鄉(xiāng)村振興背景下我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

[摘 要] 2017年我國(guó)開始實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這項(xiàng)政策提出要堅(jiān)持農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，建設(shè)一個(gè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。在此背景下，人們意識(shí)到農(nóng)村不單單只能發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)同樣也能在農(nóng)村發(fā)展?；诖?，本文就鄉(xiāng)村振興背景下我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的一些問題進(jìn)行分析，并提出發(fā)展建議。

[關(guān)鍵詞] 鄉(xiāng)村振興;農(nóng)村產(chǎn)業(yè);優(yōu)先發(fā)展

[中圖分類號(hào)] F327 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-7909（2019）18-56-2

我國(guó)雖然自古以來(lái)就是農(nóng)業(yè)大國(guó)，但是不是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，為此，我國(guó)提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，引導(dǎo)我國(guó)從“農(nóng)業(yè)大國(guó)”往“農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)”進(jìn)行轉(zhuǎn)變。

1 我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

1.1 農(nóng)村缺乏完善的基礎(chǔ)設(shè)施

目前，我國(guó)大部分農(nóng)業(yè)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施都不夠完善，不僅污水臟水肆意亂排，而且隨地亂扔垃圾的現(xiàn)象隨處可見。而且公路建設(shè)、教育、醫(yī)療、金融服務(wù)等區(qū)域發(fā)展程度低。公共基礎(chǔ)設(shè)施落后是制約農(nóng)村三大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要原因。在這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，就通信方面而言，全國(guó)鄉(xiāng)村網(wǎng)民人數(shù)占總網(wǎng)民人數(shù)的不足3%，其中從事與農(nóng)業(yè)相關(guān)工作的網(wǎng)民更是不足2%。對(duì)于中西部的一些鄉(xiāng)村地區(qū)，農(nóng)民難以通過網(wǎng)絡(luò)渠道獲取農(nóng)產(chǎn)品信息。就信息網(wǎng)絡(luò)而言，雖然我國(guó)農(nóng)業(yè)網(wǎng)站眾多，但是網(wǎng)站的信息發(fā)布散亂且不及時(shí)，信息檢索功能存在缺陷，相對(duì)于一些發(fā)達(dá)國(guó)家還存在相當(dāng)大的差距。

1.2 農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)低、農(nóng)戶分散，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步緩慢

目前，我國(guó)大部分農(nóng)村地區(qū)組織化程度偏低，無(wú)法有效地將農(nóng)戶組織起來(lái)，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平低，不能對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行控制。同時(shí)，農(nóng)村教育體制不完善，導(dǎo)致農(nóng)村從事與農(nóng)業(yè)相關(guān)的人群中文盲和半文盲占據(jù)絕大部分，中小學(xué)文化程度占比大。而且文化程度較高的農(nóng)村青年大都選擇進(jìn)入城市工作，使得務(wù)農(nóng)農(nóng)戶的整體素質(zhì)難以達(dá)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求。在農(nóng)業(yè)科技方面，每年經(jīng)過中央和省級(jí)部門鑒定的農(nóng)業(yè)科研成果約有1萬(wàn)項(xiàng)，而可用來(lái)推廣的只占其中的30%。由此可以看出，目前我國(guó)的農(nóng)業(yè)科研水平還處于較低水平，使得研究成果在收益和推廣價(jià)值上都無(wú)法達(dá)到預(yù)期的效果[1]。

1.3 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展較緩

我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展緩慢的原因有兩點(diǎn)，一是農(nóng)村區(qū)域發(fā)展不均衡，導(dǎo)致農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡。相比于其他地區(qū)，中部地區(qū)發(fā)展緩慢，自然資源貧瘠，土地大部分是荒漠、山地，耕地嚴(yán)重不足，使得農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)無(wú)法支撐整個(gè)村莊的發(fā)展。對(duì)于東部沿海地區(qū)，大多數(shù)地方都能找到適合自身發(fā)展的產(chǎn)業(yè)點(diǎn)，對(duì)比中西部地區(qū)的農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為穩(wěn)定、健康。二是“三農(nóng)”問題。在之前的國(guó)家政策中，優(yōu)先發(fā)展城市和工業(yè)，使得現(xiàn)在“三農(nóng)”問題越來(lái)越嚴(yán)重。雖然農(nóng)村也進(jìn)行過自身的探索，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興起，但是21世紀(jì)以來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已難以跟上時(shí)代發(fā)展的步伐，僅依靠對(duì)商品的簡(jiǎn)單加工是無(wú)法打開市場(chǎng)的，更難以在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中與國(guó)外老牌優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。此外，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的3個(gè)主要要素——資金、勞動(dòng)力及土地，現(xiàn)如今已成為城市建設(shè)的主力軍，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入持續(xù)的衰退期[2]。

