黃浦 城市坐標的原點 信息消費的焦點

黃浦區(qū)是上海中心城區(qū)的核心區(qū)，以上海的母親河——黃浦江命名，是上海的經(jīng)濟、行政、文化中心所在地。

坐擁城市核心區(qū)

彰顯文化和服務軟實力

黃浦區(qū)是全市各區(qū)中唯一全境都在中央活動區(qū)范圍內(nèi)的城區(qū)，上海城市坐標原點。全區(qū)總面積20.52平方公里，三面環(huán)水，東、南兩面緊鄰黃浦江，濱水岸線8.3公里;北接蘇州河，岸線3公里。全區(qū)戶籍人口84.29萬，實有人口64.03萬，工作人口約200萬。

黃浦區(qū)是上海歷史最悠久的城區(qū)，承載了上海700余年的建城史和170余年的開埠史，是上海中西方文化交融發(fā)展的典型代表，擁有眾多的文化名片。以中國江南古典園林豫園為代表的老城廂文化;以薈萃世界各國不同時期、多種風格的外灘“萬國建筑博覽群”為代表的世界建筑文化;以黨的誕生地中共“一大”會址為代表的紅色文化;以江南造船廠為代表的近現(xiàn)代工業(yè)文化;以石庫門建筑為代表的兼容并蓄、中西合璧的海派文化，多元文化培育了黃浦開放、包容、時尚、優(yōu)雅、進取的獨特氣質(zhì)。

黃浦區(qū)以高質(zhì)量發(fā)展為引領，著力提高經(jīng)濟密度，增強資源配置和服務功能，拓展市場廣度和深度，成為全市、全國現(xiàn)代服務業(yè)標桿區(qū)，尤其在金融服務業(yè)，黃浦金融歷史底蘊深厚，外灘曾是遠東第一的金融街，世界第三的國際金融中心。區(qū)域內(nèi)金融要素市場和機構云集，上海13個金融要素市場和功能性機構中有6個落戶黃浦，持牌金融機構580余家，金融專業(yè)服務業(yè)發(fā)達，國際知名的會計師事務所、律師事務所、頂尖咨詢公司、征信公司、評估機構匯聚黃浦;金融生態(tài)配套完善，區(qū)內(nèi)集聚了一批知名行業(yè)組織和專業(yè)金融智庫，金融法治環(huán)境優(yōu)化，國際交流合作豐富。黃浦區(qū)已打造面向全球的金融和商務中心，在全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈中，占據(jù)更多高端環(huán)節(jié)。

培育市場新動能

激發(fā)信息消費新需求

隨著以互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)和人工智能為代表的新一代信息技術加速發(fā)展，消費升級和產(chǎn)業(yè)融合效應顯著，形成數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟交融的新生態(tài)。信息消費已成為創(chuàng)新最活躍、增長最迅速、輻射最廣泛的新興消費領域之一，已成為新時期提振國民經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關鍵抓手。黃浦區(qū)重點聚焦新一代信息技術與金融、零售、健康等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)深度融合，不斷擴大和升級信息消費新需求，在更高水平、更高層次、更深程度實現(xiàn)供需新平衡，優(yōu)化經(jīng)濟結構，普惠社會民生。

傳統(tǒng)商貿(mào)與電子商務融合發(fā)展。鼓勵品牌企業(yè)利用信息化、智能化、自動化、移動化等技術改造升級，提升電子商務、移動互聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實等新技術的應用水平。百聯(lián)集團成立百聯(lián)全渠道電商公司，推動跨境電商業(yè)務。豫園商城整合旅游、商業(yè)、文化、餐飲等業(yè)務資源，提供精準客流預測和個性化推送服務，精準提高消費轉化率和商業(yè)運營效率，優(yōu)化電子商務發(fā)展支撐環(huán)境。杏花樓、大富貴等老字號餐飲企業(yè)，不斷利用信息化技術革新傳統(tǒng)經(jīng)營模式，已開始嘗試外賣并通過大數(shù)據(jù)研發(fā)出了網(wǎng)紅爆款產(chǎn)品。

