推行“四個一”與實效性培訓全面提升監督管理水平

李丙文，鄭曉峰，晉生凱，王正華，朱慶華

1.中國石油青海油田監督監理公司(甘肅 敦煌 736202)2.中國石油天然氣股份有限公司勘探與生產工程監督中心（北京100083）

隨著勘探開發正由淺部向深部轉變，柴達木盆地油氣勘探開發地質風險和工程難點對監督工作提出了更高要求，對高技術水平、高素質工程監督的需求增加。近年中國石油股份公司加大了工程監督培訓力度，培養了一批工程監督人員，緩解了監督人才隊伍數量不足的問題，同時也出現了新培訓工程監督技術業務能力參差不齊的新矛盾。在新形勢下如何實現工程監督的高效管理以及如何實現工程項目的質量監督和安全生產成為了需要解決的迫切問題。針對這一挑戰，青海油田監督監理公司通過不斷完善監督管理制度、推行“四個一”現場管理措施和實效性培訓，提高了監督業務水平，促進了現場監督管理水平的提高。

1 柴達木盆地深層油氣勘探開發工程監督面臨的問題與挑戰

柴達木盆地油氣勘探開發力度不斷加強，深井、超深井工作量逐年增加，英西、英中油田以往鉆探深度2 000 m左右，目前鉆探深度達4 000～5 500 m，最深井超過6 000 m，相應的井身結構變化和井控風險增加都對工程監督提出了新的挑戰。為應對高地質風險區域勘探開發，油田高風險區域施工過程高技術水平監督不足的矛盾，急需培養一支高技術水平的工程監督隊伍。

青海油田外部監督依存度高，流動性大。監督人員配備構成面臨新的挑戰，目前青海油田自主監督只占工程監督所需總量的1/3，剩余2/3 所需工程監督需要通過外部選聘。外聘監督的不確定性、流動性大，特別是年初，新來的監督要盡塊熟悉油田地質條件、工程方案和井控管理要求，盡快開展監督工作，如何對新工程監督開展培訓，熟悉崗位操作流程給監督管理機構提出了新課題。

監督人員素質、業務能力亟待提高，近年監督管理過程暴露出監督專業知識比較欠缺的新問題。主要體現在知識面不夠廣泛，不能將各專業知識融會貫通，各專業監督聯系不夠精密，忽略了專業之間的關聯性。同時工程監督人員從事監督工作前，大部分為技術崗位員工，缺乏角色轉化后的組織管理能力和協調溝通能力，在管理措施上存在不到位的情況。

2 不斷完善監督管理制度，實行制度化管理

針對日益復雜的油氣勘探開發現場監督管理要求，青海油田監督監理公司完善工程監督各項管理制度、捋順管理機制【1】。實行制度化管理以來，公司先后修訂完善了《外部監督管理辦法》《油層保護材料管理辦法》《監督住巡井管理辦法》等9 項管理制度。實現了制度管人、制度管事，以強有力的制度實現監督職責落實。與此同時，為將工程監督的日常工作更深層次融入工程項目的整體運行，建立雙向對接通報機制和質量巡查、“飛行”檢查機制的“雙機制”，提升管理效果。

雙向對接通報機制，是將原來相對獨立的管理職能部門組織成為聯系緊密、協調一致的生產統一體。通過推行監督監理公司、分公司、項目部聯動管理的“三級”管理措施，明確各級管控的權力和責任，以大項目部、大崗位設置為著力點，實現同建設部門的“雙向溝通”、“雙向匯報”的管理運行模式,促進現場問題及時發現、及時匯報、及時分析和及時處理。監督監理公司主管領導每月開展與建設單位的月度對接工作，就現場施工出現的問題及解決措施與建設方進行對接，協調、溝通、解決現場的質量、安全、井控管理等問題。

質量巡查和“飛行”檢查機制[5]。監督監理公司每月抽調專業技術人員和管理人員，通過“四不兩直”的方式，組成“飛行”檢查組和質量巡查組，對各監督項目組現場的質量、安全、環保井控工作進行檢查，對問題隱患整改清單并及時通報督促整改，發現問題整改不徹底的加大問責力度，促使監督人員轉變作風，提高安全質量管理水平，形成了質量巡查和“飛行”檢查機制。同時每月組織召開安委會，會議對歷年事故事件深入剖析，提出安全管理措施，以安全管理為突破口，提升安全管控水平。

3 推行“四個一”管理措施，補齊管理短板

青海油田監督監理公司為建立和完善工程監督管理體系，明確各單位在工程監督管理中的職責，規范工程監督管理行為。結合油田工程、地質特點，分專業、分區塊編制了“監督巡回檢查路線圖”、“崗位操作卡”、“檢查表”和“監督工作手冊”。在監督現場全面推廣應用“一圖、一卡、一表單、一手冊”的“四個一”管理措施。使新聘監督能夠更加高效地掌握青海油田監督工作流程。

