周口市新型職業農民發展研究

[摘 要] 目前，我國正處于鄉村振興戰略實施的第一個“五年”，是我國傳統農業向現代化農業轉型的關鍵時期，也是“三農”中以農民為重的歷史變革階段。探索新型職業農民的發展，以農民增收為目的提高農民的農業生產專業技能，意義重大。以河南省周口市為例，周口市黃泛區農場依托墾區與農村相結合為基礎條件正式啟動新型農民科技培訓項目，相互合作積極培養新型職業農民，給予鄉村人才支持、科學指導，解決誰種地、種什么地以及怎樣科學種地等問題。本文主要分析周口市新型職業農民發展現狀、存在的問題及解決對策，以期提高周口市新型職業農民培育質量。

[關鍵詞] 新型職業農民;扶持政策;服務體系

[中圖分類號] F323.6 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2019）03-29-2

1 周口市新型職業農民發展現狀

河南省周口市新型職業農民的發展是以西華縣黃泛區農場為試點展開的，主要是圍繞農業中的主導產業，培養專業務農人員;重點培養糧食、果蔬、畜禽類的生產經營模式，以及食用菌生產、合作社骨干培養、農機操作員等10個主導產業。周口市通過對務農人員的不斷培訓，使得學員對種植業、養殖業的生產掌握了新理念、新知識，以科學的技術來提高農產品質量。同時，通過對務農人員的不斷培訓使其轉變了經營理念。傳統的買賣方式大都以個體商戶為主，集體理念模糊，銷售市場并不完善。而新型職業農民懂得如何經營來獲得最大化利益，了解集體經營銷售模式，真正將增收致富的本領掌握在自己手中，促進了周口市鄉村經濟發展。

2 周口市新型職業農民發展面臨的問題

2.1 農民傳統思想固化

周口市大部分鄉村地區依然在思想上存在著殘留的自給自足小農思想，不懂產業化生產;質疑科學的種植方案，固化的勞作模式無法提高糧食生產效率;秉承世代傳承的勞作模式，對于一些反季節種植與嫁接種植技術了解甚少，思想更新過于緩慢。雖然周口市已經經過長期的宣傳與多次培訓，但是由于傳統思想傳承久遠，很多務農人員質疑提出的創新型農業生產思想。所以，在推進新型職業農民發展過程中，將創新型農業生產思想滲透到鄉村務農人員思想中的步伐受到極大阻礙。

2.2 新型職業農民培育范圍較小

雖然在周口市西華縣黃泛區農場已經建立了培養新型職業農民試點，而且經過這幾年的發展，周口市更多地區已經逐漸展開了對務農人員的培訓。但是，由于周口市展開速度較為緩慢，并且周口市區域分布分散，沒有辦法做到全覆蓋。在推進新型職業農民發展的過程中，周口市聯合了黃泛區農場分校、周口職業院校等一些高等職專進行開班培訓，但是面臨著一些區域并沒有這些高等職專院校，如何開班、何地開班成了周口市新型職業農民發展中需要解決的問題。

2.3 農業社會服務體系不完善

農業社會服務體系主要是為從事農業生產的經營主體提供多方面的服務構成的一個網絡體系，周口市的鄉村農業社會服務體系并不夠完善。對于推進新型職業農民發展，一些服務組織并不夠健全，如一些職業院校及周口市科研單位的資金投入較少等。推進新型職業農民發展并不僅僅需要規劃培養方案，更重要的是建立一個完善的服務體系，為培養新型職業農民提供一個學習環境，為新型職業農民的后續發展提供一個有力的保障系統。

2.4 農業生產勞動力大量流失

截至2017年底，戶籍統計發現周口市在籍人口數量為1 155.98萬，但是周口市常住人口卻只有876.22萬，人口外流高達279.76萬，外流比例是24.2%。相對比整個河南省來說，周口市是人口流失最嚴重的城市，而且對比2016年周口市常住人口更是減少了5.85萬，這便意味著周口市人口依然在加速流失現狀。推進周口市新型職業農民發展主要是以人為主體，面臨大量的人口流失，培育的主體更是出現匱乏狀態。在勞動力的流失中，年輕人占據更大的比重。而從事農業勞作需要新鮮血液的注入，留守在鄉村的老弱婦孺對新鮮的知識接收相較緩慢，尤其對一些操作性設施更是無法學習到相應的技術。

3 穩步推進周口市新型職業農民發展的建議

3.1 加大宣傳力度，解放束縛的思想

準確掌握新型職業農民的發展理念，分析其中蘊含的相關內容及其特征。通過新媒體渠道從多方面來解析新型職業農民內涵，讓更多的務農人員能接觸到這一職業，轉變務農只是簡單的田地勞作這一陳舊思想，讓其認識到務農是一種新型職業，是一種能帶來更多收入的穩定職業。加大宣傳力度，廣泛告知務農人員作為新型職業農民是一種技術人員，是迎合新時代發展的專業型人才，消除務農人員進行農業生產是一種低等職業的認知[1]。

3.2 加大資金投入力度，擴大培育范圍

深刻認識到推進新型職業農民發展的緊迫性，對各個區域進行調查摸底工作，準確掌握各個區域的農業勞動力狀況，規劃資金投入進行新型職業農民培育。不能只是在條件足夠的區域進行單一培育，將試點縣的培訓方案普及推廣到各個縣級，幫助其地域建立新型職業農民培養基地，資金投入后要進行妥善的規劃。

3.3 健全服務組織，完善社會服務體系

健全的服務組織有利于培訓務農人員成為新型職業農民，服務組織可以提供科學的技術以及最新的種植業、養殖業、畜牧業等農業生產書籍，更新從事農業生產的基礎設施，從而滿足新型職業農民的多方面需求。完善的社會服務體系，不僅僅是提供了基礎設施，更是為新型職業農民后續發展提供堅強的護盾，有效地為務農人員提供一個安全的職業，增強務農人員成為新型職業農民的信心。

3.4 制定扶持政策，吸引勞動力回歸

制定適合鄉村發展的新扶持政策，用來吸引資金、人才投入農村。在制定扶持政策上，主要對土地流轉、社會保障、財政金融支持、農業產業生產補貼等一系列政策進行改進，以期保障勞動力回歸有地可耕，提供勞動力回歸后享受到應有的社會福利，在農業生產中獲得財政支持與財政補貼，保障務農人員的基本收入[2]。

4 結語

新型職業農民的發展助推了鄉村振興戰略的實施，推進了新型經營體系的發展。以周口市為例可以看出，推進新型職業農民的發展可以幫助增強農業經營組織的領導性，統籌協調鄉村工作的開展進度。對周口市新型職業農民發展的研究可以總結出補短板經驗，選擇更有利于農業發展的做法，營造出鄉村振興的良好環境，加快城鄉融合進度，形成各地的特色產業。

參考文獻

[1]市農委，高蘆生.培育新型職業農民，助力鄉村振興[N].蕪湖日報，2018-12-14（003）.

[2]吳智年.新型職業農民培育中存在問題的分析與對策思考[J].甘肅農業，2018（23）：50-52.