共享建設成果是老年人的權利和愿望

□ 陳立海

共享建設成果是讓其更多更公平地惠及人民，對老年群體來說，對共建的成果有著強烈的分享愿望和迫切要求，他們也有分享的權利和資格。

共享發展成果是老年人應有的權利和愿望

今天的發展成果是幾代人接續奮斗得來的，共享發展成果是中國特色社會主義的本質要求，共同建設是全體社會成員的共同責任。

隨著社會的發展進步和人民生活水平的提高，人民對精神文化、社會保障、生態環境等方面共享的需求日益強烈。生活在我們偉大祖國和偉大時代的中國人民，共同享有社會發展的成果，共同享有夢想成真的機會。老年是人生的重要階段，仍然是有作為、有進步、有快樂的，要使老年人在共享發展成果中再有所作為，得到進步，獲得快樂，使整個社會更加公平，更加和諧。

老年教育是老年人共享的公共資源

教育公平是人類社會追求的理念。老年教育從一誕生，它的本質屬性就決定了是社會公共產品，老年人可以自由平等地選擇和分享公共教育資源，讓人人都享有受教育的機會。凡到老年大學學習的老年人，入學沒有門檻，不需要文憑，不需要考試，入學注冊后，不管過去是什么身份，無論領導和群眾，人人都是學員，平等享受老年教育。

讓更多老年人平等享受老年教育

千方百計擴大老年教育資源，為更多老年人提供學習機會。當前，我國老年大學的規模大大滯后于60歲以上老年人的總量需求。據統計，全國老年大學（老年學校）的入學人數只占60歲以上老年人口總數的3.49%，還有很多老年人不能享受到老年教育。要解決這個難題，一是政府加大投入，繼續大力興建老年大學；二是企業要利用各種條件，興辦老年大學，讓本企業離退休職工享受老年教育；三是事業單位也要創辦老年大學，滿足本單位離退休干部的學習需求；四是社會上的有識之士發揚關愛老人的精神，創辦各種形式的老年學校。至于高等學校和軍隊，應該更有條件辦好老年大學，滿足老年人的學習需求。

健全老年大學學制和畢業、結業制度，充分發揮共享資源的效能。老年大學誕生30多年來，各地普遍存在“資深學員”“終身學員”，即有些學員進入老年大學后，一待就是好幾年，甚至十幾、二十幾年，這種現象固然體現了老年大學對老年人巨大的吸引力，但從另一個方面，卻也人為造成了“一座難求”的問題。因此，必須健全老年大學的學制，一科學制不要太長，一般兩年，最長也不要超過全日制專科、本科學制。同時執行要有剛性，學習期滿，必須結業、畢業，從而提高老年大學的利用率，充分發揮老年教育資源的效能。

喚醒更多男性老年人享受老年教育。近十多年來，筆者曾訪詢過40多所老年大學的校長，各校學員中普遍存在“陰盛陽衰”現象。以武岡市老年大學為例，建校15年來，女性學員占70%左右，有時男性學員只占20%，甚至有些班級是清一色的女學員。要通過多種方式，發動男性老年人離開棋牌室、娛樂室等場所，不斷引導他們走進老年大學的課堂，培養更高雅的興趣愛好，養成更健康的生活習慣，讓更多男性老人享受老年教育，也充分體現老年教育是男女平等共享的教育。

老年人共享發展成果的法律保障和政策依據

《中華人民共和國憲法》第四十四條規定：“退休人員的生活受到國家和社會的保障。”第四十五條規定：“中華人民共和國公民在年老、疾病或喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質幫助的權利。”《憲法》是國家的根本大法，具有最高法律效力，在國家的法律體系中擁有最高的地位，是制定其他法律的依據，《憲法》保障國家權利有序運行，確認和保障公民基本權利，維護社會穩定和國家長治久安。

根據憲法規定的基本原則，全國人大常委會通過的《中華人民共和國老年人權益保障法》對老年人的權益作出了具體的規定。該法第三條規定：“老年人有從國家和社會獲得物質幫助的權利，有享受社會服務和社會優待的權利，有參與社會發展和共享發展成果的權利。”第七條規定：“老年人有繼續受教育的權利。國家發展老年教育，把老年教育納入終身教育體系，鼓勵社會辦好各類老年學校。”各省市還制訂了實施辦法，切實保障老年人的合法權益。

國務院辦公廳印發的《老年教育發展規劃（2016—2020年）》明確要求，到2020年，縣級以上城市至少應有一所老年大學，50%的鄉鎮（街道）建有老年學校，30%的行政村（居委會）建有老年學習點，經常性參加教育活動的老年人占老年總人口的比例達到20%以上。力爭50%的縣（市、區）可通過遠程教育開展老年教育工作。

國務院辦公廳印發的《關于推進養老服務發展的意見》中明文規定：大力發展老年教育。優先發展社區老年教育，建立健全“縣（市、區）—鄉鎮（街道）—村（居委會）”三級老年教育辦學網絡，方便老年人就近學習。建立全國老年教育公共服務平臺，鼓勵各類教育機構通過多種形式舉辦或參與老年教育，推進老年教育資源、課程、師資共享，探索養教結合新模式，為社區、老年教育機構及養老服務機構等提供支持。積極探索部門、行業企業、高校所舉辦老年大學服務社會的途徑和方法。

對于空置的公租房，可探索允許免費提供給社會力量，供其在社區為老年人開展日間照料、康復護理、助餐助行、老年教育等服務。

2019年3月15日，國務院總理李克強在中外記者招待會上就民生問題答道：“現在大數據顯示，‘一老一小’的問題，就是養老服務、托幼服務有困難。這個確實應該引起我們更高的重視……要創新機制，對接群眾需求，發揮社會力量作用，加大政府扶持力度。比如說，提供公租房，讓那些從事助餐助行、日間照料、康復、老年大學等的社會力量免費使用，還可以給予水電氣的費用減免，可以減稅免稅，因為他們實際上也是幫政府共同解決民生之難……老年人能安度晚年，孩子們有幸福的童年，那就有千萬戶幸福愉悅的家庭。”如此，學習型和諧社會便指日可待。