論新時代文化公正建設的困境與出路

倪素香 程 潔

習近平總書記在黨的十九大報告中指出: “文化是一個國家、 一個民族的靈魂。 文化興國運興， 文化強民族強。 沒有高度的文化自信， 沒有文化的繁榮興盛， 就沒有中華民族偉大復興。 要堅持中國特色社會主義文化發展道路， 激發全民族文化創新創造活力， 建設社會主義文化強國。”①黨的十九屆四中全會首次提出“健全社會公平正義法治保障制度”的重大命題， 它是堅持和完善中國特色社會主義制度、 推進國家治理體系和治理能力現代化的重要一環。 新時代推進我國文化建設， 要保障社會全體成員在文化資源占有與權利分配上享有均等機會， 進而推動整個社會文化的持續、 良性發展， 就必須建立起一種文化平等、 文化共享的文化公正體系。

一、 新時代文化公正建設面臨的困境

黨的十九大報告提出， “中國特色社會主義進入新時代， 我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”。②當前我國處在社會轉型和矛盾多發的特殊時期， 文化領域也正在發生深層次的變化， 面臨著一系列的新情況與新問題。 新時代我國文化公正建設面臨的困境主要表現在以下幾個方面:

（一）區域不公： “東強西弱”

由于我國國情特殊， 各地區之間經濟發展水平呈現明顯的差距， 導致了文化發展區域差異懸殊，集中體現為東部強西部弱。 自改革開放以來， 國家實施優先發展東南沿海的戰略計劃， 出現了地區間文化資源配置失衡的“鴻溝”， 使得中西部文化發展遠遠落后于東部地區， 不發達地區的文化發展程度也明顯滯后于發達地區。 隨著改革開放進程的加快， 東部地區經濟迅速發展， 遠高于西部地區的經濟發展水平， 這就使得東部地區有足夠的經濟實力來推動文化的發展， 建設完備的文化設施，擁有充足的經費來開展當地居民的文化娛樂活動。 相比較而言， 西部地區由于受到經濟發展水平的限制， 文化發展難以滿足居民的需要， 不僅文化設施建設落后， 而且在數量和規模上也較東部地區相差甚遠。 因此， 文化資源配置的地區差異使得不發達地區的文化建設明顯滯后， 并成為中國最突出的國情之一， 與文化公正的本意相違背， 也阻礙了我國社會主義文化事業發展的進程。

（二）城鄉不公： “城優鄉差”

隨著改革開放和社會主義現代化建設的不斷發展， 中國經濟快速發展， 農村經濟雖然也取得了一些進展， 但是和城市的發展一比， 就難以望其項背了， 而文化水平的差異更遠遠超過經濟發展水平之間的差距。 農村的文化消費水平遠遠低于城鎮的文化消費水平， 造成這種巨大差異的主要原因在于城市享受相對優厚的文化資源配置， 而農村所能得到的文化資源則相對落后。 國家實施優先發展城市的戰略計劃導致如今城鄉二元結構現象的產生， 這種社會結構使得城市與農村經濟發展相差甚遠， 由此導致資源分配不平衡， 大量的、 優質的文化資源都集中在城市， 城市居民能享受到各種不同的文化資源。 在文化資源的占有方面， 農村和城市存在相當大的差別， 2018 年教育文化娛樂方面的統計數據顯示， 城鎮居民人均支出2974.1 元， 而農村居民人均支出1301.6 元。①數據來源: 《中國統計年鑒》（2019)。與城市文化相比， 農村文化處于邊緣化的境地。 城市內公共設施應有盡有， 特別是一些公園， 不僅風景優美， 而且老少皆宜， 市民們可以在公園里散步、 下棋、 跳舞， 從事健康的文娛活動。 而在農村， 這些公共設施處于完全缺失的狀態， 無法找到健身器材， 沒有公園、 草地、 噴泉， 甚至連一個像樣的廣場都難以找到。

（三）階層不公： “上多下少”

