海倫市農(nóng)業(yè)節(jié)水措施探析

[摘 要] 農(nóng)作物生長過程中對水分有較高要求，因此農(nóng)田灌溉是農(nóng)業(yè)種植的重要環(huán)節(jié)。我國現(xiàn)階段采用的農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)比較落后，農(nóng)民對作物的灌溉節(jié)水意識薄弱，農(nóng)田灌溉用水存在嚴(yán)重浪費現(xiàn)象。在保證農(nóng)作物正常生長的情況下，在農(nóng)業(yè)水利灌溉中應(yīng)用節(jié)水措施能夠最大程度地降低水資源消耗，提升農(nóng)田灌溉效率和整體質(zhì)量，對我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)作物;農(nóng)田灌溉;節(jié)水措施;可持續(xù)發(fā)展

[中圖分類號] S274 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1674-7909（2019）26-120-3

1 農(nóng)業(yè)節(jié)水中存在的問題

1.1 用水方式粗放，浪費嚴(yán)重

農(nóng)戶長期大水漫灌的意識根深蒂固，因此發(fā)展高效節(jié)水灌溉存在一定的困難和阻力[1]。節(jié)水灌溉是一項系統(tǒng)工程，科技含量相對較高。尤其是噴灌技術(shù)，近幾年發(fā)展迅速，急需對廣大基層干部和群眾進行節(jié)水灌溉技術(shù)知識、操作技能等方面的培訓(xùn)，提高他們的科技素質(zhì)和管理水平，充分發(fā)揮灌溉工程的作用。

1.2 收費方式不合理，妨礙節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展

農(nóng)業(yè)用水缺少必要的用水計量設(shè)施，用水按畝收費。此外，農(nóng)業(yè)水市場未建立，不能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)水權(quán)的交易。這些客觀造成了農(nóng)民的節(jié)水積極性不高，嚴(yán)重妨礙了節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

1.3 節(jié)水工程技術(shù)落后，用水戶參與程度不夠

低壓管道輸水技術(shù)、噴灌技術(shù)、微灌技術(shù)以及渠道防滲技術(shù)等先進的節(jié)水技術(shù)主要依靠政府投入，推廣程度不夠。農(nóng)民參與用水管理程度不夠通過用水者協(xié)會參與灌區(qū)管理處于初步階段，沒有廣泛實施。

1.4 缺少運行管護資金

項目完成后，由于各項目區(qū)經(jīng)濟能力限制，缺少運行管護資金，導(dǎo)致節(jié)水灌溉設(shè)備損壞后不能得到及時維修，影響設(shè)備運行，不能滿足灌溉要求。

2 調(diào)查區(qū)域灌溉用水現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

本次用水情況調(diào)查選取的是2017年海倫市農(nóng)業(yè)用水量。該地區(qū)的主要農(nóng)作物種類有水稻和旱稻兩種，占總種植面積的95%。因此，將主要對這兩種農(nóng)作物進行研究，對其灌溉規(guī)律進行分析。

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，水田凈用水量為386 m3/667 m2，旱田凈用水量為94 m3/667 m2，菜田凈用水量為128 m3/667 m2。總體來看，海倫市水資源利用效率較高，用水定額均處于黑龍江省地方用水定額標(biāo)準(zhǔn)下半段，但是農(nóng)業(yè)灌溉水利用率低于黑龍江省省平均水平，城鄉(xiāng)居民節(jié)水項目缺失，節(jié)水措施急需加強。

海倫市農(nóng)業(yè)灌溉用水作為最大用水戶，具有巨大的節(jié)水潛力。由于灌溉方式粗放、灌溉技術(shù)和管理水平落后、灌溉設(shè)施老化失修等，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)用水浪費現(xiàn)象嚴(yán)重。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速推進，農(nóng)業(yè)缺水趨勢日益明顯。通過高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)、灌區(qū)渠道防滲等工程建設(shè)、水稻控制灌溉技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)計量設(shè)施健全、農(nóng)業(yè)綜合水價改革、水權(quán)確權(quán)等工程措施和非工程措施，農(nóng)業(yè)節(jié)水潛力巨大。

3 農(nóng)田灌溉節(jié)水實施措施

截至2017年底，海倫市耕地面積30.1萬hm2，高效節(jié)水灌溉面積達到1.18萬hm2。農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.66，建成了以噴灌、微灌為主體的節(jié)水灌溉工程體系。結(jié)合海倫市實際情況，制定節(jié)水措施從工程措施和非工程措施兩方面入手，包括技術(shù)措施、經(jīng)濟措施、管理措施和產(chǎn)業(yè)調(diào)整措施等[2]。