“一圖”是指“監督巡回檢查路線圖”，如鉆井工程監督巡回檢查路線圖規定從值班房出發，經過砂樣臺、錄井及定向井工作室、震動篩、坐崗房、固控設備、重鉆井液儲備、混合漏斗、機房、發電房配電房、油罐區、冬季保暖、消防器材房、遠控房、壓井、節流、內防噴管線閘閥、鉆臺、值班房的巡回路線，規定了每個檢查點的檢查內容。

“一卡”為“崗位操作卡”，對崗位操作卡和巡回檢查路線圖的巡檢點項明確巡檢內容、取全取準的相關數據和落實檢查標準[2-3]。例如遠控房檢查標準中將儲能器壓力17.5～21 MPa、環型防噴器壓力7.5～10.5 MPa、管匯壓力10.5±0.7 MPa、氣源壓力不小于0.65MPa的數據標準列入附表，對號入座，極大提升了監督工作效率，由此實現施工現場監督檢查全覆蓋，落實工程監督規定動作，有效地提高工程監督現場風險的管控能力。

“一表單”[4]在充分運用監督工作手冊、巡回檢查路線圖、崗位操作卡的基礎上，對監督資料分專業進行梳理，對相近內容進行整合，規范監督現場資料的填寫，簡化表單，減少填報時間，使監督人員將更多的精力投入到現場實際管理當中，更好地落實監督日常工作、關鍵工序、關鍵環節的工作內容，將更多精力投入到抓管理、抓落實和分析井控管理現狀。

“監督工作手冊”。青海油田監督監理公司為每個現場監督配備了《監督工作手冊》，規定了各施工工序的技術參數和標準，作為現場監督的備查手冊。

在監督現場全面推廣應用“一圖一卡一表單一手冊”，做到了監督人員在日常巡檢、檢查、重點工序驗收和施工作業過程中嚴格落實規定動作，規范了監督人員的日常行為和工作內容。“四個一”表單化資料的填寫寫實了監督現場工作，做到了無論是多年在青海油田從事監督的外聘人員，還是新到青海油田從事監督的人員，以及自主監督人員在一周內都能夠按照“四個一”開展監督工作，做到了規定動作不走樣，有力地防止了自選動作。同時為監督人員配發工作記錄儀，做到了聲像資料與現場寫實資料同步記錄相互驗證，相關科室定期對執法記錄儀進行硬盤存儲和回放，對監督過程進行分析研究，梳理和查找監督工作是否有盲區，為技術方案制定和完善監督措施提供可靠的原始數據鏈，有力地促進了監督人員主動履職、嚴格履職，增強了監督人員主動工作的責任感、使命感，實現了監督管理顯性化、制度明細化、工作規范化、操作體系化、資料表單化的“五化”管理，提升了監督現場管控水平。

4 實效性培訓監督

青海油田監督監理公司在加強培訓、提高監督人員素質方面的實效性主要包括4個方面。一是立足內培，適度安排外培，分層次提高監督人員工作能力，拓展工作思路，提高監督工作水平。二是將外聘監督納入培訓范圍與內部自主監督培訓同部署、同安排、同落實，提升外聘監督人員專業水平和工作能力。每年年初外部監督多，對照“四個一”監督工作內容開展針對性培訓，同時3—5月每周開展業務能力提升大講堂，6 月后每月一次，常充電，常抓不懈，督促工程監督人員繃緊“安全繩”、“質量繩”。三是抓好監督人員冬季集中培訓，通過請進來送出去的方式，由專業老師、業務處室管理人員、公司技術管理干部授課，提高監督人員業務知識和制度執行能力。四是突出班前培訓、班前講話，每日出工前項目總監組織班前培訓、班前講話，對照施工圖紙、施工方案、施工設計使工程監督人員了解掌握當天施工作業的內容、關鍵工序重點環節、關鍵參數和風險防范措施，明確當天施工作業重點工作，以及當天施工作業中的風險防范措施，并通過崗位講述加強現場應用，促進現場管理，做到了現場工程監督人員既當監督員，又當宣傳員、培訓員，提高了工程監督人員的素質，確保了施工作業安全。

5 結束語

通過“四個一”及實效性培訓全面提升了監督管理水平，實現了新到工程監督人員迅速掌握監督工作要點、監督工作流程，縮短了培訓時間，提高了培訓質量，促進了工程監督掌握專業知識，落實了工程監督管控的規定動作；工作記錄儀做到了聲像資料與現場寫實資料同步記錄、相互驗證，規范了監督人員履職盡責。班前培訓、班前講話使工程監督人員全面掌握了施工過程的監督要點，有效防范了質量、安全風險，抓住了關鍵點、關鍵環節。對油田的高質量發展，發揮了監督應有作用。