社會(huì)組織發(fā)展的深層困境及其對(duì)策

單亦石

中圖分類號(hào)：C36 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2019）10-147-01

摘 要 現(xiàn)階段，我國(guó)的社會(huì)組織已經(jīng)獲得了極大的發(fā)展，但在總體上仍然處于比較初級(jí)的階段，呈現(xiàn)出許多的不足之處。在此背景下，本文探討了當(dāng)前我國(guó)社會(huì)組織發(fā)展遇到的阻礙，并且就此提出了發(fā)展路徑，希望能夠?yàn)槲覈?guó)社會(huì)組織的發(fā)展提供一定借鑒。

關(guān)鍵詞 社會(huì)組織 深層困境 發(fā)展路徑

就國(guó)家的發(fā)展自由程度來(lái)說(shuō)，能夠通過(guò)社會(huì)組織發(fā)展的實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行合理評(píng)判，同時(shí)這也是公民主張權(quán)利的需求。根據(jù)一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)可以分析出，如果將社會(huì)組織合理引入公共服務(wù)管理之內(nèi)，就能夠彌補(bǔ)當(dāng)前公共服務(wù)中的市場(chǎng)失靈和政府缺位的情況，從而形成一個(gè)更加完善的管理結(jié)構(gòu)，使得我國(guó)政府逐漸向服務(wù)型發(fā)展，更好的為人民服務(wù)。

一、我國(guó)社會(huì)組織發(fā)展的深層困境

（一）總體積極發(fā)展，仍需厘清人民對(duì)社會(huì)組織的認(rèn)識(shí)

在當(dāng)前社會(huì)中，社會(huì)組織呈現(xiàn)出總體是積極向上的發(fā)展趨勢(shì)，國(guó)家制定了許多政策，發(fā)展的空間也越來(lái)越大，在某種程度上為其發(fā)展提供了客觀動(dòng)力。但是，我們也應(yīng)該看到，人們對(duì)于社會(huì)組織的發(fā)展仍然存在一定的誤區(qū)，由于客觀因素的限制，大多數(shù)的政府對(duì)于社會(huì)組織的發(fā)展仍然沒(méi)有進(jìn)行明確的表態(tài)，這主要是由于許多部門在面對(duì)這一情況時(shí)，會(huì)更多的考慮自身利益，通常對(duì)社會(huì)組織發(fā)展沒(méi)有一個(gè)明確的態(tài)度。據(jù)北京大學(xué)政府管理學(xué)院院長(zhǎng)俞可平的研究可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)現(xiàn)有的社會(huì)組織大約有300萬(wàn)個(gè)，并且每年還在增長(zhǎng)，但是許多社會(huì)組織并沒(méi)有受到監(jiān)管，因而這是不利于其自身成長(zhǎng)的[1]。

（二）社會(huì)組織發(fā)展的重要性已達(dá)成共識(shí)，但公信力問(wèn)題逐漸凸顯

大量的實(shí)踐顯示，社會(huì)組織能夠促進(jìn)公共服務(wù)的發(fā)展，能夠依靠道義的力量組織大量的人力和物力，緩和了社會(huì)矛盾。因此，政府與社會(huì)組織已經(jīng)構(gòu)建起一個(gè)合作的關(guān)系，從一些事件中可以發(fā)現(xiàn)，許多社會(huì)組織的公信力嚴(yán)重不足，民眾甚至對(duì)其公信力出現(xiàn)了嚴(yán)重的質(zhì)疑，例如尚德詐捐門事件等等，都嚴(yán)重阻礙了我國(guó)社會(huì)組織的發(fā)展，并且給公益組織信譽(yù)帶來(lái)極大的損害。

（三）對(duì)社會(huì)組織寄予很大期待，但發(fā)展面臨動(dòng)力不足的困境

從權(quán)利配置來(lái)分析，社會(huì)組織中的“能人”效應(yīng)比較嚴(yán)重，并且由于其在發(fā)展過(guò)程中，肯定會(huì)影響政府的部分空間，因而許多政府部門對(duì)于社會(huì)組織的鼓勵(lì)力度不大，并且大部分仍然是由政府發(fā)起的，更多地是代表政府的利益，從這種層面來(lái)講，是很難受到社會(huì)普遍認(rèn)同的，這樣其自身的行動(dòng)能力受到了極大的限制，出現(xiàn)了行動(dòng)力不足的情況。

