新時代射陽蠶桑產業高質量可持續發展的思考

魏 勇 茆迎春 唐順明

(1江蘇省射陽縣農業技術推廣中心，江蘇射陽 224300； 2江蘇省射陽縣蠶桑站，江蘇射陽 224300；3中國農業科學院蠶業研究所，江蘇鎮江 212018)

射陽縣地處江蘇沿海中部，屬于北亞熱帶氣候向南暖溫帶氣候過渡的地帶，地勢平坦，氣候溫和，日照充足，雨量適中，環境質量較好，適宜發展栽桑養蠶。全縣蠶桑生產已初具規模，生產設施完備，服務體系健全，新品種、新技術、新模式基本普及，年蠶種飼養量列江蘇省第3位、鹽城市第2位[1]，是全國聞名的優質蠶繭生產基地。從全國蠶桑生產形勢看，繭絲市場上普通繭絲供給過剩，優質繭絲供不應求[2]。射陽縣要緊緊抓住這一機遇，加大宣傳引導，優化產業結構，強化技術服務，加大政策扶持，切實解決好生產中存在的問題，促進射陽縣蠶桑產業高質量可持續發展。本文通過對射陽縣蠶桑產業的發展現狀和制約瓶頸的分析，提出了加快射陽縣蠶桑產業高質量可持續發展的對策建議，供同仁參考。

1 射陽蠶桑產業發展現狀

1.1 桑園面積穩中有升

21世紀以來，射陽縣桑園面積穩中有升，由2000年的2 333 hm2發展到2018年的3 907 hm2，增加了1 574 hm2，增長了67.5%(圖1)。其中特庸鎮由1 067 hm2增加到2 741 hm2，增加了1 674 hm2，增長了156.9%；盤灣鎮由440 hm2增加到972 hm2，增加了532 hm2，增長了120.9%；洋馬鎮略有增長，由134 hm2增加到141 hm2，僅增加了7 hm2；但是興橋、新坍、陳洋3個鄉鎮的桑園面積降幅較大，由533 hm2降至44 hm2，降幅高達91.7%，目前僅占全縣桑園總面積的1.1%。

1.2 蠶種飼養量持續增加

21世紀以來，射陽縣蠶種飼養量呈現持續穩定增長的態勢，全縣蠶種飼養量由2000年的9.95萬張(盒)增加到2018年的16.65萬張(盒)，增加了6.70萬張(盒)，增長了67.3%(圖2)。其中特庸鎮由4.69萬張(盒)增加到12.10萬張(盒)，增加了7.41萬張(盒)，增長了158.0%；盤灣鎮由1.86萬張(盒)增加到3.87萬張(盒)，增加了2.01萬張(盒)，增長了108.1%；洋馬鎮增幅不大，由0.43萬張(盒)增加至0.47萬張(盒)，增長了9.3%；興橋、新坍、陳洋3個鄉鎮的蠶種飼養量由2.08萬張(盒)降至0.14萬張(盒)，降幅高達93.3%，目前僅占全縣蠶種飼養總量的0.8%。

圖2 2000—2018年射陽縣的蠶種飼養量

1.3 鮮繭產量增加明顯

21世紀以來，射陽縣全縣鮮繭總產量由2000年的3 385.0 t增加到2018年的7 117.9 t，增加了3 732.9 t，增長了110.3%(圖3)。其中特庸鎮由1 538.5 t增加到5 174.9 t，增加了3 636.4 t，增長了236.4%；盤灣鎮由678.9 t增加到1 654.8 t，增加了975.9 t，增長了143.7%；洋馬鎮由179.9 t增加至194.6 t，增長了8.2%；興橋、新坍、陳洋3個鄉鎮由714.6 t降至59.2 t，降幅達91.7%，目前僅占全縣鮮繭總產量的0.8%。

