鳳陽縣農機安全監理存在的問題及對策

[摘 要] 通過對安徽省鳳陽縣拖拉機和聯合收割機注冊登記、年度檢驗和駕駛證換證、駕駛員培訓與考試、宣傳工作、打非治違、隱患排查以及“百日除患鑄安”等工作的調查，分析當前鳳陽縣農機安全監理工作中存在的一些問題，提出提升鳳陽縣農機安全監理能力的對策。

[關鍵詞] 農機;安全監理;鳳陽縣

[中圖分類號] F322 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2019）03-125-2

安徽省鳳陽縣農機安全監理工作始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，始終牢記“文明監理、優質服務”的宗旨，始終認真開展拖拉機和聯合收割機注冊登記、年度檢驗、駕駛證換證、駕駛員安全教育培訓和考試等各項工作。農機監理工作的有效開展，對全縣農機安全生產起到了極大的促進作用，但工作中存在的一些問題和困難制約著鳳陽縣農機監管能力的提升，亟待解決。

1 鳳陽縣開展農機安全監理工作取得的成效

1.1 嚴格執行拖拉機和聯合收割機注冊登記管理制度

鳳陽縣農機監理站在辦理拖拉機和聯合收割機注冊、登記工作中，嚴格執行牌證管理和檔案管理規定，按要求做到手續齊全、表格填寫規范、有效有序。對注冊登記的拖拉機、聯合收割機嚴格按國家標準進行檢驗，對不符合條件的嚴禁發放牌證，堅決杜絕為不符合登記標準的拖拉機辦理注冊、登記、發牌證。2018年，鳳陽縣共辦理拖拉機注冊登記5 140臺、收割機注冊登記4 028臺。

1.2 認真抓好拖拉機、聯合收割機年度檢驗和駕駛證換證工作

在拖拉機、聯合收割機檢審中，鳳陽縣農機監理站認真執行檢驗標準，認真查驗發動機號、車駕號，認真落實“誰檢驗、誰簽字、誰負責”的責任制，加強對年齡在60歲以上的駕駛員及換證駕駛員的年審工作，杜絕了不檢車就簽檢驗合格等走過場的年檢情況發生，確保檢審質量。2018年，鳳陽縣共年檢、審各類農業機械1萬臺。

1.3 認真落實農機駕駛員培訓和考試制度

認真抓好農機駕駛員安全教育培訓工作和駕駛操作人員的考試工作，不斷提高駕駛員考試合格率。2018年，鳳陽縣共培訓農機駕駛員850人，其中拖拉機駕駛員400人、聯合收割機駕駛員450人。

1.4 宣傳工作有聲有色，積極營造農機安全生產濃厚氛圍

一是利用廣播、電視、互聯網等媒體和安全警示牌、橫幅、標語、致農機手一封信等方式，加大宣傳力度。2018年，鳳陽縣共制作、張貼、懸掛安全宣傳橫幅、標語等156條，發放《農機安全知識手冊》《給農民朋友一封信》6.3萬余份，利用手機短信平臺向農機手群發手機短信4 500次，開展安全教育活動145次，受益人數5.9萬人次，有關宣傳媒體刊登鳳陽農機安全生產信息33篇。二是進村入戶發放秸稈禁燒宣傳資料，發放鳳陽縣《關于秸稈禁燒致廣大農民朋友的一封信》，向群眾宣傳焚燒秸稈的危害。同時，鳳陽縣農機監理站積極深入田間地頭，開展秸稈禁燒檢查工作，把秸稈禁燒工作作為維護城市形象、提高環境質量的重要舉措來抓，增強農機手開展秸稈綜合利用的主動性和自覺性。由于宣傳到位，群眾秸稈禁燒的意識顯著提高，自覺性明顯增強。

1.5 開展打非治違、隱患排查、“百日除患鑄安”活動

農機監理人員經常性深入鄉村道路、農家場院、集貿市場等開展安全生產宣傳。2018年，鳳陽縣農機監理站參加執法活動的監管人員2 000人次，開展安全檢查256次，糾正違章情況616起，排查隱患765個，已整改到位765個，整改率達到100%。

2 鳳陽縣農機安全監理工作存在的問題

2.1 農機監理裝備亟待提高

對照原農業部、國家安全監管總局關于印發《“十三五”時期創建“平安農機”活動工作方案》的通知要求，鳳陽縣農機駕駛員考試缺少專門的場地、無紙化考試設備、檢測線和電子樁，農機檢驗時工作人員仍靠肉眼、憑經驗開展檢驗。監理裝備的不足和落后在一定程度上制約了鳳陽縣農機安全監理規范化建設和農機工作效率的提高。

2.2 部分農機手的安全意識亟待加強

一些農機手安全意識不強，法制觀念淡薄，無牌行駛、違章載人、脫離年檢等違法行為時有發生。

3 提升鳳陽縣農機安全監理能力的對策

3.1 地方政府需加大對農機監理裝備的投入

地方各級政府要深入貫徹落實習近平、李克強關于安全生產的重要指示批示精神，牢固樹立安全發展觀念，以新發展理念為引領，以預防和減少農機事故，提高農業機械化安全生產水平為中心，加大對農機監理裝備的投入，改善辦公條件，提高安全監理效率。

3.2 加強部門協作，嚴格執法，強化監管

鳳陽縣公安和農機的聯合執法要強化路面執法檢查，不斷推動拖拉機、聯合收割機交通安全管理常態化。對拖拉機違法載人、“黑車非駕”、假牌假證、報廢車輛上路行駛、酒后違章行駛及道路農機事故處理等要加大處罰力度。同時，加強對重要農時的安全管理工作，積極深入田間地頭、農家場院、鄉村道路開展安全隱患排查，加強午秋兩季農機作業高峰期的安全生產檢查，從源頭上杜絕農機事故的發生。

3.3 進一步落實鳳陽縣農機安全監理工作

一是進一步做好農機安全生產培訓和宣傳工作;二是進一步做好鳳陽縣農業機械年度檢驗及拖拉機駕駛員審驗工作;三是進一步加強農機安全監管，做好重要節日、重點時段安全檢查、隱患排查，杜絕重特大農機事故發生;四是進一步提升農機監理“為民服務創先爭優”示范窗口的服務質量;五是進一步規范農機監理業務，對農業機械及駕駛員實行網絡化管理，全面提升鳳陽縣農機安全監管能力和水平。