以法治思維和法治方式推進工會工作科學發展

李洪彩

中圖分類號：D412 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）10-019-02

摘 要 黨的十九屆四中全會提出堅持和完善中國特色社會主義法治體系，提高黨依法治國、依法執政能力的明確要求。冀中能源峰峰集團電業分公司工會作為國有企業基層工會組織，我們必須大力弘揚法治精神，結合自身實際主動融入提高黨依法治國、依法執政能力總體部署，依法履行好維護職工合法權益基本職責，用法治思維和法治方式推進分公司工會各項工作， 不斷提高分公司工會工作法治化、制度化水平，充分發揮工會組織作用。

關鍵詞 法治思維 法治方式 工會

一、增強法治意識，用法治理念貫穿工會工作

進一步增強法治意識，更好地運用法律武器，是強化工會組織和工會工作的法治基礎和制度保障，是貫穿工會工作的重要指導思想。作為國有企業基層工會組織，必須樹立法律高于一切的思想意識，確立法律是工會開展各項工作的準繩的觀念，在開展工會工作中養成自覺尊重法律、維護法律權威、嚴格依法辦事的思想意識，大力推進工會工作法治化建設。工會組織大力破除機關化傾向，著力推動工會工作的民主化、法治化建設，促進工會活動和工作方式的轉變，從主要以行政管理方式開展工作轉變為主要以法治方式來開展工作，做到“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”，開展的各項工作都要于法有據、合法合規，確保工會工作在法治軌道上運行。只有牢固樹立尊重法律、信仰法律、嚴守法律的意識和習慣，自覺用法律法規規范工會工作，才能保證工會工作依法開展、才能提高做好工會的工作能力。推進工會工作法制化，究其根本就是推動工會工作融入國家治理體系和治理能力現代化的具體實踐中，并在這個具體實踐中發揮工作組織不可替代的積極作用。

二、開展法治宣傳教育，營造工會工作法治氛圍

（一）工會干部帶頭學法

工會干部是推動工會工作法治化建設的中堅力量，擔負著組織職工、依法維權、建設法治工會的重大使命。分公司廣泛開展工會干部法治教育活動，就是培育工會干部在工作中遇到問題、解決問題進自覺以法治思維考慮問題、以法治方式解決問題的能力，作決策、干工作都要有法律依據、講法律程序。分公司組織引領工會干部把學法、用法放在重要位置、落在實處，通過工會干部大講堂、工會干部例會學習、工會干部網上課堂等形式，重點對《憲法》、《工會法》、《勞動法》，和《勞動保障監察條例》、《工傷保險條例》、《集體合同規定》、《女職工勞動保護特別規定》等行政法規。通過學習法律法規，分公司廣大工會干部全面掌握了工會相關法律法規和政策規范的內容和要求，正確運用到扶貧救助、維權保障、和諧穩定、民主管理等各項工作中，做到事事有法可依、事事遵法有責，不斷增強工會干部的法律意識和維權能力。

（二）組織職工廣泛學法

充分發揮工會“大學校”的作用，采取開辦“法律講堂”、送法律書籍、法律小知識連載等形式，組織廣大職工學習相關法律知識，引導職工樹立法治意識，增強法治觀念，依法科學維護權益，依法理性主張權利。一是在廣大職工中大力開展普法“四進”宣傳活動，即普法宣傳進車間、進班組、進宿舍、進家庭，對職工開展法律宣傳，引導廣大職工知法、懂法、守法。二是邀請專業法務工作者進單位，開展法律講座、法律咨詢等活動，為廣大職工的在法律方面存在的問題答疑解惑。三是在“12.4”國家憲法日開展工會勞動法律知識競賽，并印制普法知識宣傳冊1000冊，發放給每一名職工。分公司工會依托法治文化活動，為法治宣傳和法治教育搭建了很好的平臺，在廣大職工中營造了良好的學法、懂法、守法、用法的深厚氛圍，增強了活動的吸引力和法治宣傳教育的實效性，切實提高了職工法律知識水平

三、融入法治方式，深化工會工作改革創新

目前，我國已經頒布了以憲法為依據《中華人民共和國工會法》，并基本建成了以《勞動法》為基本法的勞動法律法規體系，這為進一步健全和完善社會主義民主與法治建設、明確工會在新時代的任務、推動工會依法履職打下了良好基礎。黨的十九屆四中全會的召開，作為國有企業基層工會組織，必須轉變工作方式，以法律為準繩，以法治思維、法治方式為引領推進工會工作，就是要求我們做到依法建會、依法管會、依法履職、依法維權。

