新時代鄉鎮林業發展面臨的困境及對策

[摘 要] 隨著我國經濟社會發展進入新時代，以及美麗鄉村建設理念的逐步深入，鄉鎮林業工作開展迎來了新的機遇期，鄉鎮林業發展的重視度和資源支持度都普遍有所提升。然而，在看到新時代鄉鎮林業發展面臨的新機遇以外，還要看到當前鄉鎮林業發展與美麗鄉村建設目標實現之間的差距，鄉鎮林業發展所存在的諸如發展目標不明確、資源利用率低等問題嚴重阻礙了林業工作的進一步開展。基于此，有必要對新時代鄉鎮林業發展所面臨的困境進行深入的研究，以探尋相應的優化林業發展的路徑。

[關鍵詞] 新時代;鄉鎮林業;發展;困境;路徑

[中圖分類號] F326.2 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2019）31-20-2

鄉鎮林業作為服務于基層生態文明建設工作的重要內容，對于基層人民群眾長期生活環境的優化改善和質量提升有著基礎性的影響。黨的十八大以來，黨和國家高度重視鄉鎮林業工作的開展，提出了一系列指導基層林業發展的政策、措施，并投入大量的資源來支撐鄉鎮林業工作的開展。雖然近幾年鄉鎮林業站在職能分配、功能發揮等方面發揮了積極的建設性作用，促使鄉鎮林業工作取得了明顯的效果，但是當前鄉鎮林業發展所面臨的困境仍然很多，對于鄉鎮林業向哪個方向發展、如何發展等問題缺乏明確的界定，導致發展的實效性不高。因此，有必要就當前鄉鎮林業發展所面臨的困境進行深入的研究，科學、合理地解決發展中所需要克服的難題。

1 新時代鄉鎮林業發展面臨的困境

1.1 缺乏明確的發展目標

作為鄉鎮林業工作的主導性機構，鄉鎮林業站主要承擔基層鄉鎮的政策宣傳、資源管護、林業建設、科技推廣等職能。但與上級林業機關相比，鄉鎮林業站在職能部門和職責劃分方面存在不清晰、不具體的情況，導致整個林業站在眾多的職能框架內難以確定某一時間段內的重點目標，從而造成工作開展滯后。同時，林業站在人員方面的緊張導致出現一人身兼數職、難以分身的情況，導致基層林業發展的實踐性目標弱化，難以把握林業發展的現狀和趨勢[1]。

1.2 發展缺乏主動性、創新性

鄉鎮林業工作是保證基層林業長期穩定發展的重要舉措，而隨著新時代鄉鎮林業發展所面臨形勢的變化，需要在目前發展現狀的基礎上進行主動的創新，突破發展的各種束縛。但就目前鄉鎮林業工作的開展情況來看，多數人員只是被動地進行相關工作的落實，并且對于工作開展過程中出現的問題缺乏相應搜集、解決機制，影響了林業發展效果。例如，一些林業站在新技術推廣方面缺乏長遠的眼光，認為當前的技術已經能滿足發展的需要，無需引進、推廣新技術，進而造成林業發展滯后。

1.3 發展缺乏群眾基礎

雖然鄉鎮林業發展工作是由鄉鎮林業站主導的，但是基層人民群眾才是林業發展的主體，只有充分調動群眾廣泛參與，才能深化鄉鎮林業發展的效果。但目前鄉鎮林業站在發展過程中忽視了群眾的主導性地位，將林業發展與群眾需求之間的關聯性割裂開來，明顯制約了新時代鄉鎮林業工作的良好發展。

2 新時代走出鄉鎮林業發展困境的策略

毋庸置疑，新時代鄉鎮林業發展是一項長期性工作，需要投入更多的資源來開展。針對上述提出的問題，要從相應的方面來尋求有效的解決路徑，確保鄉鎮林業發展的道路走穩走好。

2.1 優化鄉鎮林業站發展目標

首先，鄉鎮林業站要結合鄉村振興規劃和上級林業部門的相關任務安排，以及本地區林業工作的實際情況，制定年度、季度甚至月度工作目標，明確日常林業工作開展的重點;其次，鄉鎮林業站要根據所制定的目標來分配相關的資源，如針對人員緊缺的情況，除了要加大人才引進力度以外，還可以根據階段性的目標實現來調整人才的彈性化工作機制，確保鄉鎮林業站發展的均衡化[2]。

2.2 提升鄉鎮林業人員發展的積極創新能力

一方面，基層林業站要對本單位人員進行林業工作創新發展重要性的宣傳教育，使其能充分認識到積極創新與自己工作的關聯性，使其能更加科學、積極地對待相應的創新工作;另一方面，基層林業站要注重新的發展管理理念和方法的引入，如聘請一些有豐富林業經驗的專家到林業站指導相關人員的工作，并就一些新技術的功能和價值進行介紹，深化相關人員對林業工作創新發展的認識。當然，鄉鎮林業站要為林業人員的創新提供良好的環境，借助相關的激勵制度來激發其創新的積極性和實效性，使更多的人立足自身的工作進行深入的創新性嘗試。

2.3 激發群眾的參與主體性

首先，鄉鎮林業站要加強林業發展方面的宣傳教育，使更多的群眾認識到林業發展與自身日常生活的密切關系，奠定參與的基礎;其次，鄉鎮林業站要通過系統化、專業化的培訓來告訴群眾“如何參與林業發展”，使群眾能以正確的方式參與到發展中來;最后，鄉鎮林業站要拓寬群眾參與林業發展的路徑，使不同的群眾都能參與到林業發展中來，為林業發展貢獻自己的一份力量。

3 結語

隨著基層工作發展進入新時代，鄉鎮林業工作的開展面臨一系列新的挑戰，直接影響了林業發展的有效性。因此，需要通過對鄉鎮林業發展所遭遇的困境進行深層次的原因分析，并提出相應的解決策略來優化鄉鎮林業發展路徑，從而達到鄉鎮林業發展服務美麗鄉村建設并實現鄉村振興的目的。

參考文獻

[1]劉亞陸.新時期鄉鎮林業站面臨的形勢與發展思考[J].農技服務，2016（13）：113.

[2]呂美波.新時代基層林業站功能職能探討[J].農村實用技術，2018（4）：18-19.