3.1 節(jié)水措施

3.1.1 計量措施。海倫市灌溉用水計量措施依然采用傳統(tǒng)的按畝收費法，導(dǎo)致農(nóng)民節(jié)水意識淡薄，造成了水資源的浪費。灌區(qū)水量計量是灌區(qū)管理技術(shù)的重要內(nèi)容，只有真正實現(xiàn)按量繳費，才能促進農(nóng)民自覺的節(jié)水行為。根據(jù)發(fā)展需要，應(yīng)采取按方收費，增強農(nóng)民節(jié)水意識。主要做法是在灌區(qū)的骨干上安裝總水表，在進田支渠上安裝分水表，從而實現(xiàn)水價按方收費。

3.1.2 技術(shù)措施。海倫市農(nóng)業(yè)節(jié)水的技術(shù)措施主要包括以下幾個方面。

①完善技術(shù)服務(wù)體系[3]。在節(jié)水工程建設(shè)過程中，管理單位和組織單位不僅要完成科學(xué)灌溉、精細(xì)灌溉等自身任務(wù)，還要推廣應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新材料和新方法，為用戶提供水情信息、墑情信息和管理信息等，并時時對用戶進行技術(shù)指導(dǎo)。今后要以節(jié)水增效示范區(qū)為中心，以高效節(jié)水灌溉項目為重點，在全市建立節(jié)水灌溉工程服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使節(jié)水灌溉逐步向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

②加強人員技術(shù)培訓(xùn)。節(jié)水灌溉的科技含量很高，尤其水稻控制灌溉技術(shù)及噴灌設(shè)備，對操作人員的素質(zhì)有一定要求。海倫市農(nóng)民的文化水平普遍不高，應(yīng)建立節(jié)水灌溉技術(shù)培訓(xùn)制度。首先培訓(xùn)一批技術(shù)骨干，由他們向農(nóng)民傳授節(jié)水灌溉工程的建設(shè)、使用和管理技術(shù)。只有當(dāng)農(nóng)民能夠掌握適合自身的節(jié)水灌溉技術(shù)并見到效益后，節(jié)水灌溉工程才能全方位普及，其規(guī)模效益才能顯現(xiàn)。

③加強節(jié)水灌溉技術(shù)的研究。海倫市地域廣大，各地氣候條件和土壤條件不同，作物的需水規(guī)律也不盡相同。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，種植比例將會發(fā)生變化，經(jīng)濟作物和蔬菜的種植面積將逐年擴大。今后要對森林、草原以及經(jīng)濟作物的需水規(guī)律進行實驗研究，制定適合土壤墑情和作物需水要求的最佳節(jié)水灌溉制度，力求用較少的灌水量取得最佳的產(chǎn)出效益。對缺水地區(qū)，要研究和推廣非充分灌溉技術(shù)和控制灌溉技術(shù)，以達到節(jié)水增產(chǎn)的目的。

④加強節(jié)水灌溉管理技術(shù)。節(jié)水灌溉管理技術(shù)是指根據(jù)農(nóng)作物的需水、耗水資料控制、調(diào)配水源，以最大限度地滿足作物需求，對現(xiàn)區(qū)域效益最佳的農(nóng)田水分調(diào)控管理。節(jié)水灌溉管理技術(shù)包括土壤墑情監(jiān)測與預(yù)報技術(shù)、輸配水與灌水量的量測和流量調(diào)節(jié)控制技術(shù)等。土壤墑情監(jiān)測與預(yù)報技術(shù)，對干旱地區(qū)的海倫市十分重要。海倫市十年九春旱，對土壤墑情實施監(jiān)測后，可以為制定抗旱措施和調(diào)整種植結(jié)構(gòu)提供科學(xué)依據(jù)，做到有的放矢，未雨綢繆。

目前，海倫市市墑情監(jiān)測與預(yù)報工作不成系統(tǒng)，監(jiān)測手段落后，預(yù)報周期長，經(jīng)常錯過灌溉最佳時期，用水量大且達不到最佳效果。由于海倫市的農(nóng)業(yè)用水非常有限，在部分地區(qū)開展非充分灌溉成為必然。今后應(yīng)加強灌溉制度的研究，制訂非充分灌溉的實施計劃。

3.1.3 經(jīng)濟措施。

農(nóng)業(yè)灌溉水費過低是導(dǎo)致灌溉水利用率低的直接原因。農(nóng)民貪圖方便，節(jié)水意識淡薄，易造成水浪費。因此，應(yīng)制定合理的水價政策，改革農(nóng)村供水管理體制，減少農(nóng)業(yè)供水的中間加價、收費環(huán)節(jié)，合理核定農(nóng)戶的最終水價，逐步完善計量措施，灌溉全部實施“按田配水，計量收費”。各類節(jié)水工程均實施定額供水，超定額用水實行累進加價。對于浪費水資源行為，要實行懲罰性水價。無論地表水與地下水，凡用于灌溉的都應(yīng)收費[4]。今后要將農(nóng)村水價納入政府價格主管部門管理范圍，實行水量、水價、水費“三公開”制度，以便于開展用戶監(jiān)督和管理。