——堅持依法建會。黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》，在論述黨的領導制度體系時，特別提出了“健全聯系廣泛、服務群眾的群團工作體系”要求。作為群團工作體系的重要組成部分，工會工作體系應該以黨的十九屆四中全會精神為指導，依法建設工會組織。分公司工會按照《工會法》要求，在會員人數達到25人以上的基層單位建立了基層工會委員會，并在職工人數達到200人以上的基層單位同立了專職工會主席。分公司工會通過依法建會，為鞏固黨的執政地位、擴大黨的群眾基礎做出了最基礎的工作，使工會依法維護職工權益、推進國家現代化治理能力有了前提和基礎。

——堅持依法管會。分公司工會嚴格按照《工會法》、《中國工會章程》等法律法規要求，充分發揮其指導作用，進一步健全完善工會各項規章制度，努力了形成系統完備、科學規范、運行高效的制度體系和長效機制，保證各級工會組織能夠主動、依法、科學地履行維護職工合法權益的基本職責，切實以法治方式轉變工會工作方式。主要建立完善了以《工會法實施辦法》《企業工會工作條例》《企業民主管理規定》以及工會財務管理制度、工會審計管理制度等為主要支撐的工會關系主體法律法規、政策體系。在完善法律法規、政策基礎上，進一步完善扶貧救助、維權保障、和諧穩定、民主管理等工會各項管理制度，健全源頭參與、平等協商、“辦實事、解實憂”、考核考評等工會各項運行機制，保證工會組織和工會干部能夠秉承“激情似火、拼搏奉獻”的工作精神和“真實真誠真情、實干快干干成”的工作作風，按照“工會永遠跟黨走，服務發展不動搖，全心全意為職工，開拓創新爭一流”的工作理念，推動工會工作在法律法規，政策框架內有效運轉，實現工會工作制度化、規范化、科學化、法治化。

——堅持依法履職。分公司工會組織根據《工會法》、《勞動法》等法律賦予的資源和和手段，依法開展工會各項工作，依法履行好法律法規賦予的建設、參與、教育和維權等各項職能。《工會法》等法律賦予工會維護職工合法權益與代表職工參與國家、社會及企事業單位事務管理的法律地位。分公司工會以職工收入分配、集體協商、民主管理等為重點，積極掌握職工訴求，依法參與企業改革方案的制定修改；依法細化勞動合同、集體協商、職代全等制度；推動分公司依法、民主、科學管理；依法代表職工表達訴求、為企業和職工協調利益。通過廣大工會干部依法履職、主動作為，使分公司工會這個大家庭真正成為“職工之家”。

——堅持依法維權。依法維護職工的合法權益是工會組織的職責所在、使命擔當。分公司工會根據《工會法》《勞動法》等法律法規，在工作中突出履行好職工權益代表者和維護者的基本職責，使工會各項工作都要為了職工、依靠職工、惠及職工。一是加強源頭參與和群眾監督，健全完善職工權益保障和協調勞動關系的制度機制，工會與行政聯席會議制度，并通過這些途經積極參與企業相關政策的制定，反映職工的意愿，提出工會的主張。二是指導職工與用人單位簽訂勞動合同，代表職工與用人單位開展集體協商簽訂集體合同，維護好職工合法權益。三是依法推進企務公開工作，認真落實好職工的知情權、參與權、表達權和監督權。四是建立健全法律援助機構，積極為權益受到侵害的職工，伸張正義，主持公道，維護他們的合法權益。

四、夯實法治基礎，提升工會工作能效

工會組織要主動適應新時代經濟社會發展和職工隊伍、勞動關系的發展變化，堅持以法治思維看待問題，用法治方式解決問題，自覺在法治軌道上開展工作，夯實法治基礎，優化工會工作運行機制，提升工會工作能效。分公司工會立足做強基層工會、發揮基層工會作用，引導廣大職工勤奮勞動、誠實勞動、創新勞動，讓勞動光榮成為時代強音，。推進職工文化建設，努力提升“職工之家”規范化水平，滿足職工的精神文化需求。建設“職工創新工作室”，組織廣大職工廣泛開展合理化建議、創新創效和以“QC攻關”活動為重點的技術創新活動，在基層生產單位勞動競賽，爭創“明星班組”、爭當“優秀員工”。廣泛開展“春送祝福、夏送清涼、秋送助學、冬送溫暖”普惠活動，加大對因病致困職工、金秋助學、女職工特殊關愛等救助力度。通過搭平臺、建機制，努力為職工排憂解難，讓他們共享改革發展成果。

冀中能源峰峰集團電業分公司工會堅持以法治思維和法治方式推進工會工作科學化發展，形成了依法建會、依法管會、依法履職、依法維權的良好局面。