2019年十大時政新聞

本社記者 劉瑜

回望2019年，打開時政新聞的時間軸，我們看到一個如此豐富的畫卷：有舉國上下的歡騰慶祝，有影響深遠的重大決策，有意義非凡的偉大紀念，有振奮人心的累累碩果，也有道阻且長的未來發展和形勢嚴峻的風險挑戰……本文至截稿，特選取2019年十件時政類代表性新聞，我們和讀者共同回顧“昨天”，堅守“今天”，憧憬“明天”。

慶祝！新中國成立70周年系列活動

2019年，是新中國成立70周年。閱兵和群眾游行、頒授國家勛章和國家榮譽稱號、舉辦國慶招待會、舉辦慶祝中華人民共和國成立70周年大型成就展等一系列慶祝活動，充分展示了新中國成立70年的光輝歷程和偉大成就。

10月1日，慶祝中華人民共和國成立70周年大會在北京天安門廣場隆重舉行。大會后的閱兵式和群眾游行，迅速點燃了每一位國人的內心。黨旗、國旗、軍旗迎風招展。習近平驅車來到三面旗幟前停車肅立，向旗幟行注目禮。隨后，習近平乘車沿著寬闊的長安街檢閱部隊。閱兵式完畢，以“同心共筑中國夢”為主題的群眾游行開始。游行分“建國創業”“改革開放”“偉大復興”三個篇章，10萬群眾和70組彩車組成36個方陣和3個情境式行進。7萬羽和平鴿展翅高飛，7萬只氣球騰空而起，伴著《歌唱祖國》的激昂旋律，慶祝大會圓滿結束。

不管是現場的群眾，還是守在電視機前的觀眾，他們無不為之振奮，為之驕傲。國家的強大，給國人帶來的是滿滿的安全感和幸福感。歷史風云激蕩，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。一系列慶祝活動，讓國人加深了對歷史的記憶，堅定了為國奮斗的決心。同時，也讓世界更了解中國。

國之大慶，“家”之小慶。在新中國成立70周年之際，本刊也迎來了自己40歲的生日。伴著為國家“慶生”的喜悅氣氛，《民主與法制》推出第42期封面報道，將自己的40年躍然紙上，保存為永久記憶。70年和40年，“大家”和“小家”，正是有國家強大的支撐，民主與法治建設的發展，才有了《民主與法制》40年初心如磐。

部署！十九屆四中全會在北京召開

10月28日至31日，黨的十九屆四中全會召開，對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化作出重大戰略部署。

這是黨的歷史上首次用一次中央全會專門研究國家制度和國家治理問題。全會最重要的成果就是審議通過《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》。

>>10月1日，北京，慶祝新中國成立70周年閱兵在天安門廣場舉行。圖為“國慶年號和國徽”方陣。 東方IC供圖

《決定》最大的歷史貢獻是全面回答了在我國國家制度和國家治理上，應該“堅持和鞏固什么、完善和發展什么”這個重大政治問題。《決定》全面總結了中國特色社會主義制度建設的歷史性成就，集中概括了中國特色社會主義制度和國家治理體系的顯著優勢，深刻闡述了支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，明確了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總體要求、總體目標和重點任務，既有理論上的新概括又有實踐上的新要求，是堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的政治宣言和行動綱領。

這次會議，具有開創性、里程碑的重大意義。隨著全會精神的貫徹落實，必將對我國制度優勢更好地轉化為國家治理優勢，產生深遠的影響。

紀念！五四運動迎來100周年

青年是國家的未來、民族的希望，是中國特色社會主義事業的建設者和接班人。今年，是五四運動100周年，在關鍵的時間節點回望歷史，薪火相傳的五四精神照亮了百年復興之路。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央站在黨和國家事業發展薪火相傳、后繼有人的戰略高度，關心青年成長進步，為新時代黨的青年工作指明前進方向，制定出臺青年發展規劃，部署共青團改革，推動青年工作取得歷史性成就。

在紀念五四運動100周年大會上，習近平總書記的重要講話，深切緬懷了五四先驅崇高的愛國情懷和革命精神，高度評價五四運動的歷史意義，明確提出新時代發揚五四精神的重要要求，為做好新時代青年工作指明了前進方向。

“今天，新時代中國青年處在中華民族發展的最好時期，既面臨著難得的建功立業的人生際遇，也面臨著‘天將降大任于斯人’的時代使命……”在紀念五四運動100周年大會上，總書記的重要講話高瞻遠矚、語重心長，飽含對廣大青年的殷切期待、對青年成長的深切關懷，必將匯聚起擁抱新時代、奮進新時代的磅礴青春力量。

