寧南山區農村人飲工程管理工作研究

[摘 要] 寧夏回族自治區彭陽縣水務局狠抓民生水利，精研“互聯網+人飲”管理新模式，使農村供水工程在隊伍管理、用水管理、運維管理等方面不斷創新，取得了突破性成績，獲得了豐富的具有可操作性的管理經驗和技術。

[關鍵詞] 農村;人飲工程;管理;寧南山區

[中圖分類號] S277.7 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2019）26-124-2

1 寧南山區農村人飲工程管理工作現狀

1.1 隊伍管理

各水利工作站高度重視農村供水管理工作，著力加強了農村供水工程管理隊伍和能力建設，結合成立區域供水管理站，把業務精、品行好、能敬業的干部選拔進入巡線員隊伍，把農村威望高、聲譽好、能吃苦的優秀人才選拔到抄表收費員隊伍，使寧夏回族自治區彭陽縣所有農村供水工程落實巡線員和抄表收費員。在明確工作職責的基礎上，切實加大理論培訓和實踐培養工作力度，不斷提高管水人員的業務能力和職業素養，全面提升農村供水工程管理水平。

1.2 供水管理

入戶工程維修實行有償服務，材料費按照成本收取，服務費按工時費和相關規定計收，土方開挖、回填由用水戶自行解決。

供水單位不得擅自停止供水。確因客觀原因需暫停供水的，一般應在停止供水前24 h通知水戶。連續超過72 h不能恢復正常供水，供水單位應采取必要的應急供水措施，保證用水戶的生活用水需要。

1.3 用水管理

農村飲水安全工程供水實行有償使用、計量收費制度。農村居民生活用水、非農村居民生活用水和特種用水實行分類計價。實行按基本水量和超過基本水量按實用水量收取水費的兩部制水價、用水定額管理、超定額累進加價制度。

用水戶應節約用水，并遵規守矩管理好水表到水龍頭之間的入戶設施，做好防漏水、防爆管等工作。

1.4 冬季供水防凍管理

一旦發現意外凍壞，供水單位、管水員報修費用按照《彭陽縣農村供水工程管理辦法》執行。

1.5 水源保護與安全管理

采取合理的工程保護措施，并做好飲用水水源保護區的污染防治工作。如因環境污染或者其他突發性事件造成水源、供水水質污染的，啟動供水安全運行應急預案，并及時向所在地縣級人民政府環境保護、衛生和水行政主管部門報告。

2 寧南山區農村人飲工程管理整改措施

按照寧夏回族自治區水利廳統一部署，結合農村供水工程免稅發票的實施，推行農村供水企業化管理模式，將供水工程財務建在農村供水工程管理總站，各區域管理站分開記賬，健全獎懲制度，定期兌現，激勵先進，鞭策后進，力促農村供水工程管理工作上臺階，確保工程效益長期發揮。建立農村供水管理工作聯系例會制度，農村供水管理總站每季度召開由各區域供水管理站、巡線員及抄表收費員代表參加的管理工作例會，對上季度農村供水管理工作進行總結，通報監督檢查中發現的問題，分析管理中存在的問題和解決方案，研究提出下一步工作中應采取的整改措施和落實時限。

3 寧南山區農村人飲工程管理工作規范流程

建立從農村供水管理總站到區域供水管理站，巡線員和抄表收費員，一級管理一級、一級獎懲一級、一級對一級負責的管理流程。供水工程管理考核主要由5個方面組成，即巡線人員、群眾上訪、工程維修、業內資料和人員配置。寧南山區農村人飲工程管理工作的具體規范要點如下：①抄表人員編入農民用水協會成員序列，履行基層自管職責;②巡線人員要加強對拆表人員的考核管理，督促按規定做好日常巡線檢查、管線維修和抄表收費工作，具體運行中應勤巡線、早發現、早匯報、早排除;③每季度按工作業績及時兌現抄表員報酬和運行費用，報酬和運行費用每季度按提成比例結算;④因抄表員不及時維修工程，導致群眾舉報或上訪的，每次抄表員罰100元、巡線員罰20元，同時供水站安排巡線員代理維修，費用在應提成的運行費中扣除;⑤發現抄表員瞞報水費或不按時繳納水費的，處應繳納水費10倍的罰款，在季度報酬中扣除;⑥單獨運行工程分區管理的，各片應按管理范圍內用水量占整個工程同期用水量的比例承擔水費;⑦巡線員所需的維護經費由供水管理站確定按包片總收水費的3%～5%提取，并按管理區域實行動態管理，每年年初研究確定;⑧按照工程規模及效益對維修任務進行具體劃分。

4 寧南山區農村人飲工程管理工作的開展要求

4.1 提高認識，高度重視

解決飲水安全問題是廣大農村群眾最關心最直接最現實的利益問題之一。讓農民便捷地喝上放心水、干凈水，是黨和政府的莊嚴承諾。這就要求大家要提高認識，高度重視農村供水工程運行管理工作。

4.2 團結協作，合力攻堅

保障農村飲水安全上級有要求、同級有比較、群眾有期盼。彭陽縣農村飲水安全工程建設設有急需攻克的難關，工程運行管理有長期積累的矛盾，慢建一時就會錯失機遇，緩管一步就會影響全局。為此，運行管理工作人員要統一思想、迎難而上、下定決心、不怕困難、重點突破。必須落實責任、協調聯動、各司其責、合力攻堅，形成團結協作、共同奮戰的局面，全力打好農村供水工程運行管理這場硬仗。

4.3 一抓到底，務求實效

開展農村供水工程運行管理工作，時間緊、任務重、責任大。要落實領導責任制，實行分工負責、上下互動、靠前指揮。全體管理人員要發揮好主力軍作用，進一步增強責任意識、大局意識，按照既定的工作目標和任務，狠抓落實、一抓到底、跟蹤問效，不達目的不罷休，高標準、嚴要求，務求實效。

4.4 增強法制觀念，強化責任意識

用水戶因管理不善、使用等不當等原因造成院落、房屋及其他財產損失的，由用水戶自行承擔財產損失。擅自改裝、遷移、拆除農村飲水安全工程供水設施的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令改正，恢復原狀，并處以2 000元以上、2萬元以下罰款。造成設施或水量等損失的，依法承擔賠償責任。

供水單位有下列情形的可處2 000元以上、2萬元以下的罰款：①飲用水不符合國家規定的水質要求;②擅自停止供水或者未履行停水通知義務;③未按照規定時限檢修供水設施或者在供水設施發生故障后未及時組織搶修，致使供水中斷的情形。