金融科技集聚區(qū)持續(xù)推進。外灘金融創(chuàng)新試驗區(qū)達成首個互聯(lián)網(wǎng)金融鼓勵政策，建設首個上?；ヂ?lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)基地，創(chuàng)立首個“中國互聯(lián)網(wǎng)金融研究中心”，開具首張互聯(lián)網(wǎng)金融電子發(fā)票，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和轉型升級提供新動力，打造首個金融大數(shù)據(jù)平臺，形成事前、事中、事后全程風險監(jiān)管鏈，強化線上線下風險監(jiān)測預警，深化金融創(chuàng)新保障制度和風險管控體系構建。

重點商圈加快智能化改造。以南京路步行街開街20周年慶及新一輪改造提升，淮海中路試驗段慢行導視系統(tǒng)和豫園商城大數(shù)據(jù)平臺建設等重點商圈升級改造為契機，推動人工智能、虛擬現(xiàn)實和定位導航等新技術應用與O2O模式建設，優(yōu)化商圈服務水平與消費者體驗度，有效促進黃浦區(qū)各大商圈之間信息共享和客流互導。

生物醫(yī)藥智慧園區(qū)深入建設。以廣慈—思南國家轉化醫(yī)學創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設為抓手，推動科技研發(fā)、投資孵化、產(chǎn)業(yè)轉化一體化發(fā)展，解決醫(yī)學創(chuàng)新轉化“最后一公里”難題。2019年5月黃浦區(qū)政府與上海交通大學醫(yī)學院附屬瑞金醫(yī)院共同主辦了“健康中國思南峰會”，為醫(yī)療健康項目和頂尖投資機構搭建橋梁紐帶，構建更加緊密、更加高效、更加協(xié)同的醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

加快智慧城區(qū)建設

支撐信息消費基礎

黨的十九大報告提出，要加快建設創(chuàng)新型國家，建設數(shù)字中國、智慧社會，提高社會治理的智能化水平。黃浦區(qū)作為上海區(qū)域面積最小的區(qū)，打造面向未來的新型智慧城區(qū)，是提升城區(qū)能級、夯實城市治理與服務供給的基礎，也是宏觀戰(zhàn)略和轉型發(fā)展要求共同作用下的必然選擇。

通過智慧化的手段，不斷創(chuàng)新城市管理和公共服務方式，整合城市各種資源，有效解決城市發(fā)展面臨的城市管理、配套服務、交通保障等問題，提高政府為民服務的響應速度和服務效能，使群眾生活更便捷、更高效、更舒適，全面提升生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。

打造普惠的智慧城市標桿示范區(qū)。黃浦區(qū)制定出臺了《關于加強新型智慧城區(qū)頂層設計的實施意見》，根據(jù)新型智慧城區(qū)建設總體框架，構建“物聯(lián)、數(shù)聯(lián)、智聯(lián)”三位一體的智慧城區(qū)大腦，實現(xiàn)基礎支撐全球領先、政務服務高效協(xié)同、城市管理智慧精細、信息惠民普惠高效、興業(yè)服務創(chuàng)新融合。

在基礎層，優(yōu)化城市光網(wǎng)和無線網(wǎng)絡，深化政務云中心建設，實現(xiàn)“云網(wǎng)合一、云數(shù)聯(lián)動”，不斷提高信息基礎承載能力;在資源層，匯集政府存量數(shù)據(jù)、物聯(lián)創(chuàng)造數(shù)據(jù)、社會開放數(shù)據(jù)，開展數(shù)據(jù)交換共享和分析利用，打造區(qū)級大數(shù)據(jù)中心;在平臺層，加強條線系統(tǒng)整合和數(shù)據(jù)歸集，建設政務服務協(xié)同、城區(qū)運行、公共安全、宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)共享、市場監(jiān)督五大管理平臺;在應用層，把握高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活兩大落腳點，建設智慧外灘、智慧社區(qū)、智慧養(yǎng)老等重點項目，打造智慧應用新高地。2018年黃浦區(qū)獲得“中國領軍智慧城區(qū)”稱號，網(wǎng)格化管理在全市綜合考評中名列第一。

