延安宜川油用牡丹電子商務扶貧問題及對策分析

[摘 要] 油用牡丹產業是一項能夠拓寬和調整農業產業結構、提高土地利用率、增加農戶收入和助推脫貧攻堅的新興產業，具有較好的經濟、社會和生態效益。采用電子商務手段促進延安宜川油用牡丹網絡營銷，是消除當地貧困和改善民生的重要舉措。通過分析延安宜川油用牡丹電子商務發展現狀和存在的問題，探索油用牡丹電子商務發展模式，以促進當地貧困種植戶的精準扶貧。

[關鍵詞] 油用牡丹;電子商務;扶貧

[中圖分類號] F323.8;F724.6 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2019）08-50-3

近年來，陜西省延安市委、市政府高度重視油用牡丹產業發展，市委、市政府主要領導多次調研并作出批示，要求各縣區因地制宜扎實推進油用牡丹產業。經過市縣林業部門考察調研和試點，充分證明在延安川道和溝道農耕地、退耕還林坡地、宜林荒山以及林下大力發展油用牡丹產業[1]，不僅可以豐富產業類型，而且可以有效提高川道、溝道等區域的種植效益。據初步統計，延安市可栽植油用牡丹的林間空地、林下、荒山、疏林地以及灌木林地等有66.7萬hm2。截至2017年底，延安市栽植油用牡丹面積僅880 hm2，發展油用牡丹具有很大的空間和潛力。延安市制定印發了《延安市油用牡丹產業發展規（2017—2026年）》，計劃用10年時間發展油用牡丹3.33萬hm2。各縣區和各相關部門需加快推進，努力將油用牡丹產業打造成延安市推進脫貧攻堅和農業可持續發展的又一增收產業。

1 延安市宜川縣油用牡丹電商扶貧發展狀況

延安市宜川縣是國家扶貧開發工作重點縣，共有貧困村47個，建檔立卡貧困戶3 100戶8 098人，其中在冊貧困戶3 303人。截至2018年，宜川縣計劃脫貧2 699人。貧困縣脫貧指標中，全縣貧困發生率預計達到0.34%，農村居民人均可支配收入預計超過全省農村居民人均可支配收入70%以上。目前，延安市宜川縣境內種植了油用牡丹上萬畝，規劃3年內種植面積達到0.2萬hm2以上。項目建設地址位于宜川縣英旺鄉川道區域，規劃占地面積1.33 hm2，建設現代純壓榨工藝油用牡丹籽油生產加工廠及其附屬設施。宜川縣應把特色產業、優勢產業與電商就業創業相結合，依托油用牡丹產業扶貧作為脫貧攻堅的重中之重。大力發展油用牡丹電商扶貧，能夠提升貧困戶內在脫貧致富的動力。

2 延安市宜川縣油用牡丹電商發展存在的問題

2.1 缺乏標準化和品牌化

油用牡丹電商運營整體呈現良好局面，但是仍然存在很多問題，突出表現在產品缺乏標準化、品牌化和多元化。品質包裝檔次不高的產品銷售慘淡，大多數購買油用牡丹的消費者都會選擇上檔次和高品質的產品，導致大多數農戶生產的農產品無法達到顧客需求，在生產包裝環節就受到了約束。

2.2 模式運營非盈利化

非盈利化的電商運營模式在當今市場雖然也會見到，但是始終不能成為一種潮流，更加無法成為常態。電商扶貧的主要任務是幫助貧困人口增加收入，所以能否盈利才是重中之重。電商運營者不能只搭建空殼，避免扶貧之路效果不佳，需不斷使農戶增收才能保持繼續發展。

2.3 電子商務人才缺乏

延安市宜川縣油用牡丹的網絡營銷需要電子商務技術人員支持。人才是貧困地區電商扶貧的制約因素，需要更多的技術人員投入精力，也需要更多的專業人士指導工作。具體地，從產品的生產、包裝、銷售以及售后等各個環節，都需要相關的專業技術人才，以保證電子商務人才戰略模式下的可持續發展。

3 延安市宜川縣油用牡丹電商扶貧模式

延安市宜川縣油用牡丹電商發展過程中，由于開展電商扶貧可以利用的條件不同，油用牡丹在種植、收獲、加工、包裝以及銷售等[2]不同環節產生的模式運用不同，形成了差異化的電商扶貧模式。

在油用牡丹產業扶貧的過程中，采用的模式多樣。首先，由于零散農戶數量較多，可通過農村合作社的方式讓更多農戶參與進來，走共同致富之路。其次，利用政府聯合企業、農業聯合農戶，同步指向電商的模式。政府提供人才支持和資金支持，為貧困戶提供入股企業服務。企業為農戶提供技術指導和資金投入計劃，農戶可以享受更多的資源提高收入。最后，將電商平臺作為催化劑，共同成長為一個現代化產業鏈。例如，油用牡丹相關產品通過電商平臺進行全方位的銷售，拓寬銷售量，帶動農戶增收。此外，宜川縣大面積的油用牡丹可以促進旅游業發展，通過打造牡丹花期的觀光盛景，在園中主要景觀大道兩邊種植大量顏色各異的觀賞性牡丹，可以使游客近距離觀賞牡丹花的姿態。以園林化牡丹展示手段結合其他植物景觀形成可游可憩可賞的園林空間，游客可在此垂釣、戲水野餐等活動[3]，并將開發后的旅游景區進行線上推廣，不僅可以提高當地知名度，而且找到了更多油用牡丹產品銷售渠道。