文化資源配置在社會階層的不公正體現為“上層多下層少”。 高收入群體占有更多的公共資源，并且擁有更多的機會， 而低收入群體則無法享受到應有的權利。 一方面， 不同的社會階層逐漸產生了不同的文化。 相對富裕的群體對文化價值的期望較高， 對文化價值的追求顯得更為積極， 這個階層的成員因此會有更高的文化價值追求。 反之， 相對貧困階層的成員， 不僅自身的文化期望較低，對其周圍成員的文化期望也相對較弱， 容易陷入文化貧窮惡性循環的怪圈。 另一方面， 社會經濟地位的高低影響著文化資源的分配， 主要表現在貧富階層由于收入差距的拉大， 其在享有文化資源上存在不公正的現象。

就家庭而言， 物質條件優越的家庭對文化資源的占有無論數量還是質量都必然高于物質條件匱乏的家庭， 貧困階層受經濟條件的限制無法享受較好的文化資源已是不爭的事實。 隨著教育體制改革的加快加深以及國家對高等教育的支持力度不斷加大， 影響入學機會的因素越來越多， 畢業后的擇業機會也越來越多， 但是社會分層占主導因素。 教育在社會流動和地位獲得中的作用也在逐步增強。 現實中， 昔日因優秀教師聚集并積淀豐厚優良學校文化的重點學校， 已經在社會上形成了揮之不去的公眾形象和社會認同， 成為萬眾追逐的優質教育資源； 政府部門精心打造的窗口名校更被社會中高階層群體所青睞。 不同階層都充分利用各自掌控的社會、 經濟、 文化資本進行博弈， 以爭取優質教育資源。

（四）服務不公： “身小體弱”

公共文化服務體系雖然是國家文化建設的基礎工程， 但在其建設過程中依然存在很多問題， 大致可概括為“身小體弱”。 “身小”是指公共文化服務所涵蓋的范圍小， 對象有限； “體弱”是指公共文化服務體系建制不完善， 容易發生病變。

“身小”具體表現在以下幾個方面: 一是對公共文化服務的重視程度不夠。 一些地方政府和部門領導缺乏“文化自覺”和政府主導意識。 例如一些地區領導干部花大力氣加強經濟建設， 而對文化公益事業完全不重視， 文化館、 圖書館等文化基礎設施服務越來越差。 二是公共文化體系建設經費投入力度不夠。 一些文化發展政策未能得到有效落實， 公共文化事業的財政投入嚴重不足。 公共文化體系建設投入總量偏少， 比重偏低， 城鄉、 區域發展不平衡， 均等化任務艱巨。 農村和西部地區在公共文化建設方面處于明顯的弱勢。 三是公共文化隊伍建設不健全。 一些基層公共文化隊伍的狀況堪憂， 多年來存在的數量不足、 結構不合理、 專業素質低等問題仍沒有多大改觀。

“體弱”主要表現在以下幾個方面: 一是公共文化服務相關法律保障體系亦不完善。 目前公共文化服務建設仍缺乏制度化、 系統化的法律法規， 導致政策難以落實。 二是公共文化服務體系缺乏一套行之有效的管理模式。 公共文化服務多頭、 分散、 重復供給的現狀， 不僅增加管理和運行成本，造成不必要的資源浪費， 還有悖于公共文化服務體系的便利性和高效性原則。

二、 新時代文化公正建設困境的原由

文化不公正的現狀是由多種因素的合力造成的， 歷史的原因混動著現實的原因， 國內的原因夾雜著國際的原因， 國家的原因內含著社會的原因， 集體的原因包裹著個體的原因， 形式的原因遮掩著內容的原因， 只有由表及里、 由淺入深地研究， 才能找到解決問題的方案。 造成新時代我國文化不公正現象的原因如下:

（一）生產力發展水平是“硬傷”