加快5G網(wǎng)絡覆蓋和場景落地。5G通信技術是全面推進新型智慧城區(qū)、構筑“萬物互聯(lián)”社會的基礎性工作。黃浦區(qū)以5G為引領的低時延、高可靠、廣覆蓋高品質(zhì)通信網(wǎng)絡，加快全區(qū)高速光寬帶網(wǎng)、無線通信網(wǎng)以及新一代物聯(lián)感知網(wǎng)絡的深度覆蓋。目前，南京東路、人民廣場、外灘、豫園、一大會址等重點區(qū)域已完成覆蓋，計劃年內(nèi)實現(xiàn)黃浦區(qū)內(nèi)全覆蓋。下一步將以打造國際一流的5G技術創(chuàng)新應用示范區(qū)為指引，聚焦經(jīng)濟發(fā)展、城區(qū)治理、民生服務等重點領域，積極探索5G應用場景，發(fā)布一批基于5G技術的創(chuàng)新應用，讓用戶全方位地體驗到快速、優(yōu)質(zhì)、便捷的5G網(wǎng)絡，讓區(qū)內(nèi)金融、醫(yī)療、教育、商業(yè)、商務等機構和企業(yè)，提供更加豐富的5G終端產(chǎn)品，為推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活發(fā)揮標桿引領作用。

打造最優(yōu)營商環(huán)境

保障信息消費環(huán)境

營商環(huán)境是衡量區(qū)域綜合競爭力的重要指標，也是投資者考察的關鍵因素。黃浦區(qū)在全市率先出臺《關于深入推進政府管理創(chuàng)新，打造全市最優(yōu)綜合營商環(huán)境的實施意見》，同時制定了三年行動計劃，以數(shù)字化改革提升政府服務效率，從市場化、國際化、便利化、法治化、宜居化五個維度構建指標體系雙向推動營商環(huán)境優(yōu)化。

經(jīng)濟密度處于領先。2018年年末，黃浦區(qū)域經(jīng)濟密度（單位面積GDP）為16.6億美元/平方公里、人均GDP達5.3萬美元，均在全市領先。商務樓宇單位面積稅收產(chǎn)出近5000元/年·平方米，總稅收億元樓達到67幢。專業(yè)服務密度優(yōu)勢明顯，全區(qū)金融機構2029家，每萬人擁有專業(yè)服務業(yè)機構數(shù)157個，單位面積專業(yè)服務業(yè)機構數(shù)全市領先，銀行網(wǎng)點密度30.55個/平方公里，全市遙遙領先。創(chuàng)新活力穩(wěn)步提升， 2018年共引進創(chuàng)新企業(yè)數(shù)量100個，幫助引領成功創(chuàng)業(yè)人數(shù)610人，PCT國際專利申請數(shù)39件。

對外開放不斷擴大。特別管理措施范圍外的外商投資企業(yè)設立及變更備案數(shù)共1322項。涉外經(jīng)濟稅收占比45.4%。年舉辦國際活動次數(shù)6次。金融擴大開放初見成效。共有跨國公司地區(qū)總部46家，外資法人銀行總部2家，外資保險公司代表處3家，合資證券公司1家。特色服務亮點突顯。擁有全市唯一的馬德里商標注冊窗口，全年受理來訪來電咨詢80人次，受理量7件。

服務效率全市靠前。開辦企業(yè)環(huán)節(jié)減至3個，天數(shù)減至5天。辦理施工許可環(huán)節(jié)，立項到報建、報建到取得施工總時長，全市靠前。窗口平臺服務效率高，行政服務中心綜合窗口占比87.5%，區(qū)級窗口服務一次辦結率100%，窗口服務滿意度99.98%。70.33%的樣本企業(yè)認為全區(qū)營商環(huán)境有所改善，在全市中心城區(qū)占比靠前。

誠信環(huán)境水平較高?！笆疟粓?zhí)行人”企業(yè)占比全市較低，黑名單企業(yè)占比中心城區(qū)處于較低水平。信用監(jiān)管服務加速推進。在全市率先發(fā)布區(qū)級《社會信用體系建設白皮書》。信用應用清單落實率中心城區(qū)處于較高水平。在不同應用場景內(nèi)實施信用惠民便企措施共2項。

高質(zhì)量公共服務優(yōu)勢明顯。每萬人擁有的高質(zhì)量教育資源、醫(yī)療資源（二甲、三甲醫(yī)院）全市遙遙領先。城區(qū)生活便利度全市領先。公交、地鐵等公共交通站點100%覆蓋。居民步行10分鐘可達的各類社區(qū)事務、文化、衛(wèi)生、養(yǎng)老等服務設施總面積12.37萬平方米。重點商務樓宇網(wǎng)絡接入速率1024兆/秒，城域物聯(lián)專網(wǎng)覆蓋率99.8%。人居環(huán)境更加適宜安全。人均公園綠地面積較“十二五”末增加42.33%。公眾安全滿意度達84.74%，“平安社區(qū)”創(chuàng)建率100%。