3.1 企業牽頭模式

若要增加我國貧困人口收入，需要持續發展電商產業。習近平總書記明確提出，產業扶貧要在扶持貧困地區農產品產銷對接上拿出管用措施。這是第一次將幫助農戶解決農產品銷售問題提到一個新高度。脫貧道路在國家領導人的指導下，需要大力發展龍頭企業，帶動小型企業共同發展致富，從而保證農戶增收，繼而保證脫貧。產業扶貧的最后落腳點不在于生產，而在于銷售。因此，要將種植加工的作物通過電子商務平臺產品銷售出去，將當地的特色資源變成流通的貨幣，增加農戶收入，使貧困人民富起來，從而達到政府預期的扶貧目標。

3.2 政府組織模式

政府在推動貧困農戶脫貧致富的過程中具有重要作用，是脫貧攻堅必不可少的一部分。作為電子商務扶貧的重要供給側，政府將給予貧困人口巨大幫助，幫助農戶探索市場道路、提供資源、輸送技術[4]，使市場元素聯合起來。由政府出頭制定規則制度，形成一個大規模的供給方。同時，政府應該充分做好組織和統籌工作，陸續組織并開展相關活動，形成規模化的展會平臺，提高油用牡丹相關產品的影響力，為當地農產品上行奠定基礎。

3.3 合作社模式

當前，農村油用牡丹種植的過程中有很多零散貧困農戶種植的產品不能滿足農產品電商產業對油用牡丹種植的社會化需求。只有把這些農戶合理連接起來形成健全的團體，才能有效解決問題。通過與能力較強的電商平臺合作，實現農特產品產銷合理結合。在合作社模式下，農戶通過形成的產業化組織，增強貧困地區的電商實力，從而避免部分農戶零散的一系列問題。

3.4 綜合發展模式

電商扶貧中的綜合發展模式是一個合作發展過程，內容豐富，主要是將企業、政府以及電商平臺進行整合，體現其多樣性，充分發揮自身優勢[5]。農戶負責種植油用牡丹，龍頭企業負責種管理植農戶和電商平臺。在不同的電商平臺上銷售產品，體現每一個環節的優勢，使這種綜合發展模式有效運轉。

4 延安市宜川縣油用牡丹電商扶貧對策

4.1 實施電子商務人才興農戰略

在種植油用牡丹的貧困地區開展電子商務人才興農戰略，不僅可以促進相關農業企業和電子商務結合運用，而且會拓寬電子商務人才培養渠道，進一步加強農產品電子商務研發與應用，建立農業和企業相關聯的電子商務建設團隊。政府和高校需形成農村電子商務校企合作人才對接模式，從而建立完善的人才興農孵化基地，促進雙向合作。通過完善高校的電子商務專家咨詢系統，為部分農業企業和組織提供幫助[6]。還可以建立電子商務技術服務團隊，對農村油用牡丹種植大戶進行電子商務技能和知識培訓，幫扶重點企業和組織建立電子商務網站并進行合理維護，隨時監控和管理網站的正常運營，為電子商務的發展建設提供幫助。

4.2 提高電子商務發展意識

由于生產者和經營者的思想受到約束而導致其缺乏創新意識，對電子商務的主動性不高，是制約農村電子商務發展的重要原因之一。只有當經營者和生產者認清問題何在，充分運用電子商務網絡和信息化手段增強自我創新意識，才能有效解決油用牡丹電商扶貧的問題，成為延安市宜川縣油用牡丹電商扶貧前進的原動力。

4.3 規范涉農企業電商管理

農戶、農產品生產團隊以及農產品加工、銷售企業等，要規范企業電子商務管理。不但要根據油用牡丹相關產業發展的狀況，而且要和企業自身的定位、目標和條件相結合，分析得出具體的發展戰略決策。條件良好的重點企業應該從根本出發，著重發展自己的特色，加大力度調整農業產業結構，優化各個環節，加快團隊建設，借鑒大型企業管理方式開創具有區域特色的農村電子商務發展道路。

4.4 形成油用牡丹電商扶貧格局

電商扶貧是一項復雜龐大的系統工程，打好這場脫貧攻堅戰要全面動員，從點到面，做好每一個方面。扶貧不僅是個人，也是政府和大家共同的努力。為了整合多方面資源，大力提升扶貧的資源配置和使用效率，從而營造一個良好的扶貧氛圍，向人們傳遞一個積極向上的公益扶貧行為，讓更多的人參與進來。首先，要求各級政府應該加強扶貧引導，出臺更多支持電商扶貧的政策，加大扶貧資金支持。其次，要完善電商扶貧的相關制度和監督體系，讓電商扶貧有序健康發展。最后，創新宣傳方式，營造濃厚的扶貧氛圍。通過推廣促進油用牡丹產品的消費，讓更多消費者參與消費扶貧公益行為，全面扶貧，共建小康，形成大格局的電商扶貧發展態勢，從而保證延安市宜川縣油用牡丹電商扶貧的效果。

參考文獻

[1]國務院扶貧辦：2020年中國消除絕對貧困，相對貧困還會長期存在[EB/OL].[2019-01-15].http：//www.bjnews.com.cn/news/2018/03/07/478071.html.

[2]李成實.農村產業扶貧的困境與路徑研究：以懷化市為例[J].科技和產業，2018（10）：5-8.

[3]王萬江，解安.農地股份合作制的三種實踐模式比較分析[J].農業經濟，2016（11）：85-87.

[4]李彪.鄉村旅游精準扶貧中貧困人口的受益機制初探[J].中小企業管理與科技，2018（10）：112-113.

[5]李麗，李勇堅.中國農村電子商務發展：現狀與趨勢[J].經濟研究參考，2017（10）：52-60.

[6]電子商務研究中心.2017年度農村電商發展報告[EB/OL].[2019-01-17].http：//www.100ec.cn/zt/17ncds/.