隨著改革開放和社會主義現代化的不斷發展， 我國經濟發展雖然取得了一定成績， 但生產力的發展還比較落后， 這是制約我國實現文化公正的“硬傷”。

在人類發展的漫長歷史中， 人類經歷了對公正追求的不斷更新， 依據與物質力量發展水平相適應的需求層次的不斷發展而發展。 首先是生存需求和經濟公正， 再就是享受需求和政治公正， 現在隨著社會的進步發展到更高層次即發展需求和文化公正。 這種不斷發展的變化是符合客觀歷史發展規律的。 馬克思曾說， 實現真正的公正和文化公正只有當人類進入共產主義社會， 而“共產主義對我們來說不是應當確立的狀況， 不是現實應當與之相適應的理想”。①《馬克思恩格斯選集》（第1 卷)， 人民出版社2012 年版， 第166 頁。空談輕而易舉， 但是如何實現說來容易的“應當確立的狀況”， 以及現實的發展狀況是否已達到實現“應當確立的狀況”的客觀條件， 這不是通過虛無縹緲的思維和意識的判定來實現的， 而是由物質力量發展的現實水平決定的。 因為共產主義社會的生產力發展得到了極大提高， 物質財富極大豐富， 精神財富同樣豐富無比， 文化貴族、文化特權、 文化壓迫等現象就會失去存在的根基， 文化公正的時代才會真正到來。 物質力量造成的藩籬只能由物質力量本身來打破。 可以說， 人類社會的諸般現狀既苦于物質力量的發展， 也苦于物質力量的不發展。

從目前國情來看， 我國正處于并將長期處于社會主義初級階段， 經濟的發展依舊不足。 我國是一個人口大國， 資源相對不足， 使得我國文化發展同經濟社會發展以及人民日益增長的精神文化需求還不完全適應。 我國現在雖然是經濟大國， 但不是經濟強國。 大力發展社會生產力將持續進行，它將為保障文化公正奠定更加堅實的物質基礎。 經濟和文化協調和諧發展將為我們全面建成小康社會提供重要保障。

（二）制度保障建設是“軟肋”

由于我國長期大力發展生產力， 以經濟建設為中心， 而相應的法律和制度不完善， 從而在社會中引發了諸多不公正的待遇和不平等的機會， 進而導致人們在文化資源占有與權利分配上未享有均等機會， 這是我國實現文化公正的“軟肋”。 所以迫切需要政府提供一個公正的競爭環境及相應的保障制度與措施。 社會的改革和進步都是以新的適應現實的制度來鞏固的。

我國現處于社會主義初級階段， 歷屆政府都將經濟發展放在首要位置。 這一舉措使我國的綜合國力在短時間內飛速提升。 但同時由于政治體制不健全， 暴露出很多問題， 引發了種種不公正的現象。 一是政策導向不平衡發展。 改革開放以來， 我國政府在很長一段時間里一直以經濟建設為中心，忽視經濟、 社會、 文化建設全面協調發展。 國家實施優先發展東南沿海、 城市的戰略計劃， 導致沿海地區與內地貧富差距拉大， 城鄉二元化體制形成。 不平衡發展戰略在經濟、 文化建設中產生了諸多不公正現象。 二是法治環境缺失。 文化公正的實現需要文化建設方面的法律法規提供強有力的保障。 目前我國雖然已經建立起一套相對完備的法律制度， 但是其中關于文化建設方面的法律還存在很多空白以及不合理的地方， 從而使得法律難以保障文化建設方面的公平正義。 如我國收入分配制度不健全， 難以縮小居民收入差距， 富人越來越富， 窮人越來越窮， 貧富差距不但沒有縮小反而拉大； 教育與就業方面的法律法規不完善， 導致公民在文化資源占有與權利分配上未享有均等機會；另外在文化建設過程中， 社會中常常產生“有法不依， 執法不嚴， 違反不究”的現象， 致使文化不公正現象愈演愈烈， 這些都必定會影響到文化公正建設。 三是政府調控乏力。 我國一些社會文化不公正現象產生于政府職能的缺位。 例如， 我國一些文化壟斷行業和部門憑借其特權獲得超額利潤， 并將其轉化為自己的收入。 政府應當對這種壟斷行為所產生的收入進行監督限制。 我國文化市場發展不成熟， 且與之相適應的政治體制不健全等原因導致政府職能缺位， 無法對這些文化不公正的現象進行有效的監督和限制。 文化部門行政性資源配置方式的低效率是文化公正難以實現的又一重要因素。