久遠的歷史，承載著重大的意義。今天我們重溫100年前那段激情燃燒的歲月，紀念五四運動，弘揚五四精神，從而加深對五四運動歷史意義和時代價值的認識。革命歷史代代傳承，五四精神照亮青年的奮進行程。新時代的中國青年既擁有廣闊發展空間，也肩負著偉大的時代使命。唯有時刻保持拼搏奮斗的精神，才能把握機遇，不負偉大的時代，不負青春的韶華。

換屆！王晨當選中國法學會會長

遲日江山麗，春風花草香。2019年春天，有關中國法學會的一件大事，正在發生。黨的十八大以來，黨中央將全面依法治國納入“四個全面”戰略布局，統籌推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。法治中國建設取得了歷史性成就，社會主義法治穩步邁向良法善治新境界。

3月19日，中國法學會第八次全國會員代表大會在北京人民大會堂開幕。習近平、李克強、栗戰書、王滬寧等黨和國家領導人到會祝賀。這次大會的主要任務是，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，總結中國法學會過去五年工作，研究部署今后五年工作，選舉產生中國法學會新一屆理事會和領導機構。

>>2019年4月30日，紀念五四運動100周年大會在北京人民大會堂隆重舉行。中國全球圖片總匯供圖

3月20日上午大會閉幕。中共中央政治局委員、全國人大常委會副委員長王晨當選中國法學會會長。

王晨在講話中指出，中國法學會是黨領導下的人民團體，是法學界、法律界的全國性群眾團體、學術團體和政法戰線的重要組成部分。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，切實保持和增強法學會的政治性、先進性、群眾性，團結帶領廣大法學法律工作者奮力譜寫新時代中國法學會事業發展新篇章。

王晨強調，要堅持黨的領導，始終堅持正確政治方向；堅持服務黨和國家工作大局，在改革發展偉大實踐中建功立業；堅持開拓創新，發展中國特色社會主義法治理論；堅持人民主體地位，始終面向基層、服務群眾；堅持從嚴要求，建設堅強有力、充滿活力的法學會組織。

陳訓秋被推舉為中國法學會常務副會長。會議選舉產生了中國法學會副會長、秘書長、常務理事、理事，聘請了新一屆學術委員會主任、副主任、委員。

新時代，新氣象。在全面依法治國歷史征程中，中國法學會正肩負著自己的使命，努力創造更加優異的成績，奮力抒寫全面發展的篇章。

掛牌！國家退役軍人服務中心成立

新中國成立以來，共有5000多萬退役軍人，他們是黨和國家的寶貴財富。“沒有一個人民的軍隊，便沒有人民的一切。”習近平總書記高度重視退役軍人工作，特別是十八大以來，多次發表重要講話，作出重要指示，提出明確要求，為做好退役軍人工作提供了根本遵循。

繼退役軍人事務部成立一年以后，2019年2月26日，國家退役軍人服務中心在北京正式掛牌。國家退役軍人服務中心主要承擔退役軍人就業創業扶持、優撫幫扶、走訪慰問、信訪接待、權益保障等事務性工作，是退役軍人服務保障體系的重要組成部分。

退役軍人事務部負責人介紹，作為直接與退役軍人面對面的退役軍人服務中心，在履行各項職能過程中，收集整理優撫政策落實的相關情況以及退役軍人的具體訴求，并將這些情況反饋到相關職能部門，對這些相關部門的政策完善，提供相關依據。作為退役軍人與相關職能部門之間最直接的橋梁和紐帶，退役軍人服務中心的作用，就是要打通政策到退役軍人之間的“最后一公里”。積極參與相關政策的落實情況了解，形成政策反饋的良性循環，進一步提升退役軍人服務保障水平。

組建國家退役軍人服務中心，是貫徹習近平總書記重要指示精神、落實中央決策部署的重大舉措，對于加強退役軍人工作力量，進一步提升退役軍人服務保障水平具有重要意義。同時，也使退役軍人榮譽感、歸屬感、獲得感得到不斷增強。掛牌之后，中國各省、市、縣級退役軍人服務中心，鄉鎮（街道）、村（社區）退役軍人服務站也全面建立。

互利！“一帶一路”論壇 今年最重要的主場外交

2019年4月25日至27日，第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京舉行。這次會議，是我國今年最重要的主場外交，也是一次具有標志性意義的國際盛會。

