政府在寬帶通信和物聯網發展中的作用分析

周立銳 陳明盛

（中廣有線信息網絡有限公司海倫分公司，海倫 152300）

0 引言

寬帶通信和物聯網發展是信息化建設的重要組成部分，對一個國家和地區來說，推動經濟發展和信息化建設的力量包括三方面，第一方面是市場，第二方面是社會，政府是推動信息化建設的主導力量，尤其是在信息化發展進程中，政府起到的是主導作用，無論是美國的信息高速公路計劃還是歐盟的信息社會計劃，都是在政府的統籌規劃之下實施開展的。因此政府在寬帶通信和物聯網發展中仍能起到重要的作用，在政府的職能轉變的當下，進行此方面的研究是非常重要的。

1 政府在寬帶通信和物聯網發展中的作用分析

1.1 統籌規劃作用

在寬帶通信和物聯網發展中離不開政府的政策支持，從1993年中國開始進行信息化建設以來，政府在其中就起到了統籌規劃的作用。經過了“三金工程”、金智工程等鋪路、奠基、發展的工程，中國的寬帶通信和物聯網發展走向了全新的階段，在此中離不開政府的規劃作用。建立一個“互聯互通、資源共享”的在寬帶通信和物聯網發展新格局，就需要政府給出一個規范的標準，否則將會出現發展的僵局，在20世紀末，中國信息化建設的前期就曾經出現過，全國共有180多個計算機信息系統，但是互相之間沒有聯系，導致出現“信息孤島”。

1.2 引導作用

在寬帶通信和物聯網發展中離不開政府的引導作用，此處的引導包括兩方面的引導，第一方面是在政策上的引導，另一方面是在經濟活動上的引導，在經濟活動上的引導近兩年在愈發明顯，以5G 時代為例，在2019年公布的5G 運營商中，中國廣電上榜，這也是首次出現除了中國移動、中國聯通和中國電信以外的另外一家運營商。政府在在寬帶通信和物聯網發展中起到引領作用，能規范市場競爭，是市場競爭良性發展的必要條件。

2 發揮政府力量促進中國寬帶通信和物聯網領域的高素質發展

2.1 統籌多方發展，實踐市場化的運作機制

政府應當積極發揮其引導作用，積極探索寬帶通信和物聯網發展新模式，充分發揮失常的積極作用，采取授權經營、工程外包等模式推動中國寬帶通信和物聯網發展。例如，北京市采取了BOO、BOT 等模式，采取一種政府和企業共同投資運營，采取授權企業經營的模式，充分發揮企業的經營積極性，并且解決部門企業在經營過程中出現的運營資金問題。例如，政府工作中，市民卡工程是由商業銀行投資開展的，數字北京信息亭完全由企業競標投資運營，但是市電子政務轉網是企業運營，十年后產權歸政府所有。采取這種多方合作的模式，實現政府工作的市場化運營，并且輔助中國的寬帶通信和物聯網企業實現快速發展和高效率發展。

2.2 對全社會寬帶通信和物聯網建設統籌規劃，因地制宜鼓勵地方企業發展

政府需要發揮好規劃和統籌協調的作用，提升地區信息化資源優化配置，并且帶頭組織地區性重要寬帶通信和物聯網建設基礎設施的施工打造，并且為本地的信息化建設創造良好的條件。對外，各地政府應當根據中國的宏觀調控基本按框架，打造促進寬帶通信和物聯網發展資源優化配置、推動中國經濟健康成長的優勢產業，并且結合本地的發展計劃，運用財政資金和地方性收入，刺激本地寬帶通信和物聯網行業的發展。對內，地方政府應當根據本地的實際情況，鼓勵和促進寬帶通信和物聯產業的發展，以寬帶通信和物聯網帶動地方經濟的發發展。在互聯網時代下，信息技術產業已經成為推動中國經濟發展和社會進步的支柱產業，地方政府也要做好經濟結構調整和發展方式轉變的地方性政策，加快招商引資、扶持本地企業發展。大力將信息化產業打造成推動地方經濟發展的主要途徑。

2.3 立足地方實際，打造地方特色龍頭產業

因為寬帶通信和物聯網的發展范圍非常廣，也有龐大的產業鏈條，因此也要充分借助本地的發展優勢，促進地方經濟的發展。立足地方實際，打造有特色的地方產業，定向發展軟件產業、動漫游戲產業、電子信息產品制造業等，根據實際情況設計信息通信產業園，鼓勵與本地優勢產業對口的龍頭企業入駐，推動本地寬帶通信和物聯網產業的發展。此外，還要重視本地大學的人才優勢，對高素質人才進行核心培養、緊缺人才進行定向培養，并對人才入駐提供豐厚的物質建立，鼓勵人才留駐本市，利用多種手段，切實提升政府的信息化服務水平。

3 結束語

總而言之，根據對當代寬帶通信和物聯網發展趨勢分析，移動通信轉售企業的競爭加劇，并且企業的利潤下降，在市場化發展的趨勢下和“攜號轉網”等政策的帶動下，中國的寬帶通信和物聯網發展趨勢向好，并且需要政府持續為市場注入新鮮血液，促進在新形勢下中國在寬帶通信和物聯網中的穩中求進。政府更應當做好統籌規劃作用，正確運用經濟手段、法律手段和行政手段，促進中國寬帶通信和物聯網領域的高素質發展。