（三）傳統文化中的糟粕是“痼疾”

中國在幾千年歷史發展中形成了博大精深的中華優秀傳統文化， 繼而創造了中國特色社會主義先進文化。 在中華傳統文化中既有優秀積極的一面， 也有落后消極的一面。 價值觀是文化的內核和靈魂， 人們價值觀念的落后影響文化落后， 我國國民的劣根性使得一些傳統文化觀念的糟粕根深蒂固， 這是我國實現文化公正的“痼疾”。

在我國傳統文化中阻礙文化發展的主要有這樣一些思想: 君主專制主義思想、 等級與特權思想、宗法家長制統治思想、 封建迷信等。 長期在這些思想的束縛中， 人們幾乎難以有社會公正意識， 更談不上去尋求文化公正。 這些思想將人們牢牢捆綁在封建道德里， 使人成為一種工具， 其根本目的是維護統治階級的利益。 中華傳統文化落后消極的部分中封建專制傳統比較多、 民主法制傳統比較少。 其中封建社會的等級與特權思想、 宗法家長制統治思想體現的是當時的一種人倫次序、 社會等級制度， 忽視了人的平等與發展， 將人分成了三六九等。 由于傳統文化中這種強調專制主義、 等級主義、 唯血緣關系等消極因素根深蒂固， 正義因素的貧乏造成的歷史慣性導致我國在文化建設過程中難以建立系統完備的法律法規制度， 無法保障社會全體成員在文化資源占有與權利分配上享有均等機會， 無法完全消除特權現象。 隨著改革開放的不斷深入， 雖然我們在文化建設方面取得了一些成績， 人民慢慢有了民主的意識， 但是文化不公正現象依然存在， 思想文化發展還沒有達到與社會同步發展。

文化相對落后的地方由于經濟物質條件滯后， 地域封閉， 交通不發達， 人們很少也很難接觸到社會的新鮮事物。 人們的社交圈子狹窄， 加之缺乏現代信息技術的普及， 長期處于封閉的環境中，人們之間缺乏文化的交流， 無法與時俱進。 這樣長期下去容易產生文化自閉的現象。 坐井觀天， 固步自封， 只看到自己頭頂那一片天空。 人們的求知欲望在很大程度上被落后傳統的觀念所束縛。 人們沒有完善自我的意識， 不會有獲取新文化知識的動力， 更談不上參與文化建設。 再加上城鄉文化基礎設施的差別， 文化相對落后地方的人們在文化資源享有方面陷入了惡性循環， 文化不公正現象越來越多， 嚴重阻礙了我國文化建設的發展。

三、 新時代文化公正建設的對策出路

習近平總書記指出: “要自覺學習馬克思主義理論， 深入觀察世界發展大勢， 深刻體察中國特色社會主義偉大實踐， 不斷增強中國特色社會主義道路自信、 理論自信、 制度自信、 文化自信。”①習近平: 《在中共十九屆一中全會上的講話》， 《求是》2018 年第1 期。中國特色社會主義的本質必然是讓廣大人民群眾公正地享有文化資源， 但這種文化公正的實現不是一蹴而就的， 而是需要一個逐步實現的過程。 為維護文化的公平正義， 新時代的文化公正建設應從以下幾個方面尋找對策。

（一）加強思想引領以“正心”

思想引領行動， 理論指導實踐。 新時代文化公正建設的“正心”就是要堅持馬克思主義的理論指導， 充分運用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦， 統一思想， 不斷增強思想引領力， 形成新時代的文化公正觀。 習近平總書記指出: “學習馬克思， 就要學習和實踐馬克思主義關于文化建設的思想。 馬克思認為， 在不同的經濟和社會環境中， 人們生產不同的思想和文化， 思想文化建設雖然決定于經濟基礎， 但又對經濟基礎發生反作用。 先進的思想文化一旦被群眾掌握， 就會轉化為強大的物質力量； 反之， 落后的、 錯誤的觀念如果不破除， 就會成為社會發展進步的桎梏。”①習近平: 《在紀念馬克思誕辰200 周年大會上的講話》， 《人民日報》2018 年5 月5 日。習近平新時代中國特色社會主義思想是21 世紀的馬克思主義， 對新時代文化公正事業的建設有著重要的指導作用。