此次論壇成果有六大亮點：確立高質量共建“一帶一路”目標，指明合作方向；構建全球互聯互通伙伴關系，推動聯動發展；取得豐碩務實成果，體現互利共贏；搭建地方及工商界對接新平臺，拓展合作機遇；完善“一帶一路”合作架構，打造支撐體系；發揮元首外交引領作用，深化雙邊關系。

國務委員兼外交部長王毅在接受媒體采訪時介紹，舉辦高峰論壇，既推動了共建“一帶一路”，又促進了中國同各國雙邊關系的發展。這些實實在在的成果說明，共建“一帶一路”的朋友越來越廣、伙伴越來越多、合作越來越深入。共建“一帶一路”有理念、有機制、有舉措，必將行穩致遠。高峰論壇匯眾智、聚眾力，得到廣泛支持，將繼續為共建“一帶一路”、推進中國特色大國外交作出更大貢獻。

截至2019年11月，中國已與137個國家和30個國際組織簽署了197份共建“一帶一路”合作文件。影響力和號召力日益增強的“一帶一路”倡議，正在成為中國參與全球開放合作、改善全球經濟治理體系、促進全球共同發展繁榮、推動構建人類命運共同體的中國方案，開辟了中國參與和引領全球開放合作的新境界。

爭端！中美貿易戰

>> 第二屆中國國際進口博覽會11月5日至10日在上海舉行 中國全球圖片總匯供圖

中美貿易關系自從兩國建交以來，就在摩擦和曲折中發展。中國作為美國最大的貿易逆差來源國，一直是美國貿易戰的焦點，中美貿易戰的陰云一直未散。

2018年3月23日，美國政府以301調查報告的結果為由，由特朗普總統簽署總統令，宣布即將對中國產品加大關稅，拉開了中美貿易戰的序幕。2018年7月6日，美國政府宣布對原產于中國價值340億美元的產品加征25%的關稅。作為反制，中國在同日宣布，對于來自美國價值340億美元的產品加征25%的關稅，中美雙方的貿易戰正式打響。

此后，貿易戰不斷升級。2019年的5月9日，美方繼續升級貿易戰，對原產于中國2000億美元產品加征的關稅，由10%，增長到25%。作為反制，中國也對美國600億美元的產品清單當中的產品加征關稅，加征幅度從10%～25%不等，由此，中美貿易摩擦進入了一個白熱化的狀態，給兩國經貿關系、經濟發展蒙上了一層陰影。

其間，經過多輪中美雙邊的高級別經貿磋商，2019年9月11日，國務院關稅稅則委員會公布第一批對美加征關稅商品第一次排除清單。10月，美商務部稱將自10月31日起對中國3000億美元加征關稅清單產品啟動排除程序。

11月7日，在商務部例行發布會上，新聞發言人高峰表示，如果中美雙方達成第一階段協議，應根據協議，同步等比率取消加征關稅，這是達成協議的重要條件。高峰強調，中方對于關稅問題的立場是一貫的、明確的，貿易戰由加征關稅而起，也應由取消加征關稅而止。12月13日，中美第一階段經貿協議文本達成一致，美方將履行分階段取消對華產品加征關稅的相關承諾，加征關稅將由升到降。12月19日，國務院關稅稅則委員會公布第一批對美加征關稅商品第二次排除清單。這或許意味著中美貿易戰談判已經取得階段性成果。

合作！第二屆進博會 開放合作 命運與共

2019年11月5日至10日，第二屆中國國際進口博覽會在中國上海國家會展中心舉行。11月5日，習近平主席出席開幕式并發表主旨演講。

從第一屆到第二屆，短短一年的時間，成績斐然。習近平在演講中說：“去年，我在首屆進博會上宣布了中國擴大對外開放的5方面舉措，對上海提出了3點開放要求。一年來，這些開放措施已經基本落實。其中，上海自由貿易試驗區臨港新片區已經正式設立，我們還在其他省份新設6個自由貿易試驗區；上海證券交易所設立科創板并試點注冊制已經正式實施；長三角區域一體化發展已經作為國家戰略正式實施；外商投資法將于明年1月1日起實行；全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度已經出臺；擴大進口促進消費、進一步降低關稅等取得重大進展。去年，我在進博會期間舉行的雙邊活動中同有關國家達成98項合作事項，其中23項已經辦結，47項取得積極進展，28項正在加緊推進。”

此次進博會交易采購成果按一年計，累計意向成交711.3億美元，比第一屆增長23%；為期六天累計進場超過91萬人次。

多國政界、企業界人士和國際組織官員對中國成功舉辦本屆進博會予以高度評價，認為進博會為各國提供了獨特的展示和交流平臺，中國擴大開放的務實舉措和持續優化的營商環境，為各國提供更多新機遇，增強了世界與中國共同發展的信心。

