林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與林業(yè)技術推廣

[摘 要] 林業(yè)是生態(tài)文明建設的重要基礎，林業(yè)技術推廣滯后是制約我國林業(yè)發(fā)展的一大瓶頸。調(diào)整林業(yè)科技推廣體制，增強基層林業(yè)推廣活力，提高基層林業(yè)推廣人員素質(zhì)，是我國林業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展亟需解決的問題。

[關鍵詞] 林業(yè);技術推廣;生態(tài)文明建設

[中圖分類號] F323.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2019）26-55-2

林業(yè)是生態(tài)文明建設的基礎。林業(yè)的保護和發(fā)展離不開技術支持，離不開農(nóng)業(yè)推廣。我國林業(yè)發(fā)展的關鍵問題在于林業(yè)的科技力量薄弱，林業(yè)的資源優(yōu)勢得不到充分發(fā)揮。只有解決好包括林業(yè)科技推廣在內(nèi)的林業(yè)技術問題，才能為林業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實的基礎。

1 我國林業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

黨的十八大以來，隨著生態(tài)文明建設被納入“五位一體”總體布局，綠色發(fā)展理念日益深入人心，林業(yè)發(fā)展在國家經(jīng)濟生活中的地位空前提高，森林撫育、生態(tài)保護與修復、林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模以及林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的各方面得到了快速發(fā)展。

1.1 營造林規(guī)模不斷擴大

自十八大以來，我國營造林規(guī)模保持較快增長。2018年，全國共完成營造林面積729.95萬hm2，完成森林撫育面積967.60 hm2，其中9個省份造林面積超過33.33萬hm2。

1.2 實施了一批重點林業(yè)工程

國家先后實施了京津風沙源治理、石漠化綜合治理、三北及長江流域重點防護林體系建設以及退耕還林等一系列重點工程，占全部造林面積的33.47%。

1.3 產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大

截至2018年，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到7.6萬億元，林業(yè)產(chǎn)品進出口貿(mào)易達1 600億美元，全國商品材總量達到8 811萬m3。其中，人造板、家具以及木竹地板等各種經(jīng)濟林產(chǎn)品產(chǎn)量達到1.81億t，位于世界前列。

1.4 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化

2018年，森林旅游產(chǎn)業(yè)首次超過林業(yè)加工，達到13 044億元;林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2017年的33∶48∶19調(diào)整為32∶46∶22;林業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)由過去的經(jīng)濟林產(chǎn)品種植和采集、木材加工及木竹制品制造業(yè)為主，逐漸向林業(yè)旅游和休閑服務轉(zhuǎn)化。

目前，我國林業(yè)采育不平衡和資源利用率低的問題并沒有得到有效解決，根本原因在于我國林業(yè)的科技水平不高，林業(yè)資源開采技術不到位，缺乏足夠的林業(yè)開發(fā)人才，林業(yè)科技推廣困難重重[1]。無論是林業(yè)資源的采育還是林業(yè)資源的利用，都需要林業(yè)科技的有效支撐，需要更加有效地做好林業(yè)科技推廣工作。

2 林業(yè)推廣在林業(yè)發(fā)展中的地位和作用

我國是世界上森林覆蓋率較低的國家之一，又是森林資源消耗大國。這一基本矛盾決定了我國林業(yè)發(fā)展必須走科技發(fā)展的道路，必須在人工造林、退化林修復以及森林采伐等各個方面廣泛推廣林業(yè)技術。

2.1 林業(yè)科技推廣關乎綠色發(fā)展

進入新世紀以來，隨著綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟以及低碳經(jīng)濟等概念的提出并付諸實踐，林業(yè)由產(chǎn)業(yè)上升到人類可持續(xù)發(fā)展問題。作為林業(yè)發(fā)展的核心競爭力，林業(yè)發(fā)展越來越依靠林業(yè)科技創(chuàng)新和推廣。近年來，隨著生物殺蟲劑以及對病蟲害能起到主動防御作用的化學藥品的研發(fā)和推廣，在不影響林木正常生長的情況下保持了林業(yè)發(fā)展的生態(tài)性。