圖3 2000—2018年射陽縣的鮮繭產量

1.4 鮮繭收購均價增幅較大

21世紀以來，射陽縣鮮繭收購均價由2000年的21.0元/kg上漲到2018年的45.4元/kg，每公斤增加了24.4元，增長了116.2%(圖4)。各個鄉鎮的蠶繭收購價格和增幅與全縣基本同步。

圖4 2000—2018年射陽縣的鮮繭收購均價

1.5 蠶繭總產值大幅增加

射陽縣蠶繭總產值由2000年的7 082萬元增加到2018年的32 346萬元，增加了25 264萬元，增長了356.7%(圖5)。其中特庸鎮由3 257萬元增加到23 504萬元，增加了20 247萬元，增長了621.6%；盤灣鎮由1 375萬元增加到7 487萬元，增加了6 112萬元，增長了444.5%；洋馬鎮由371萬元增加到914萬元，增加了543萬元，增長了146.4%；興橋、新坍、陳洋3個鄉鎮由1 516萬元降至285萬元，降幅為81.2%，目前僅占全縣蠶繭總產值的0.9%。

圖5 2000—2018年射陽縣的蠶繭總產值

2 制約射陽縣蠶桑產業發展的瓶頸

2.1 發展空間有限發展后勁不足

射陽縣蠶桑產業的發展雖有一定的基礎和規模，但目前僅局限于特庸鎮和盤灣鎮的南部地區以及洋馬鎮的西部地區，這些區域由于受土地、勞動力等因素的限制，發展潛力不大。目前栽桑養蠶仍以一家一戶為主，缺少新型經營主體，發展后勁不足。

2.2 生產設施簡陋缺少政策支持

近幾年來，射陽縣在生產設施上雖有了一定的改善，建設了標準化的蠶房，置辦了電氣化設備和省力化設施，但主要集中在特庸鎮蠶桑核心區——王村、紅旗、長勝、碼頭4個村，其他地區的養蠶設施相對簡陋，投入嚴重不足。目前，蠶桑產業仍是一個勞動密集型產業，雖有一些省力化機械設備，但普及程度不夠，大部分生產還是靠人工勞動，機械化水平遠低于現代農業的其他產業。蠶桑的生產投入基本是農戶自籌，缺少政策支持。

2.3 從業人員匱乏服務不到位

射陽縣蠶桑站現有業務人員7人，27年未招錄蠶桑專業技術人員；重點鄉鎮過去都有專業的服務隊伍，現在只有1～2個專職科技服務人員；村級蠶桑員大部分是由村干部兼任的，沒有受過系統的專業培訓，技術水平有限。鎮、村兩級技術服務力量嚴重不足，技術服務、政策宣傳、信息引導均難以到位。招錄對口專業人才十分困難，導致蠶桑科技服務人員斷檔，青黃不接。農村現行養蠶從業人員年齡總體偏大，在接受新技術、增加新投入方面意愿不強，導致新技術、新機具的推廣應用步伐不快。

2.4 蠶種市場秩序混亂監管難度大

一是近幾年來，有相當一部分蠶農一味地追求抗血液型膿病蠶品種，不問品種來路和品種質量，給蠶桑生產帶來較大的安全隱患，也給非法經營者可乘之機，亂訂、私購蠶種的問題嚴重，假冒偽劣現象時有發生，訂種秩序混亂，品種繁雜，嚴重影響了蠶繭的品質。據江蘇省射陽縣蠶桑站調查統計，2018年全縣非法經營的蠶種比率高達46.2%。二是市場監管難度較大，蠶農不予配合，調查取證難。執法部門人手少，業務不熟練，致使市場監管有缺位的現象。

2.5 經營方式落后產業化程度低

射陽縣蠶桑產業大部分以一家一戶獨立生產為主，社會化服務組織不健全，關鍵措施有時難以落實到位。而且射陽縣蠶桑產業化程度低，鏈條短，導致蠶桑產業的發展動力不強。

2.6 資源利用率低缺少加工企業

射陽縣蠶桑產業比較單一，走的是桑葉養蠶、蠶繭繅絲、生絲織綢的傳統道路，對桑葉、桑枝、桑椹、蠶沙、蠶蛹、蠶蛾等副產物的開發利用水平較低，目前只有少量副產物被利用，沒有規模加工企業。