3.1.4 植物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整?，F(xiàn)在農(nóng)村土地經(jīng)營實行承包責(zé)任制，農(nóng)民依據(jù)自己的意愿種植作物。種植結(jié)構(gòu)差異給發(fā)展節(jié)水灌溉帶來了一定難度，所以要深化農(nóng)村經(jīng)濟改革。首先，要改變種植結(jié)構(gòu)，發(fā)揮規(guī)模效益，實行集約化經(jīng)營。海倫市農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)應(yīng)隨著水資源分布特點進行調(diào)整。對于水量充足、節(jié)水灌溉水源有保障的地方，優(yōu)先發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，開發(fā)種植基地;對于嚴(yán)重缺水、灌溉水源沒有保障的地帶，應(yīng)優(yōu)先發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，或適當(dāng)予以退耕還林、退耕還牧。節(jié)水灌溉技術(shù)發(fā)展要將工程技術(shù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理技術(shù)有機結(jié)合起來，形成綜合技術(shù)體系，才能真正達到節(jié)水增效的目的。

3.2 節(jié)水項目

3.2.1 高效節(jié)水灌溉項目。農(nóng)業(yè)作為節(jié)水重點行業(yè)，必須在提高灌溉水利用效率的前提下大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，積極創(chuàng)建國家高效節(jié)水灌溉示范縣[5]。水田是農(nóng)業(yè)用水的重中之重，既要開源又要節(jié)流，才能達到節(jié)源增效的目地。通過進行“引顏入紅”工程建設(shè)、蓄水池建設(shè)以及塘壩工程建設(shè)等實現(xiàn)開源;通過對全市東方紅、聯(lián)豐等5大灌區(qū)進行續(xù)建配套改造，對5大灌區(qū)之外的水田進行整合，使之成區(qū)連片，優(yōu)化配置;對水田區(qū)的灌溉渠道進行全面的防滲處理、配套構(gòu)造物、加設(shè)取水量測設(shè)備，從而實現(xiàn)節(jié)流。在旱田、菜田方面，根據(jù)海倫市市水資源的實際情況，大力推廣田間節(jié)水增效技術(shù)。除大力發(fā)展坐水種植外，要合理規(guī)劃布置高效節(jié)水噴灌、滴灌區(qū)，提高水的利用效率。通過進行養(yǎng)殖業(yè)節(jié)水項目建設(shè)[6]，推行村鎮(zhèn)集中供水和農(nóng)村生活節(jié)水項目建設(shè)，實現(xiàn)生活節(jié)水。

3.2.2 灌區(qū)建設(shè)與節(jié)水改造。海倫市水田灌區(qū)包括以利用通肯河水系為主的通肯河灌區(qū)（包括東方紅灌區(qū)、海北灌區(qū)、聯(lián)豐灌區(qū)）和以利用克音河水系的東邊灌區(qū)。通肯河灌區(qū)主要包括海倫市西、北部通肯河及其支流扎音河、海倫河灘地，分屬14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。灌區(qū)內(nèi)現(xiàn)有水庫工程東方紅水庫、聯(lián)豐水庫、星火水庫、燎原水庫和九龍口水庫5座，已全部完成除險加固。灌區(qū)水源主要為5座水庫及通肯河過境水、地下水和回歸水。

試點期間，在東方紅灌區(qū)、星火灌區(qū)、燎原灌區(qū)、聯(lián)豐灌區(qū)、東邊灌區(qū)以及九龍口灌區(qū)進行水田節(jié)水改造，主要進行干支渠防滲和建筑物配套，改善灌溉面積2.27萬hm2，打機電井320眼，開挖疏浚渠道793.85 km，渠道襯砌236.62 km，新建渠系建筑物1 215座。

4 結(jié)語

農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱性產(chǎn)業(yè)，對社會的穩(wěn)定發(fā)展具有重要作用。隨著現(xiàn)代環(huán)境污染的日益加重，淡水資源大量消耗，我國可用淡水資源短缺現(xiàn)象越來越突出。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)水利灌溉模式對水資源的浪費嚴(yán)重，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。因此，在當(dāng)前的農(nóng)田灌溉用水中，結(jié)合農(nóng)作物的特點和地形地貌特征，需不斷加強對灌溉節(jié)水技術(shù)的應(yīng)用，以降低農(nóng)田灌溉用水量。

參考文獻

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