生等。質量小組的成立，為減少陸路運輸過程中貨損的發(fā)生做出了巨大貢獻。

（4）租賃自備箱進行易損貴重設備的包裝運輸。改進海外水泥工程項目物資包裝，一直是公司解決海外項目貨物貨損的重要手段，但過度的貨物包裝有可能導致公司物資采購成本增加，影響公司的市場競爭力和項目效益，因此追求物資包裝的實用和效益是制定包裝標準的基本原則。尼日利亞項目非常特殊，海運時間40天，碼頭堆放時間可能長達3個月以上（受免表影響），并且多次倒運、多層疊放，最后還需經(jīng)過長途陸路運輸，這些客觀條件都對精密設備和電氣設備的包裝提出了非常嚴格的要求。為此，公司與物流平臺合作，向其租賃大量自備集裝箱用于在國內裝載沒有經(jīng)過包裝的設備，節(jié)約的工廠包裝成本用于補貼集裝箱租金，這樣既節(jié)約了包裝成本，同時也確保了貨物在長途運輸和多次倒運后的安全，為項目物流提供了一定的保障。

（5）聘請海關高層擔任項目清關顧問，將內河碼頭申請為海關監(jiān)管區(qū)，未清關貨物直接轉運至內河碼頭堆放。尼日利亞海關清關手續(xù)比較復雜，涉及到海關內部7～8個部門的文件流轉，效率非常低下，嚴重的影響工程項目貨物發(fā)運進度。為此，公司經(jīng)過協(xié)商聘請拉各斯海關的高層作為項目顧問，為項目報關提供專業(yè)指導和咨詢，同時幫助梳理海關內部各部門關系，打通各個環(huán)節(jié)，既節(jié)約了費用，也加快了報關效率。同時，通過海關顧問，將內河碼頭申請為海關監(jiān)管區(qū)，實現(xiàn)將未清關貨物直接從大船轉口運輸至內河碼頭堆存，減少裝卸、野蠻倒運和堆存環(huán)節(jié)，等到清關結束后再行運輸，既減少了貨損也提高了物流效率，同時也降低了物流成本。

（6）水泥磨、窯筒體等重大件運輸，在碼頭長時間堆放采用支墩方式進行。通常，考慮到重型吊裝設備和大件運輸車輛成本都非常昂貴，公司海外水泥項目磨、窯等重大件設備運輸，大船到港之前要清關完畢，然后貨物進行車船直取，從大船吊裝到大件車并直接運輸至項目現(xiàn)場，這樣才能實現(xiàn)物流成本整體可控和節(jié)約。但是，由于尼日利亞項目由于免表經(jīng)常處于無效狀態(tài)，無法進行提前清關，即使船舶抵達目的港并將貨物卸下后，仍然需要等待2～3個月才能發(fā)運，為此，公司經(jīng)過多方調研并和碼頭交流協(xié)商，由項目部設計專門支墩發(fā)往碼頭進行處理，將貨物卸下并支撐妥當，待項目清關完成后可以直接安排大件車輛裝載運輸，既提高了效率，還節(jié)約了再次租賃吊車的費用。

4 結語

尼日利亞水泥工程項目物流操作過程中遇到了很多客觀困難，但經(jīng)過團隊的努力和拼搏，利用自身的專業(yè)知識和經(jīng)驗，大膽創(chuàng)新并取得了良好的效果。很多的管理創(chuàng)新都是現(xiàn)實情況倒逼出來的，尼日利亞水泥項目物流操作管理創(chuàng)新就是標準的在解決問題中追求管理提升的典范。后續(xù)工作我們還需要多總結，希望能主動應用在其他項目上，既解決實際問題，也能給水泥工程項目帶來更大的經(jīng)濟效益。