3 射陽縣蠶桑產業高質量可持續發展的對策建議

3.1 擴大規模效應提升基地建設質量

桑園是蠶桑生產的基礎，決定著產業的興衰，在提高桑葉產量的同時，也要提高桑葉質量，更要保證用葉安全。在今后的發展中，應堅持做好以下幾個方面的工作：一要科學制定規劃。繼續堅持“依桑拓桑、集中連片、規模發展”的原則，集中精力打造以特庸、盤灣2個鎮為核心，輻射帶動洋馬、興橋、長蕩3個鎮的蠶桑片區，進一步培強現有的16個蠶桑專業村，在有基礎的地區再培植一批蠶桑專業村組和專業大戶，擴大鎮、村、戶的生產規模。二要發展新型經營主體。積極引進社會資本參與發展蠶桑產業，鼓勵養蠶大戶、社會能人、企業領辦創辦蠶桑家庭農場，解決小生產與大市場之間的矛盾，增強抵御市場風險的能力，以利于新品種、新技術、新機具的推廣應用。三要積極推廣新型栽培模式。以后再發展桑園要采用寬窄行栽植模式，寬行2.0 m，窄行1.3 m，如此既便于桑葉收獲，又有利于桑園套種和機械化管理。

3.2 加大生產投入提高設施裝備水平

基礎設施建設是蠶桑產業發展的一項重要舉措，事關蠶繭產量、蠶農增收和產業穩定。為加快射陽縣蠶桑產業的高質量發展，必須進一步加大生產性投入，改進生產裝備。一要加大飼育設施的改進。改過去的簡易蠶房、大棚為標準化蠶房，改紙板方格蔟為木片方格蔟，而且大小蠶房要相配套，建設面積與飼養量要相匹配。同時，要配套現行比較成熟的電氣化設施，實現溫度、濕度、氣流、光線等環境因子的可控。二要加大省力化機械設備的投入。推廣大蠶軌道給桑、自動上蔟、無人機治蟲以及桑園機械化管理等，逐步實現蠶桑生產全程省力化，減輕蠶桑產業的勞動強度，提高勞動效率。三要加大財政扶持力度。建議各級政府要像扶持其他農業產業一樣扶持蠶桑產業，對蠶種、生產設施和機械等實行補貼，提高蠶農的生產積極性，促進蠶桑產業高質量持續穩定發展。

3.3 加快人才招引全力做好科技服務

一是加快蠶桑科技人才的培養。要加強頂層設計，制定蠶桑科技人才培養行動計劃。建議行業主管部門與教育部門要加強溝通協調，在基礎較好的大學恢復設立蠶桑本科專業，加快培養一批專業人才，滿足蠶桑產業的發展需求。二是加快人才招引。要制定優惠政策，降低招聘門檻，鼓勵專業人才到基層從事蠶桑技術服務工作。三是定向委培。針對目前專業人員難求的實際，建議行業主管部門與人社部門進行會商，通過政府購買服務的方式進行定向培養，開設蠶桑專業培訓班，畢業后到基層工作。四是做好試驗、示范和推廣工作。結合射陽縣的實際，加快新技術、新品種、新模式的引進和篩選，形成獨具射陽特色的技術體系，并迅速加以普及推廣，提高覆蓋面和普及率。五是做好技術服務。針對服務力量薄弱的實際狀況，要利用現代傳媒工具，建立服務平臺，及時交流指導面上生產，加快新品種、新技術、新機具的推廣應用步伐。同時要針對生產中的突出問題，分村和集中開展培訓。