一是建立中國特色社會主義文化平等觀。 新時代文化平等觀的建立是我國文化建設的價值取向，旨在保障社會全體成員在文化資源占有與權利分配上享有均等機會， 這種機會和權利在相關規則允許的范圍內不應該受到地域、 城鄉、 階層等因素的影響。 在全球化背景下， 文化平等是保持文化多樣性的必然要求。 馬克思在《共產黨宣言》中論述: “物質的生產是如此， 精神的生產也是如此。 各民族的精神產品成了公共的財產。 民族的片面性和局限性日益成為不可能， 于是有許多種民族的和地方的文學形成了一種世界的文學。”②《馬克思恩格斯選集》（第 1 卷)， 人民出版社 2012 年版， 第 404 頁。文化平等繼承和發展了馬克思主義平等思想， 充實了我國文化建設的發展， 為公共文化服務建設提供科學指導。 習近平總書記論述: “中國夢是中華民族的夢， 也是每個中國人的夢。 我們的方向就是讓每個人獲得發展自我和奉獻社會的機會， 共同享有人生出彩的機會， 共同享有夢想成真的機會， 保證人民平等參與、 平等發展權利， 維護社會公平正義， 使發展成果更多更公平惠及全體人民， 朝著共同富裕方向穩步前進。”③習近平: 《在中法建交五十周年紀念大會上的講話》， 《人民日報》2014 年3 月29 日。新時代以中國特色社會主義文化平等觀為指導， 大力推進文化建設， 不斷滿足人民日益增長的美好生活需要， 文化領域的不公正現象必將逐步減少。

二是建立中國特色社會主義文化共享觀。 新時代我國文化建設要以文化共享為理念， 為大眾服務是文化建設的價值目標。 習近平總書記指出: “大道之行也， 天下為公。 發展的目的是造福人民。要讓發展更加平衡， 讓發展機會更加均等、 發展成果人人共享， 就要完善發展理念和模式， 提升發展公平性、 有效性、 協同性。”④習近平: 《共擔時代責任， 共促全球發展》， 《人民日報》2017 年 1 月 18 日。公共文化服務也要堅持共建共享的理念。 2018 年8 月， 習近平總書記強調: “要推動公共文化服務標準化、 均等化， 堅持政府主導、 社會參與、 重心下移、 共建共享，完善公共文化服務體系， 提高基本公共文化服務的覆蓋面和適用性。”⑤習近平: 《在全國宣傳思想工作會議上的講話》， 《人民日報》2018 年8 月23 日。新時代我國文化發展和建設要更多地造福人民， 使人民共享文化建設成果， 使文化發展成果更多更公平地惠及各個階層和各族人民。

三是建立中國特色社會主義文化群眾觀。 馬克思主義的群眾史觀認為人民群眾是歷史發展的動力。 對此， 習近平總書記曾指出: “堅持以人民為中心。 人民是歷史的創造者， 是決定黨和國家前途命運的根本力量。”⑥習近平: 《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告》， 《人民日報》2017 年 10 月 28 日。一切歷史的前提條件是人， 現實的、 活動著的人。 一切歷史的主體力量也是人，是彼此關聯、 相互交往的人， 這就是人民群眾。 傳統理論將人消極被動地看成是環境和教育的產物，因而將人的改變交付于教育和環境的改變， 卻正好遠離了人類社會發展的主體力量之源。 因為“這種學說必然會把社會分成兩部分， 其中一部分凌駕于社會之上”。⑦《馬克思恩格斯選集》（第 1 卷)， 人民出版社 2012 年版， 第 134 頁。人民群眾被群氓化了， 被知識精英、特權階層踩在腳底， 只能聽從他們的號令。 然而事實卻是， 人民群眾才是歷史真正的主人， 人類社會的任何一次進步都是人民群眾合力的結果。 沒有人民群眾的支持， 沒有人民群眾的發展， 任何一次發展都是不可想象的。 高居于社會之上的不過是少數人， 他們的力量不過是人民群眾賦予的， 沒有人民群眾， 他們根本無絲毫力量可言。 文化公正旨在使每個人都有平等的機會和能力去享受社會文化的成果。 實現文化公正既是為了人民， 也需要依靠人民。

