北方地區森林經營措施

[摘 要] 對我國林業發展而言，森林經營是十分重要的內容。尤其是在“綠水青山就是金山銀山”的發展理念下，通過森林經營為林業生產帶來永續性的長遠發展保障，更是當代林業重視森林經營工作的主要原因。就目前情況來看，北方地區的森林經營還存在些許問題，如在生產性經營和生態性經營方面存在不足，需要及時采取合理措施進行完善。本文簡單介紹森林經營，分析當前北方地區在這方面存在的不足，并就如何強化北方地區森林經營展開探討。

[關鍵詞] 森林經營;生態性經營;北方地區

[中圖分類號] F326.2 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2019）03-60-2

北方地區作為我國重要的林業地區，其林業發展情況一直受到政府及社會各界的普遍關注。隨著習近平提出“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，林業的可持續發展越來越受重視。然而，北方地區的森林經營存在些許問題，難以充分適應當前時代背景下的發展需求。

1 森林經營概述

所謂森林經營，是指以科學的方式對現有森林進行培育，從而提高森林產量與質量。從廣義上看，森林經營包含涉及到森林的各種工作，如森林撫育、林地利用和林區建設等。總的來說，森林經營可以按照經營目的分為兩大類，即生產性經營和生態性經營。在經濟發展需求下，生產性經營是我國林業森林經營的主要模式，且不乏掠奪經營、粗放經營等會對林業發展造成巨大破壞的經營方式[1]。隨著近年來生態環保需求的提升，生態性經營更受重視，同時永續經營、集約經營等更具可持續發展特性的生產性經營形式逐漸替代之前的掠奪式、粗放式經營方式。

2 北方地區森林經營存在的不足

2.1 資金較為欠缺

森林經營需要大量資金投入，尤其是在當前注重生態環保的背景下，部分以生產經營為核心的北方企業陷入了巨大的財政危機。一方面企業森林經營收益較低，另一方面需求增長放緩迫使企業進行森林經營改革，必須投入大量資金。然而，近年來國家的林業財政投入資金較少，導致北方諸多地區都面臨著資金鏈斷裂的問題。

2.2 經營理念與手段落后

先進的經營理念與手段，可以提升森林經營效率，增加經營收益。然而，目前受限于科研經費不足、深山地形復雜等因素，北方地區森林經營手段較為落后，科技含量遠遠低于林業發展實際需求，容易陷入森林經營效率低和經營手段落后的惡性循環。

2.3 生產性經營改革效果不佳

近年來，積極推動掠奪式、粗放式的經營模式向永續式、集約式的經營模式轉變，是北方地區林業森林經營發展過程中的重要改革目標。然而，由于北方地區森林管理機制較為死板，同時存在較為明顯的經營分散現象，導致相關部門很難有效推動改革發展，而相關企業也很難探索出合適的過渡方案。尤其是在資金投入不足和森林生態效益補償政策未完善的情況下，生產性經營改革更是受到了極大阻礙。

2.4 生產性經營與生態性經營不夠協調

長期以來，生產性經營都是北方地區森林經營的主要模式。近年來，生態性經營逐漸受到重視，出現了與生產性經營協調不夠的問題。一方面，部分部門和企業對生態性經營不夠重視，不愿意縮減生產性經營帶來的經濟效益。另一方面，過分強調生態性經營，嚴重影響了生產性經營的正常開展，導致企業正常運營受到影響。

3 強化北方地區森林經營的措施

3.1 政府加大資金投入，加強政策扶持

就北方地區的森林經營來看，森林培育是當前十分重要的工作。這既是促使林業經濟發展的基礎，也是貫徹可持續發展理念的關鍵。森林培育需要大量的資金支持，需要政府加以重視。一方面加大資金投入，落實財政撥款工作;另一方面加強政策扶持，制定更多合適的優惠政策，支持北方森林經營活動的良好展開。政策扶持方面，首先可以針對北方森林經營實際情況制定專項投資項目，扶持具有巨大發展潛力和永續發展前景的森林經營活動。通過無息貸款、延長貸款期限等方式，可以幫助當地部門及企業減輕資金壓力。其次，可以積極拓寬投資渠道。僅僅依靠政府財政撥款，很難支持北方地區林業改革背景下森林經營活動的開展，需要積極拓寬融資渠道，吸引更多資金投入到森林經營活動中來。其中，由政府引導建立育林基金，可以在為社會組織和機構提供權威融資渠道的同時，以各種優惠政策吸引社會組織和機構參與進來。另外，政府的優惠政策可以在一定程度上擺脫資金方面的限制，轉而從更寬泛的角度為北方森林經營提供有效支持，如資源、勞動力等。最后，政府可以結合營改增成果，根據實際情況減免林業相關稅種，減輕相關企業的稅負壓力，使其能將更多資金投入到森林經營活動中[2]。

3.2 推動經營手段的全面創新發展

當前，北方地區的森林經營手段普遍落后，科技含量較低，使得經營成本較高，而經營效率和收益較低。針對這一問題，森林企業應充分重視經營手段的創新發展，尤其需要高度重視科研創新。首先，森林企業應先對自身森林經營手段存在的不足進行深入研究和分析，并以此為基礎確定相應的科研項目。在投入足夠資源支持科研項目開展的同時，企業應積極與社會機構、高校實驗室進行深度合作，借助其強大的科研能力推動科研項目發展。其次，企業應不斷提高自身森林經營團隊整體素養，通過引入優秀人才、推廣先進經營理念等方式，促進自身經營手段的創新發展和經營實力的提升。

3.3 落實生產性經營的改革工作

在當前強調可持續發展的情況下，掠奪式和粗放式的生產性經營模式已經不再適用，需要積極推動北方地區森林經營模式的有效改革。首先，森林生產性經營需要更加注重永續式和集約式發展。企業需要積極在內部加強永續式經營理念的宣傳推廣，同時結合實際情況，適當調整與優化森林經營規范和標準。其次，政府應對森林經營的生產性與生態性進行合理協調，既要保障森林企業的正常運行，也要積極響應國家號召，落實林業可持續發展改革工作。其中，分類經營和管理是行之有效的方式。針對公益林和商品林制定更加合適的經營體系，能最大限度地促進生產性經營與生態性經營的協調開展。

4 結語

近年來，北方地區的森林經營暴露出一些不可忽視的問題，導致經營效果難以達到預期。尤其是在強調可持續發展的社會環境下，傳統經營模式已經不再適用，必須及時采取合理措施促進其經營管理的創新發展。本文從政府政策扶持、經營手段創新及生產性經營改革等方面，簡單探討強化北方地區森林經營的措施，以期為北方地區林業發展提供助益。

參考文獻

[1]呼群.加強森林經營 提升森林質量[J].內蒙古林業，2016（12）：4-5.

[2]張瓊.北方森林經營主要問題與對策探討[J].農業與技術，2012（3）：23.