2.2 林業(yè)科技推廣關乎林木品種的優(yōu)選

林業(yè)技術集中體現(xiàn)在林木品種的優(yōu)選方面。生物科學技術的發(fā)展固然可以研發(fā)和培育出高產(chǎn)、高抗病毒的具有極高經(jīng)濟價值的林木品種，但是這些新品種的大量應用離不開林業(yè)科技推廣。例如，北美紅杉、山桂花等速生性品種的研發(fā)和應用，不僅滿足了綠化要求，而且滿足了觀賞價值[2]。林業(yè)科技推廣的本質(zhì)是把少數(shù)人掌握的技術讓更多人掌握，是林業(yè)科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的必由之路。

2.3 林業(yè)科技推廣是林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐

林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一個重要體現(xiàn)是林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，一方面保持林業(yè)的活力，另一方面滿足人類對林業(yè)資源的需求。這兩個方面都離不開林業(yè)科技的支撐。林業(yè)要保持活力，需要育林、造林，需要防治病蟲害等。要滿足人類對林業(yè)資源的需求，必需提高林木資源利用率。林業(yè)科技推廣是將林業(yè)新科技、新方式大面積運用到林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中，從而提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體效益，在投入更少的情況下獲得更大的經(jīng)濟和社會效益。

3 林業(yè)技術推廣存在的主要問題

在科技創(chuàng)新得到重視的時代背景下，林業(yè)科技步伐不斷加快，要求林業(yè)推廣跟上步伐。目前，制約林業(yè)科技推廣的因素主要有包括以下內(nèi)容。

3.1 林業(yè)推廣組織僵化，缺乏活力

我國林業(yè)推廣組織大多帶有行政色彩，國家、省、市、縣、鄉(xiāng)普遍設有推廣組織，推廣力量分散，推廣專業(yè)化程度低，導致推廣速度緩慢，推廣的技術與技術發(fā)展和需求的實際相脫節(jié)。

3.2 林業(yè)科技推廣組織不健全

對林業(yè)科技的需求集中在基層，而我國目前的林業(yè)科技推廣組織恰恰在最基層出現(xiàn)“斷層”，“最后一公里”并沒有從體制上真正打通。推廣專員固然能從某種程度上解決問題，但是不能從根本上滿足林農(nóng)對科技的需求。

3.3 推廣人員素質(zhì)偏低

目前，林業(yè)技術推廣人員一方面面臨著年齡老化問題，另一方面存在著知識結(jié)構(gòu)單一問題，特別是基層科技推廣人員不能掌握生物技術等先進技術。而一些優(yōu)秀林業(yè)科技推廣人員大多不愿留在基層，造成基層林業(yè)推廣骨干人才匱乏。

4 林業(yè)技術推廣的主要對策

林業(yè)科技推廣滯后，已經(jīng)成為阻礙林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一大瓶頸，必須下大力調(diào)整現(xiàn)有的林業(yè)推廣政策，激發(fā)基層林業(yè)推廣活力。

4.1 調(diào)整林業(yè)科技推廣體制

著力打通林業(yè)科技推廣“最后一公里”，打破現(xiàn)行的林業(yè)推廣體制，組建林業(yè)科技推廣集團，實行專業(yè)化推廣，讓林業(yè)科技深入到每家每戶，由目前“推廣什么要什么”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙裁赐茝V什么”。

4.2 政策向基層林業(yè)推廣一線傾斜

在制定政策時切實向基層傾斜，在投資、待遇、職稱以及晉升等[3]方面讓基層林業(yè)推廣人員有更多的榮譽感和獲得感，讓優(yōu)秀人才向一線流動，使基層優(yōu)秀人才愿意留在基層做貢獻。

4.3 提高基層一線人員素質(zhì)

要在提高自身林業(yè)推廣能力上下功夫，建立和完善林業(yè)推廣人員績效評價機制，切實把推廣的實際效果與個人業(yè)績掛鉤。

參考文獻

[1]吳瑞來.林業(yè)資源管理現(xiàn)狀及發(fā)展對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2019（12）：131.

[2]陳裕德.新形勢下林業(yè)科技推廣面臨的問題與對策[J].福建林業(yè)科技，2007（3）：205-209.

[3]劉俊.林業(yè)科技推廣現(xiàn)狀與發(fā)展對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2014（11）：174.