（二）發展社會生產以“身正”

大力發展社會生產力， 不斷增強綜合國力， 擺脫經濟文化落后狀態， 為人民日益增長的物質文化生活需要提供強大的物質基礎， 文化公正才有堅實的基礎和健康的體魄即“身正”。 馬克思主義認為生產力是人類社會發展的決定性因素。 文化是意識化了的物質， 文化發展是經濟發展的表象。 對此， 習近平總書記指出: “推動文化事業全面繁榮和文化產業快速發展、 建設社會主義文化強國的同時， 把握好意識形態屬性和產業屬性、 社會效益和經濟效益的關系， 始終堅持社會主義先進文化前進方向， 始終把社會效益放在首位。”①《習近平關于社會主義文化建設論述摘編》， 中央文獻出版社2017 年版。作為意識形態的文化不會因其所特有的相對獨立性， 而跳出生產力發展的束縛， 完全自行其是， 而是會隨著生產力的變革或慢或快地改變。 沒有經濟的發展， 就不可能有文化本身的發展， 就更不能設想作為文化發展最高階段的文化公正了。 物質力量的發展在文化公正建設過程中具有不可替代的巨大作用， 這主要表現在兩個方面。 一方面， 物質力量的發展推動了文化公正本身的發展， 為其提供了堅實的物質基礎； 另一方面， 物質力量的發展消解了文化公正對立面存在的物質根基， 為其發展掃清了障礙。

要實現文化公正， 首當其沖的任務就是解放生產力、 發展生產力， 以便為其夯實物質基礎。 也就是說， 要堅定以經濟建設為中心不動搖， 堅持全面建成小康社會， 隨著國家的富強， 人民的富足，文化公正自然會隨之而來。 當然， 這不是說一心一意只謀求物質力量的發展， 而置文化發展于不顧。須知， 文化公正和大力發展經濟是相輔相成的一個過程。 我們要辯證地看待二者之間的關系， 分清主次， 認清本質和現象， 廓清目的和手段， 一切以實際情況為依據， 不能按照本本， 要保持二者發展的張力， 必要時完全可以將文化公正的發展提到首位。

為了實現文化公正， 政府必須把經濟發展作為工作的重中之重， 保障對文化事業建設的資金投入。 經濟發展了， 經費充足了， 公共文化領域的充足資金是公共文化順利發展的前提條件。 大力發展社會生產力， 是實現和諧社會、 人人平等的有效保障。 社會生產力發展了， 社會經濟發展了， 人民群眾的物質生活水平也隨之提高了。 老百姓的生活條件改善了， 就有時間和精力追求更高層次的精神生活。 例如， 近幾年風靡國內的廣場舞， 以前是大城市里一群退休且生活無憂的老人的娛樂活動。 隨著生活水平的提高， 廣場舞在縣城、 鄉鎮也風靡起來了。 產生這種現象的根本原因就是社會生產力的發展極大促進了人民群眾文化需求的發展， 并且隨著貧富差距的逐漸縮小， 不同地區間的文化差異也在逐漸縮小， 文化公正在一步步實現。

（三）拓寬建設渠道以“共享”

拓寬文化建設渠道， 讓人民群眾共享文化的建設成果， 切實保障人民群眾在文化資源占有與權利分配上享有均等機會， “共享”是文化公正建設的重要目標。

一是公眾要更加自覺地提升文化參與度。 提升公眾普遍參與社會文化事業建設的愿望， 一方面，我們要潛移默化地引導公眾對社會文化產生認同， 從而由被動變為主動， 自發地參與文化建設。 “藝術來源于生活， 高于生活”， 文化源自公眾， 發動廣大人民群眾的主觀能動性顯得尤其必要， 更何況我國文化建設還處于基礎階段。 公眾要改變思想觀念， 要有一種主人翁的心態， 發揮自身的優勢，帶動身邊的人， 共同努力， 共同建設文化。 另一方面， 要發揮群眾的積極性， 提升文化的自我參與的價值感， 提高群眾的文化自信心， 改善生活的精神品質。 政府只需要做好“后勤”工作， 不再需要從“導演”到“演員”一手包辦， 給予民眾文化可持續發展的空間。

