關于招標投標管理現狀與對策

陳 蓓 中海石油（中國）有限公司天津分公司

1 石油企業招投標管理工作現狀

1.1 行政干預嚴重

在開展招投標管理過程中，很多石油企業存在行政權力越權干預的問題，如果沒有及時有效地解決這些問題那么很容易出現關系標、權力標等不良問題。同時，企業管理層在招投標管理中沒有對依法招標有充分的的重視，前期缺乏充足的準備工作，很多管理人員簡化了工作流程或者將招投標形式改變想要將工作效率提升，殊不知簡化后的工作存在諸多問題。此外，有的是有企業還非法使用了行政權力干預招投標管理工作，對相應操作流程和程序要求有所違背，忽略了很多招投標管理的問題，甚至存在陪標、串標等問題。部分單位的領導人員干預工程項目招投標過程，導致投標方無法處于公平的環境中競爭，嚴重影響了招投標的管理效率效果。

1.2 違規現象突出

除了上述問題，石油企業招投標管理中還存在其他諸如有償陪標、投標聯盟等違規現象，這些普通協議違背了國家相關規定，不符合市場發展規律。有的不具備資質的企業會掛靠在實力強大的企業中參與投標，導致招投標的正常秩序受到干擾，并且為后期石油工程項目的質量安全埋下了嚴重的風險。

2 招標投標管理對策

2.1 完善招投標相關法律制度

石油企業在開展招投標工作前應當對國家相關規定進行深入地研讀，明確招投標的管理方法，確保自己的每個行為都能夠滿足國家法律法規的規定，在符合規定的前提下正常開展招投標工作。如果在招投標過程中當地政府的規定和定位有所偏差可以積極利用法律手段為企業的合法權益進行保障。此外，應當盡快完善石油企業內部的招投標管理制度，優化招投標工作流程，加強對招投標過程的管理。

2.2 加強管理招投標的各個環節

應當加強管理石油工程項目招投標中招標、投標、開標、評標、定標等各個環節和具體工作。應當保證透明化管理招投標各個環節，提前將準備工作充分做好，招標文件要提前擬定并且完善，公正、嚴肅地對待招投標文件。在投標階段，應當遵守采購法，加強對競爭過程的管理，為招投標創造更好的工作環境。在開標環節應當將開標的會議形成進行提前擬定并且對開標環節的規范做出明確規定，對企業和承包商的行為進行約束，同時優化評標環境。在評標和定標過程中應當加強監督并且做好成本控制，杜絕在招投標過程中存在違法違規的操作。

2.3 加強跟蹤管理

通過加強跟蹤管理能夠對石油企業招投標項目管理的流程、工程項目建設的質量安全進行嚴格控制。在進行石油工程項目招投標管理中完成中標單位的選擇后還應當現場考察和監管中標單位的施工現場實際情況，確保工程項目能夠保質保量、按時完成施工作業。招標方和投標方需要建立跟蹤管理合同，從而保證能夠現場監督和管理施工現場情況，隨時監督檢測施工材料，確保所有的材料滿足標準要求，所有的操作流程符合規定，所有的技術水平都能夠達標。

2.4 強化專家庫的管理工作

評標專家從很大程度上決定了招投標的質量，企業需要加強管理評標專家庫，對技術專家庫進行分類細化，并且在抽取評標專家的過程總應當充分分析評標人員的業務和技術特長。評標專家應當對招投標項目的行業、專業情況等有著深入的了解和專業的知識，能夠保證評標專家和分類相符合。為了更好地保障評標的公平公正，可以積極利用評委責任終身制，加強對評標專家的考核，嚴格審核評標專業，定期替換和填補評標專家庫。企業需要積極引入新鮮血液，積極吸納社會人才，避免在評標過程中出現專業人員不足的情況。為了確保評標的公平，保證考察評委能夠公平公正地評估企業實際情況，企業可以建立審查制度，如果發現評估出現問題那么可以隨時替換考察評委。通過這種方式能夠很好地控制考察人員違規操做，將招投標的公平性提高，同時也有助于將招投標項目整體質量提升。

2.5 杜絕轉包現象的發生

除了需要做到以上幾點之外，為了保證石油企業招投標管理的優質高效，還應當將轉包現象進行嚴格管控。當前市場上存在很多轉包的情況，為了避免出現轉包問題，監理工程師需要充分利用自己的權利，發揮監理的作用，加強管控，對中標單位是否出現轉標現象進行確定，從質和量上進行深入地分析，如果發現企業出現了轉包問題那么其中標資格可以理科取消。

3 結束語

總而言之，當前我國石油行業有著較為良好的發展前景，應當加強對招投標的管理，從而保證招投標行業以及石油企業能夠順利地發展，為社會和人民創造更多的價值。當前招標投標工作還存在很多不足之處，需要加強預防和解決，確保招投標工作順利開展。