激發市場活力 推動信息消費擴大升級

信息消費作為創新最活躍、增長最迅速、輻射最廣泛的新興消費領域之一，對提振新時期國民經濟、深化供給側結構性改革、促進新舊動能轉換發揮著重要作用。對于如何推動信息消費的進一步發展，工業和信息化部信息化和軟件服務業司司長謝少鋒在2019年全國信息化和軟件服務業工作座談會上指出，要持續拓展信息消費新空間，推動信息消費規模和質量同步提升。完善政策體系，進一步完善配套政策，建設一批綜合型、特色型示范城市。提升供給能力，持續開展新型信息消費示范項目遴選工作，深入開展企業上云，發展“平臺+生態”、“產品+應用”等新型服務模式。優化消費環境，繼續開展新型信息消費大賽、城市行、體驗周等活動，引導各地打造一批主題鮮明的信息消費體驗中心、公共服務平臺，提高消費者的參與感和體驗感。分片區、分步驟面向重點人群開展信息技能培訓，不斷提升消費者信息技能。

充分認識發展信息消費的重要性

當前，我國社會生產力水平總體上顯著提高，社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。在此背景下，緊扣我國社會主要矛盾新變化，以供給側結構性改革為主線，進一步擴大和升級信息消費，既是解決發展不平衡、不充分問題，滿足人民群眾對美好生活需求的必經之路，更是推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革的客觀要求。

對于信息消費的重要性，謝少鋒認為，信息消費有力推動供給體系質量變革。信息消費加速了信息技術產業供需互動和技術創新，帶動產業對需求結構的適應性持續加強，供給能力不斷提升，產品和服務加速向價值鏈高端邁進。信息消費發展帶動經濟運行效率變革。信息消費打破了供需之間的信息不對稱，促進消費與供給的精準匹配，有力提升了企業運營效率。信息消費驅動經濟增長動力加速變革。一方面，信息消費成為擴內需的重要保障，信息消費的發展順應了居民消費升級需求，有效釋放了內需潛力。。另一方面，信息消費成為促進就業的重要手段。

準確把握新時期信息消費發展的新特征

近年來，伴隨著移動互聯網、云計算、大數據、區塊鏈、人工智能等新技術、新業態的快速發展，信息技術與經濟社會各領域的融合更加深入，推動信息消費加速向新的階段躍遷，從“信息的消費”轉向“信息+消費”，由線上為主的消費向線上線下融合的新消費形態轉變，消費主體不斷增加、邊界逐漸拓展、模式深刻調整。對于新時期信息消費發展的新特征，在謝少鋒看來，有四個方面：消費群體持續擴張、消費邊界不斷拓展、消費場景實現全覆蓋、消費理念加速變革四個方面。

在網絡提速降費行動的持續推動下，我國網絡支撐能力不斷提升，資費水平穩步下降，促進信息消費群體持續擴大。截至2019年9月底，固定寬帶用戶達4.5億，全國1000M以上接入速率的固定互聯網寬帶接入用戶達58萬戶。移動互聯網用戶發展迅猛，總數達到15.98億，4G用戶達12.64億戶，占移動電話用戶的79.1%，占比較上年末提高4.7個百分點，新生代信息消費群體不斷壯大，成為網絡零售消費的中堅力量，帶動信息消費向個性化、品質化方向升級。

消費的邊界在不斷拓展。信息消費產品由計算機、手機等產品向家庭居住、個人穿戴、醫療健康等新型智能硬件產品延伸拓展，產品共享化、智能化和應用場景多元化趨勢日益凸顯。目前，我國智能可穿戴、智能家居產品的市場規模分別達到數十億、百億元級別。在信息消費服務方面，線上線下融合業務創新活躍。網絡約車、上門服務、在線短租等新模式迅速崛起，移動電商、社交電商等新應用快速發展，在線醫療、在線教育等民生類信息消費持續擴大，有效滿足了居民品質化、多層次消費需求。2019年前三季度，全國網上零售額突破7萬億元，同比增長16.8%。

移動寬帶網絡的廣泛覆蓋、智能終端的日益普及和移動支付的蓬勃發展，使得人們能夠實現基于移動終端實現全新場景消費，圍繞個人需求形成消費閉環。我國移動支付交易規模持續增長，培育出在線直播、短視頻等新興移動應用，大大增強了用戶粘性，激發了數據流量消費快速攀升，推動居民信息服務加速由話音業務向數據業務遷移。

同時，消費理念正在加速變革。一方面，共享模式快速興起。在“互聯網+”、“雙創”的推動下，共享單車、分時租賃、在線短租等共享經濟新業態、新模式快速興起，顛覆了傳統消費方式，“使用而不擁有”新消費觀念被廣泛接受。另一方面，付費習慣日漸成型。隨著支付手段的成熟、版權保護技術的完善以及對個性化服務的追求，越來越多的消費者愿意為優質個性的網絡資源付費。

多措并舉加快擴大和升級信息消費

目前，我國已經具備發展信息消費的堅實基礎和良好環境，信息消費發展勢頭強勁，呈現出諸多新的變化，但也面臨供給端創新不足、區域發展不平衡、平臺治理亟待加強等很多新的問題和挑戰。謝少鋒表示，下一步，工業和信息化部信息化和軟件服務業司將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，按照《國務院關于進一步擴大和升級信息消費持續釋放內需潛力的指導意見》（簡稱《指導意見》）要求，加速推動產業轉型和消費結構升級步伐，激發消費活力和潛力，持續壯大我國經濟發展的內生動力。

一是要優化環境，夯實基礎。深入貫徹落實《指導意見》，夯實信息通信基礎設施，加快5G商用部署，推動各地出臺相關配套政策措施，積極營造良好的政策發展環境。按照《信息消費示范城市建設管理辦法》，加快建設一批信息消費示范城市，鼓勵地方加大工作力度，激發信息消費發展動力，實現特色化發展。推動建立完善信息消費監測評價機制，動態監測信息消費發展態勢，及時反映信息消費各領域的變化情況。遴選出一批發展前景好、示范效應強的新型信息消費示范項目，形成各類新型信息消費應用，豐富數字內容和服務，改進提升用戶體驗。

二是優化產業結構，不斷創新發展。大力推動開展企業上云，落實國家大數據發展戰略，加快工業互聯網推廣應用步伐，推動新一代信息技術在各行業的應用深入與普及，支持企業加快數字化、網絡化、智能化轉型，積極打造數字經濟環境下的競爭新優勢。加快關鍵急需標準制定，推進完善ITSS標準體系框架，引導企業提升技術水平和服務能力，加快打造“互聯網+”環境下的綜合集成服務能力，發展“平臺+生態”、“線上+線下”、“產品+應用”的服務模式，增加中高端信息產品服務供給。加強對人工智能、區塊鏈、虛擬現實等產業前沿研究，促進技術產品走向成熟。

三是以賽促用，持續優化消費環境。組織全國新型信息消費大賽，以賽促用，鼓勵核心技術研發和服務模式創新，促進新一代信息技術向更多消費領域廣泛融合滲透。通過信息消費城市行等各類活動，廣泛普及信息應用、網絡支付、風險甄別等相關知識，提升消費者信息技能，提高消費者的參與感和體驗感，擴大信息消費覆蓋范圍和影響力。依托產業聯盟，整合資源，促進業界交流協作，編寫發布信息消費白皮書、案例集、發展指數等系列研究成果，持續優化信息消費發展環境。