二是政府要加大力度引導公益性的群眾活動。 政府要出臺政策鼓勵接地氣、 反映地方特色以及民眾生活的作品， 并且針對不同人群制定不同的方案。 文化建設基礎設施不局限于城市， 同時要深入農村， 使其惠及廣大民眾。 同時， 為了解決基層文化建設方面存在的問題， 政府應充分發揮志愿者和民間組織力量重要的推動作用。 此外政府還要為基層文化的建設創造一個健康和諧的環境， 這將為實現文化公正提供有利條件。 政府要為文化公正的順利實現提供一個有力的平臺， 使人民群眾積極主動參與文化公正建設的偉大事業， 為文化的發展貢獻自己的一份力量。 當然， 在文化公正實施過程中也需要人民群眾的監督， 使文化公正運行在良好的法制環境下， 進而使人民群眾享受到文化公正成果。

（四）健全文化制度以“守正”

新時代推動社會主義文化大發展大繁榮， 堅定中國特色社會主義的文化自信， 政府要不斷健全文化制度。 政府要為文化建設提供大力的制度和政策支持， 只有這樣才能守住文化公正的底線。

一是政府要為文化建設提供行政支持。 政府應該大力增加公共文化服務體系建設的投入， 加強人才隊伍建設。 改革只有進行時， 沒有完成時。 為了不斷滿足人民日益增長的美好生活需要， 培育新時代新型文化業態， 政府還要繼續加大文化建設的支持力度， 不斷開拓文化企業發展的新高度，繼而不斷為人民提供高品質的精神文化產品和服務。

二是政府要用法律手段維護文化建設環境的公正正義。 通過制定法律來規范社會不同個體之間的競爭， 使之公正、 有序， 共同獲得最大的利益。 政府應當出臺一些相應的政策文件， 幫助弱勢群體或本身條件相對較差的人員， 同時對利用不法手段破壞文化公正的人予以堅決打擊。

三是深化文化體制改革， 為文化事業的建設與發展添磚加瓦。 黨的十九大報告中強調: “推動文化事業和文化產業發展。 滿足人民過上美好生活的新期待， 必須提供豐富的精神食糧。 要深化文化體制改革， 完善文化管理體制， 加快構建把社會效益放在首位、 社會效益和經濟效益相統一的體制機制。 完善公共文化服務體系， 深入實施文化惠民工程， 豐富群眾性文化活動。 加強文物保護利用和文化遺產保護傳承。 健全現代文化產業體系和市場體系， 創新生產經營機制， 完善文化經濟政策，培育新型文化業態。”①習近平: 《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告》， 《人民日報》2017 年 10 月 28 日。在市場經濟大環境下， 文化與經濟具有千絲萬縷的關系。 政府要切實履行自己的責任， 平衡好經營性文化產業與公益性文化產業， 打破傳統的按地域、 行政區劃分的落后體制，真正做到既要發展文化產業， 更要發展好文化事業。 政府應采用宏觀調控手段， 使我國的文化事業持續、 健康、 有序地發展。 有活力的經濟環境正是文化事業發展的有力土壤。 國家掌控國民經濟命脈， 從某種意義上來說， 就是掌握著文化的主旋律。 政府如果能用好自己的職權， 那么文化公正的實現就不是遙不可及了。 良性的文化體制是社會公平正義的基礎， 同時又是實現社會公平正義的有力保障。

文化公正不僅是一個社會發展的深層次表現， 更是檢驗社會制度優劣與否的試金石。 文化公正與政治、 經濟以及社會有著不容忽視的聯系， 是推動社會整體發展不可或缺的一環。 新時代的文化公正建設對全面建成小康社會、 構建社會主義和諧社會具有舉足輕重的作用， 是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要環節。