二、我國(guó)社會(huì)組織的未來(lái)發(fā)展路徑

（一）大力發(fā)展社會(huì)成員具有自主性的社會(huì)組織

從現(xiàn)代政治學(xué)的角度進(jìn)行客觀分析，一個(gè)處于成熟階段的社會(huì)是由政府、市場(chǎng)、社會(huì)組織共同組成的，在這個(gè)框架之內(nèi)，各個(gè)組成部分都需要有其行動(dòng)的獨(dú)特邏輯。一般情況下，國(guó)家的功能就是通過(guò)制定法律和執(zhí)行法律，然后再通過(guò)相應(yīng)的權(quán)利來(lái)滿足社會(huì)的需求，并且還需要對(duì)社會(huì)中的各項(xiàng)事務(wù)進(jìn)行協(xié)調(diào)；而市場(chǎng)需求通過(guò)自有交易來(lái)滿足一些利益相關(guān)方的需求；而社會(huì)組織需要以自愿原則為基礎(chǔ)，主動(dòng)參與到社會(huì)公共事務(wù)當(dāng)中[2]。由此可見(jiàn)，上述三者的關(guān)系是相互制約和平衡的，因而應(yīng)該以此為基礎(chǔ)，構(gòu)建出更多的真正自主的社會(huì)組織。

（二）加大并規(guī)范資金投入，同時(shí)開(kāi)辟多種資源渠道

從我國(guó)目前的情況來(lái)看，許多社會(huì)組織仍然是由政府或者委派人員來(lái)?yè)?dān)任領(lǐng)導(dǎo)人，因而需要政府提供資金支持。在此背景下，應(yīng)該把對(duì)社會(huì)組織的投入歸納到社會(huì)建設(shè)中來(lái)，然后在通過(guò)合理的引導(dǎo)，從而使得更多的社會(huì)組織不再受到限制，更多的是變?yōu)槊褶k，需要由居民自己成立、運(yùn)作并籌集資金。政府還應(yīng)該制定一系列優(yōu)惠政策，除此之外，還可以通過(guò)創(chuàng)新融資方式來(lái)拓寬融資渠道，這也是社會(huì)組織發(fā)展的新方向。同時(shí)，還應(yīng)該加大扶持力度，進(jìn)一步降低準(zhǔn)入門檻，并且加強(qiáng)金融服務(wù)，推動(dòng)社會(huì)組織與科技的融合發(fā)展，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)催生新的項(xiàng)目。

（三）大力發(fā)展公益慈善類的社會(huì)組織

為了能夠促進(jìn)社會(huì)組織的發(fā)展，我們應(yīng)該大力發(fā)展慈善類的社會(huì)組織，并且積極宣傳志愿者精神。從發(fā)達(dá)國(guó)家可以看到，大多數(shù)都是公益慈善類的志愿者組織，幾乎很少看到市場(chǎng)化運(yùn)作的社會(huì)組織。因此，我國(guó)也應(yīng)該積極發(fā)展此類型的社會(huì)組織，以滿足社會(huì)中弱勢(shì)群體的需求，有效培養(yǎng)新一代青年的志愿者精神，讓我國(guó)的社會(huì)氛圍更加和諧，促進(jìn)我國(guó)的社會(huì)穩(wěn)定和進(jìn)步，盡早實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，無(wú)論社會(huì)組織的數(shù)量多少，規(guī)模大小，只要能夠積極履行職責(zé)，就可以被社會(huì)認(rèn)可。在當(dāng)前的新時(shí)代背景下，社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)積極承擔(dān)起社會(huì)歷史責(zé)任，堅(jiān)持為人民服務(wù)，才能獲得可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]如何構(gòu)建政府與民間組織的“伙伴關(guān)系”--觀點(diǎn)[EB/ OL].http：//opinion.people.com.cn/GB/15130965.html，2011-07-12.

[2]詹成付.中國(guó)社會(huì)組織工作要自覺(jué)肩負(fù)起新時(shí)代的歷史責(zé)任[EB/OL].http：//www.zgrskxxh.org.cn/ddjs/2017754. Html，2017-10-25.