減貧！人口將超1000萬 沖刺收官之年

2019年，脫貧攻堅進入決戰決勝的關鍵之年，脫貧攻堅取得重大進展。國務院扶貧辦最新數據顯示，今年減貧人口將超過1000萬。國務院扶貧辦主任劉永富12月15日介紹，截至2019年年底，95%以上的貧困人口可以脫貧，90%以上的貧困縣可以摘帽。2020年是脫貧攻堅戰的收官之年，要確保脫貧攻堅任務如期全面完成，集中兵力打好深度貧困殲滅戰。

據央視《新聞聯播》報道，2019年，中央財政過緊日子，卻大幅增加了地方專項扶貧資金，新增的200億元主要用來啃“硬骨頭”。2019年，“三區三州”貧困發生率下降幅度比西部地區平均水平高出3.6個百分點，貧困戶收入顯著增加。

穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療、住房安全有保障，是貧困人口脫貧的基本要求和核心指標，直接關系攻堅戰質量。2019年，各地區各部門圍繞“兩不愁三保障”，既不拔高標準，也不降低要求，逐戶逐項對賬銷號。到2019年年底，520萬存在“兩不愁三保障”問題的貧困人口，有500萬得到解決。

劉永富介紹，目前雖然剩余貧困人口數量不多，但深度貧困地區攻堅任務依然艱巨，也是主攻的重點，這些地區有的“三保障”和飲水安全問題還沒有完全解決，有的基礎設施和產業發展基礎薄弱，有的內生動力不足等，在鞏固脫貧成果、防止返貧方面的任務還十分艱巨。沖刺2020收官之年，要確保脫貧攻堅任務如期全面完成，集中兵力打好深度貧困殲滅戰。

脫貧攻堅不僅是政府的責任，也是全社會共同的任務，需要發揮社會組織的積極作用，也需要廣大民眾及社會力量共同努力。因此，要將資源和項目向深度貧困地區匯聚，聚焦特殊困難群體，因戶因人設計實施攻堅項目，精準發力，有的放矢。要聚合社會資源，讓社會扶貧人人皆愿為、人人皆可為。

回歸！20周年，“一國兩制”成功實踐

“你可知MACAU不是我真姓/我離開你太久了/母親/但是他們擄去的是我的肉體/你依然保管我內心的靈魂……”12月18日，在頗具澳門風情的官也街，9歲的盧梓懿面帶微笑、手持絹制蓮花，和學校合唱團十多位同學共同唱起了《七子之歌》。

當這首歌再度唱響時，澳門已經回到祖國懷抱20年了。1999年12月20日，中國政府恢復對澳門行使主權。這是繼1997年7月1日香港回歸后，祖國統一大業進程中又一歷史豐碑！用“一國兩制”方式和平解決歷史遺留問題，是中國特色社會主義的一個偉大創舉。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，站在戰略和全局的高度，不斷豐富和發展“一國兩制”理論與實踐，推動“一國兩制”實踐行穩致遠。

20年來，澳門特別行政區政府團結社會各界人士，全面準確理解和貫徹“一國兩制”方針，堅定維護憲法和基本法權威，傳承愛國愛澳的核心價值觀，促進澳門經濟快速增長，民生持續改善，社會穩定和諧，向世界展示了具有澳門特色的“一國兩制”成功實踐。

《人民日報》發表評論員文章指出，回歸祖國以來的20年，是澳門歷史上經濟發展最快、民生改善最大的時期，也是澳門同胞共享偉大祖國尊嚴和榮耀感最強的時期。澳門經濟社會發展取得歷史性成就、發生歷史性變化，得益于“一國兩制”方針的全面貫徹，得益于中央政府和祖國內地的大力支持，得益于特別行政區政府的積極作為和澳門社會各界的團結奮斗。

正如習近平主席會見新當選的澳門特別行政區第五任行政長官賀一誠時所講：事實證明，“一國兩制”是完全行得通、辦得到、得人心的！

2019年，中國的時政大事遠不僅于此。在盤點和總結的過程中，有喜悅、有感動、有自豪、有憂慮，但更多的是一種莊嚴而神圣的使命感！2019的時光卷軸緩緩收起，回顧這一年，國之富強，帶給了我們安全感和歸屬感；國之發展，帶給了我們時代感和存在感；國之未來，帶給了我們緊迫感和責任感！