2 我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程及其融合發(fā)展模式

2.1 發(fā)展進(jìn)程

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)正朝著現(xiàn)代化方向轉(zhuǎn)變。在這一過程中，我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了由農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的轉(zhuǎn)變歷程。改革開放之初，為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，一些大城市郊區(qū)農(nóng)場(chǎng)和國(guó)家農(nóng)墾企業(yè)采取了農(nóng)工商一體化、產(chǎn)加銷一條龍的發(fā)展方式，穩(wěn)定原料供給，提高生產(chǎn)效率，從而提升企業(yè)效益，逐漸形成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化雛形。我國(guó)加入世界貿(mào)易組織之后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化更是成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要一環(huán)。在這一時(shí)期，以龍頭企業(yè)的發(fā)展為標(biāo)志，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中各環(huán)節(jié)之間的縱向一體化達(dá)到了前所未有的高度，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。之后中央發(fā)布了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出了將制度、技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新作為動(dòng)力來(lái)推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，從而全面振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)[3]。

2.2 融合發(fā)展模式

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，首先要讓農(nóng)民能分享二三產(chǎn)業(yè)所帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)增值的收益，使得農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式的收益者不僅僅只有“老板”，更要有“老鄉(xiāng)”，以此為基礎(chǔ)來(lái)建立一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的融合產(chǎn)業(yè)鏈。

3 鄉(xiāng)村振興背景下我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑

3.1 健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策

發(fā)揮“三農(nóng)”政策的主導(dǎo)作用，健全政策制度，完善政治體系，完善土地使用規(guī)劃，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等，對(duì)相關(guān)的技術(shù)設(shè)備進(jìn)行改進(jìn)，對(duì)相關(guān)的農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行保護(hù)，對(duì)相關(guān)的廢物廢料進(jìn)行研究開發(fā)。此外，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，聯(lián)合研究關(guān)鍵問題，完善相關(guān)政策，積極推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

3.2 多要素保障

首先，破解用地難題。各地根據(jù)發(fā)展需要，將年度建設(shè)用地指標(biāo)劃出一定比例，專項(xiàng)用于培育農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，通過對(duì)村莊的治理來(lái)最大限度地節(jié)約農(nóng)村建設(shè)用地，通過有償使用優(yōu)先發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等。其次，相關(guān)政府部門根據(jù)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展情況，將一定比例的財(cái)政資金投入農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，著重用在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目上，可以用擔(dān)保、貼息的方式進(jìn)行，促使更多的社會(huì)資本投向農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決融資難題。最后，對(duì)于人才方面也需要重點(diǎn)關(guān)注，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展需要更專業(yè)、更全面的高素質(zhì)人才。因此，應(yīng)建立農(nóng)村人才發(fā)展、流動(dòng)工作機(jī)制，鼓勵(lì)大學(xué)生進(jìn)入農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)，使得農(nóng)村在長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展過程中能擁有更多的新鮮活力，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶來(lái)積極的推動(dòng)作用[4]。

3.3 強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及涉農(nóng)服務(wù)

在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和涉農(nóng)公共服務(wù)對(duì)其有非常重要的作用。對(duì)于農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以從幾個(gè)方面入手。首先，加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)，堅(jiān)持把農(nóng)田水利工程作為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，重點(diǎn)推進(jìn)大中型灌區(qū)建設(shè)及節(jié)水改造;其次，加強(qiáng)農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加偏遠(yuǎn)地區(qū)公路建設(shè)補(bǔ)貼資金，確保公路建設(shè)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)“村村通”的目標(biāo);最后，在農(nóng)產(chǎn)品的存儲(chǔ)、物流、銷售等方面，應(yīng)加強(qiáng)其相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為鮮活農(nóng)產(chǎn)品的倉(cāng)儲(chǔ)奠定基礎(chǔ)，有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

在涉農(nóng)的優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)上，可以考慮為旅游者免費(fèi)提供WiFi等，將鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村電商完美融合，從而推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)進(jìn)程。此外，為了能讓農(nóng)產(chǎn)品更快地銷售出去，可以建立網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、產(chǎn)品交易平臺(tái)等，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的延伸和擴(kuò)展帶來(lái)更便利和快捷的服務(wù)[5]。

3.4 強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和進(jìn)步，已經(jīng)形成了學(xué)科齊備、門類齊全、水準(zhǔn)較高的高校體系，并具有數(shù)量可觀的大中專學(xué)生。同時(shí)，隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，與之相關(guān)的企業(yè)也具有相當(dāng)規(guī)模[6]。政府可以以此為契機(jī)，制定一系列的政策作為引導(dǎo)，將農(nóng)村、高校和企業(yè)進(jìn)行結(jié)合。高校為農(nóng)村提供優(yōu)質(zhì)品種和先進(jìn)的技術(shù)，企業(yè)為農(nóng)村提供物資和資金，農(nóng)村為高校提供市場(chǎng)信息和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為企業(yè)提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和營(yíng)銷渠道等，使得三者能互惠互利、共同發(fā)展[7]。

4 結(jié)語(yǔ)

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不僅能保證人們的生活水平，而且能為國(guó)家的糧食安全提供保障。只有對(duì)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行振興，才能不斷提升農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、激發(fā)農(nóng)村的發(fā)展活力，從而滿足人們對(duì)美好生活的追求。

參考文獻(xiàn)

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