3.4 加強行業管理促進蠶種業有序發展

隨著蠶種經營管理體制的改革，市場的活躍度將越來越大，要研究構建射陽縣蠶種業發展新體系。一是要健全管理制度。根據《關于印發<江蘇省蠶種生產、經營許可工作實施辦法(2017年修訂)>的通知》(蘇農規〔2017〕9號)相關要求，制定蠶種經營備案登記辦法和管理細則。二是要加大對蠶種市場經營行為的監督。農業行政執法、市場監管等部門要加大對蠶種市場管理的執法力度，嚴厲打擊非法經營行為，杜絕假冒偽劣蠶種流入市場坑害蠶農。三是要加強質量監管。要建立蠶種質量溯源體系，所有蠶種都要提供省級以上認證檢測機構的檢測結果，同時還要提供生產、冷藏浸酸、催青、運輸等環節的信息，以及分發到農戶的相關臺賬資料。四是要培育優質抗病家蠶品種。研究識別家蠶染色體上基因的功能[3]，培育優質、高產、抗病品種，促進家蠶品種的優化和更新換代。五是要穩定和提高射陽縣內蠶種的生產能力。目前蠶種場受周圍環境的影響，生產很不穩定，建議重新選址，搬遷到安全區域，并要加快建設進度，早日建成投產，保證蠶種的正常有序供給。六是要建立蠶種風險儲備制度。建議射陽縣財政安排專項資金用于蠶種風險儲備，增加調控和抵御風險的能力，保證蠶農有蠶可養。

3.5 創新經營機制提高組織化水平

射陽縣雖是蠶桑大縣，但蠶桑生產的組織化程度不高，阻礙了蠶桑產業的快速發展。蠶桑產業要實現高質量發展，就必須改變傳統的生產經營模式。一是要建立蠶業合作組織。針對射陽縣蠶桑產業化程度低的實際，建議加大力度鼓勵企業、村級組織、蠶桑經濟人創辦蠶業專業合作社，實行統一品種、統一消毒、統一治蟲、統一物資供應、統一飼養時間、統一技術指導、統一蠶繭收購，提高蠶繭質量，叫響射陽蠶繭品牌。二是要建立社會化服務組織。要學習東臺市的成功經驗[4]，鼓勵有能力和實力的人員或企業成立社會化服務組織，統一蠶需物資配供、桑園治蟲、機械消毒等全程服務，解決一家一戶做不好做不了的事。積極探索小蠶集中共育，改賣種為賣蠶，降低生產風險。三是要建立產加銷一條龍、貿工農一體化的產銷機制。學習富安經驗[5]，引導現有的2家絲綢加工企業，發展“公司+合作社+農戶”的產業化經營模式，構建區域繭絲綢公共品牌和企業品牌，提高產品的競爭力。

3.6 加快資源開發發揮蠶桑自身價值

射陽縣蠶桑資源非常豐富，但卻沒有得到充分合理的利用，更多的蠶桑價值沒有被挖掘。桑葉可以加工成茶、菜、食品、飼料等；桑枝可以制作中藥材、生產板材等；桑椹營養價值非常高，可以直接食用，發展采摘園，也可以制作桑椹飲料、桑椹酒；蠶沙可以提取葉綠素、果膠等有機物，還可加工成蠶沙枕；蠶蛹含有豐富的優質蛋白質，已成為飯桌上的一道美食，還可以制作保健食品；蠶蛾可以直接食用，制作雄蛾酒，還有很高的藥用價值[6]。所有這些，在射陽縣基本是空白，因此發展蠶桑副產物加工業潛力較大，要加大招商引資的力度，招引實力雄厚的企業和社會資本來射陽縣投資興業，加快蠶桑資源開發利用的步伐。另外，要加快發展蠶桑生態旅游，借鑒外地的成功典型和先進經驗，抓緊建設特庸鎮蠶桑特色小鎮——桑樂小鎮，力爭早日對外開放。

要以只爭朝夕、時不我待、攻堅克難的拼搏精神，加快構建射陽縣蠶桑產業的產業體系、生產體系、經營體系，做大做強做優射陽縣蠶桑產業，提高蠶桑產業的創新力和市場競爭力，提升蠶桑生產的整體水平，推進射陽縣蠶桑產業高質量可持續發展。