黃浦區(qū)將對標本市進一步優(yōu)化營商環(huán)境實施計劃和行動計劃2.0版、對標世行評估標準，以更大力度、更實舉措持續(xù)提升營商環(huán)境質(zhì)量，不斷提高企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度，努力打造成為“服務質(zhì)量最優(yōu)、服務效率最高、辦事成本最低”的行政區(qū)，讓營商環(huán)境這塊上?！敖鹱终信啤庇懈r明的“黃浦烙印”。

做好人才服務

優(yōu)化人才綜合環(huán)境

黃浦區(qū)高度重視人才資源這個“第一資源”，著力優(yōu)化人才發(fā)展綜合環(huán)境，突出高端化、國際化、市場化導向，加快各類人才集聚，逐步建立起國際競爭力強、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力足的人才高地。人才政策方面，黃浦區(qū)已制定了人才發(fā)展、引進、安居等5方面10項政策，并形成了多個政策實施細則，初步形成了具有黃浦特色的人才政策體系。設立5000萬區(qū)人才資金，在人才配套支持、扶植獎勵、項目資助等方面發(fā)揮積極作用，形成良好社會導向。實施人才安居工程，通過多渠道籌措房源滿足人才階段性居住需求，共籌措各類公共租賃住房（人才公寓）房源1500余套，投入建設資金近12億元。人才服務方面，目前黃浦區(qū)人社部門在區(qū)內(nèi)開設窗口60個，年服務個人約125萬人次（其中窗口辦理16萬人次）。2018年，黃浦區(qū)直接引進人才57人，居轉戶引進人才586人，辦理居住證積分10828人，辦理《外國人來華工作許可通知》672人，《外國人來華工作許可證》4198人。

對標國際一流

構筑發(fā)展新優(yōu)勢

黃浦區(qū)作為上海的“心臟、窗口和名片”，在新時代坐標中堅持追求卓越的發(fā)展取向，對接國家戰(zhàn)略，融入全市發(fā)展大局，對標最高標準，彰顯區(qū)域特色，為上海邁向卓越的全球城市作出黃浦應有的貢獻。

建設高質(zhì)量綜合服務核心功能區(qū)，培育“上海之心”。進一步增強服務國家戰(zhàn)略的示范作用和協(xié)同效能，基本建成高層次、多門類、規(guī)?；瘜I(yè)服務體系，全球服務能力明顯增強?；窘ǔ蓪娱L三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展、長江經(jīng)濟帶建設和“一帶一路”倡議的基礎服務網(wǎng)絡。基本實現(xiàn)綜合營商環(huán)境全市最優(yōu)，城區(qū)宜居度大幅提升。

到2020年，服務經(jīng)濟占區(qū)域經(jīng)濟比重保持在95%以上，區(qū)金融服務業(yè)增加值占全市金融服務業(yè)增加值比重提高到1/4以上，金融市場交易總額保持全市的1/2左右;總部經(jīng)濟集聚度達到國內(nèi)領先、國際較高水平。

建設一流上海國際消費城市示范區(qū)，打造“上海之窗”。傳承和弘揚海派商業(yè)文明，順應消費升級新趨勢，更好地滿足需求、創(chuàng)造需求、引領需求，全面提升商圈的消費貢獻度、消費創(chuàng)新度、品牌集聚度、時尚引領度、消費滿意度，打造南京路、淮海中路兩個世界級商業(yè)街區(qū)。

到2020年，社會消費品零售總額實現(xiàn)900億元，外來消費占社會消費品零售總額比重達50%以上，國際高端知名品牌、國際零售商品牌集聚度持續(xù)提升，新品牌以及品牌首入店、旗艦店、概念店、體驗店等不斷涌現(xiàn)，老字號改革創(chuàng)新發(fā)展影響力持續(xù)提升。

建設上海國際文化大都市核心引領區(qū)，塑造“上海之魂”。突出國際視野、時代特征、上海特色、黃浦基底、標桿表率，紅色文化之魂、海派文化之魅、江南文化之蘊不斷凸顯，“上海文化”品牌“黃浦最上海”的標識度明顯提升。到2020年，基本建成上海國際文化大都市核心引領區(qū)，城區(qū)軟實力和核心競爭力進一步增強，成為展示上海文化魅力的大舞臺。