論越南森林退化的原因

[摘 要] 近年來，由于人們的過度開發及自然災害的影響，越南的森林資源在數量和質量上都降至極其驚人的水平，多次發生洪水現象。因此，森林保護與發展是當今越南面臨的首要問題。基于此，本文主要分析越南森林退化的原因，并簡要提出保護建議，以供參考。

[關鍵詞] 森林;退化;原因

[中圖分類號] S718.5 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2019）03-61-2

森林之于人類而言是寶貴的資源，對其環境和生活具有重大的意義。如今，由于人口迅速增長的關系，人們對于森林資源的需求正在增長，尤其是對于食品、木柴等人類社會經濟發展所需的原料的需求。因此，森林資源減少已成為世界上一個亟須解決的問題，特別是包括越南在內的發展中國家。越南是一個多山、人口眾多且增長迅速的國家，因此森林資源之于越南具有極大的意義。

1943年，越南森林總面積為1 430萬hm2，森林覆蓋率為43%。經過30年的戰爭和眾多因素的影響，使森林面積迅速減少，直至1993年僅剩下960 hm2，森林覆蓋率為28%。2003年底，越南森林覆蓋率為35.5%。2009年，越南森林面積增加至13 258 hm2。森林總面積的增加是由于人工林和再生林（主要是竹林）的發展，但由于天然林面積持續減少、森林質量不斷下降，目前僅剩的8萬hm2的原生林和次生林也面臨著逐漸減少的風險[1]。

1 越南森林退化的原因

1.1 伐木活動

伐木活動被認為是森林退化的主要原因，其中伐木活動有合法和非法之分。2002—2009年，越南開采森林面積為33 824 hm2，其中72.6%屬于合法開采，27.4%屬于非法開采。2009年，越南合法開發森林總面積為41 238 hm2，其中93.0%屬于人工林，只有7.0%為天然林。相反，非法開采主要發生在天然林區（96%），只有4%為人工林。另外，2011年越南發生25 817起違規案例，大多數非法采伐案例都是小規模的，但涉及許多人員，而且往往是由大規模的木材貿易公司主導的。

1.2 森林火災

森林火災是造成森林資源迅速退化的原因之一，而且影響了棲息其中的生物，對人類生活造成了不良后果，如洪水、干旱等。2010年森林保護局的相關數據顯示，2002—2010年平均每年發生704起森林火災，造成每年平均損失50 819 hm2森林面積。2017年前9個月，有近1 700起森林火災：中部高地757案件，與2016年同期相比，有420 hm2的森林面積遭到破壞等。大多數森林火災發生在種植園和生產林區，人們在那里開采非木材林產品，主要是收集蜂蜜的活動和各種意外造成森林火災。

1.3 土地使用目的的轉換

土地使用目的的轉換被認為是毀林的主要原因，開發林地來建設基礎設施是導致嚴重砍伐森林的因素之一。越南的基礎設施被認為是不發達的，從而限制了該國的經濟增長。為了快速發展大規模的基礎設施工程，大面積的森林已經轉變成平地，主要用于建設水電站和大型道路。

2003—2009年，越南每年約有25 000 hm2的林地轉為其他用途。2012—2017年，州政府機構已經批準將森林利用目的轉變為近38 300 hm2、1 892個項目，其中天然林面積近19 000 hm2。由于森林利用目的的轉換而損失的天然林占森林總面積的89%，主要轉變為農業生產和其他土地，將貧瘠的天然林轉變為種植單一樹種，如相思樹、橡膠樹、腰果樹等。

1.4 其他原因

1.4.1 人口增長。到2020年，越南的人口預計將達到1億，人口增長導致對食品、燃料和林業產品的需求增加。為了解決人口增長和人口密度高的問題，政府實行了農村移民政策，建立了以農業為基礎的新經濟區，該政策促進土地開發向山脈和島嶼地區遷移。移民經常摧毀森林，將農場和牲畜土地作為生計。

1.4.2 農業生產和基礎設施建設的影響。農業生產和基礎設施的建設會污染環境，并對植物和動物物種產生負面影響。野生動物、木材和非木材林產品貿易也增加了對森林生態系統的壓力，這為越南的森林保護帶來了巨大的挑戰。

1.4.3 當地級的管理層權力不足。總的來說，公社一級管理層不足以構成影響，特別是地方政府的森林管理常常被忽視。公社當局負責該地區的具體活動，但往往缺乏必要的能力管理大面積的森林。管理力度薄弱為林地的占用增加了機會。

1.4.4 缺乏森林保護資金。雖然越南從國家預算中拿出大量資金用于森林管理和保護，但資金仍然不足以實施這項任務。根據2007年6月7日第100/2007/QD—TTg號決定，分配給地方森林保護預算的國家預算僅為100.000越南盾/（hm2/a）[2]。

2 越南森林管理與保護對策

一是在森林破壞嚴重的地區，一定時期內全面禁伐天然林，擴大保護林的面積，提高森林覆蓋率，從而保護寶貴的生物多樣性資源，提升環境服務于人類生存與發展的質量。

二是提高森林管理者對森林資源的管理技能。可在各地建立試驗示范林、經營示范林等，研究復層林、天然林作業技術，豐富樹種多樣性，并為提升種苗質量和林業生產力而進行的技術研究提供優惠政策等，為提高森林管理者的管理技能提供支持。

三是完善相關的政策與法規，如繼續推行封禁天然林政策，以達到禁止開采的目的。越南秘書處第13號指令和政府第71號決議規定：繼續嚴格執行封禁的指令以保護天然林。嚴格控制森林的土地開發及開采的項目，暫停開發利用貧瘠天然林。另外，越南可以制定確保當地人從防護林營造中受益的規定，鼓勵當地人積極在荒山、沙地和其他地方植樹造林，發展林業的同時幫助居民減貧。而且越南涉及林業的政策如森林發展、林產品加工等部分政策有待完善與貫徹落實，且非法采伐、交易、運輸的現象仍然存在，需要不斷加強林業政策和法律法規的嚴格執行[3]。

3 結語

目前，越南的森林資源因受到不同因素的嚴重影響如森林火災、木材開采、木材開發、林地使用目的轉換等而大大減少，亟待采取措施予以保護。筆者通過對越南森林退化問題的分析，提出了若干森林管理和保護對策，以可持續的方式擴大森林面積和提升森林質量，充分發揮森林的價值，提高人民收入，改善從事越南林業居民的生計，確保越南國防安全和社會秩序等。

參考文獻

[1]Vo Dai Hai.在越南西原的常綠闊葉天然森林的恢復可能性的目前研究[J].農業和農村發展雜志，2009（1，2）：14-17.

[2]Ma Thi Ngoc Mai.永福迷靈生物多樣性站植被狀況研究[C]//河內：第五屆全國科學會議，2013：1468-1476.

[3]Ha Chu Chu.面向關閉天然林—原因和問題[J].林業雜志，1997（5）：6-7.