2019年將有哪些新政影響車市？

2018年中國車市以負增長慘淡收尾，2019年仍將面臨下行壓力，形勢十分嚴峻。汽車政策也將隨之發生重大變化，展望2019年將有哪些新政影響汽車市場？

汽車產業投資管理規定

發改委發布《汽車產業投資管理規定》自2019年1月10日起施行。主要內容為，加大簡政放權力度，取消汽車投資項目核準事項，全面改為地方備案管理;提高投資項目準入標準。嚴格控制新增傳統燃油汽車產能，進一步提高新建純電動汽車企業項目條件，嚴厲查處違規項目，進一步壓緊壓實投資項目管理責任等等。另外，在整車投資項目領域，混合動力汽車、插電式混合動力汽車將劃歸燃油汽車類，電動車只針對由電動機驅動的汽車。不過，對于消費者來說，購買插電式混合動力汽車不影響享受國家的補貼政策。

對美國進口汽車及零部件的關稅調整3個月

為了落實中美兩國元首達成的共識，積極構建平衡、包容、共贏的中美經貿新秩序。財政部發布《國務院關稅稅則委員會關于對原產于美國的汽車及零部件暫停加征關稅的公告》，決定從2019年1月1日起，對原產于美國的汽車及零部件暫停加征關稅3個月，涉及211個稅目。這意味著，來自美國的進口汽車關稅將從目前的40%降至15%。此次停止加征關稅三個月對在華美產車來說，是近半年來為數不多的好消息。接下來預計美產車會有一個恢復增長的過程。

道路機動車輛生產企業及產品準入管理辦法

工業和信息化部公布的《道路機動車輛生產企業及產品準入管理辦法》自2019年6月1日起施行;大大簡化了以往對汽車產品品類的劃分，而且還根據汽車行業發展新趨勢，對“代工”生產這一模式表示了肯定和鼓勵。政策落地后，相信會有更多新造車勢力加入代工行列。此外，對車企的準入條件增設了“豁免”特權，因采用新技術、新工藝、新材料等原因，不能滿足本辦法規定的準入條件的，企業在申請道路機動車輛生產企業及產品準入時可以提出相關準入條件豁免申請。

新能源汽車補貼繼續退坡

近日，中汽協表示，2019年新能源汽車補貼將大幅下調，但具體下調多少還未可知。而之前有媒體報道，2019年新能源汽車補貼將下調40%，續航里程低于200公里的純電動乘用車將沒有任何補貼，而續航里程200-250公里的補貼標準則由原來的2.4降至1.5萬元，其他檔位依次降低。另外。鑒于新能源汽車低端產能過剩但高端產能不足，新政不僅要降低新能源補貼的額度，還要提高技術補貼門檻。在補貼完全退坡前的最后一年，優秀者將更加自信地面對未來，落后者則將面臨淘汰的威脅。

“雙積分”考核正式啟動

由工信部、財政部、商務部、海關總署、質檢總局等五部門聯合發布《乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》即“雙積分”考核，將在2019年正式啟動，正式開始設定新能源汽車積分比例要求，2019年度、2020年度，新能源汽車積分比例要求分別為10%、12%。對于新能源汽車負積分未抵償的企業，將被暫停部分高油耗車型的生產，直至下一年度傳統能源乘用車產量較核算年度減少的數量不低于未抵償負積分數量，這必將倒逼傳統車企加大新能源汽車研發力度，進一步促進新能源汽車業發展。

提前實施“國六”排放

按照此前的安排，原本應在2023年開始施行的“國六”排放標準在北京等環保重點地區提前到2019年1月1日開始施行。由于各方還沒有做好準備，所以很多地區又暫緩執行，深圳延期到7月1日起實施，廣州延期到3月1日起實施。“國六”排放標準汽柴油指標全面達到歐盟現階段車用油品標準水平，個別指標甚至超過歐盟標準。對于汽車企業來說，除了需要加緊做好切換的準備及技術方面的挑戰，對于企業運營成本及整車銷售也將帶來嚴重影響。

推進汽車流通全鏈條改革

在年前舉行的商務部年終工作會上，商務部市場建設司司長鄭書偉表示，2019年將從汽車流通全鏈條入手，推動汽車流通領域改革，助力汽車市場向更高質量發展。在新車方面促進汽車流通新模式、新業態發展;在二手車方面，嚴防二手車限遷政策“回潮”，修訂《二手車流通管理辦法》;在報廢車方面，修訂《報廢汽車回收管理辦法》;在汽車后市場方面研究促進汽車后市場發展的政策措施，這對國內汽車汽車產業更加規?；陌l展將有所助力。

汽車購置稅法正式立法

從2019年7月1號起，《中華人民共和國車輛購置稅法》正式實施，與暫行條例相比，購置稅稅率不變，仍為10%;但值得注意的是，由于新能源汽車免征車輛購置稅截止到2020年年底，新能源汽車并沒有列入本次的納稅范圍。另外，新政規定五類車輛（外國駐華機構車輛、部隊及武警車輛、綜合性消防救援車輛、非運輸專用作業車輛、公共汽電車輛）可以免除購置稅，其中并不包括私家汽車，對整體車市影響應該不大。

治理柴油貨車

1月4日，生態環境部、發改委、工信部、公安部等11部委聯合印發《柴油貨車污染治理攻堅戰行動計劃》。至2020年底，將初步形成綠色低碳、清潔高效的交通運輸體系。文件指出，推廣使用新能源和清潔能源汽車，壯大綠色運輸車隊。文件強調，“加快推進公共領域及物流配送加快推進新能源汽車”、“加快老舊柴油貨車淘汰并制定運營補貼”、“中央財政給予地方污染治理成效方面資金支持”等政策無疑將對新能源汽車發展起推動作用。

個人所得稅專項附加扣除暫行辦法

國務院發布的《個人所得稅專項附加扣除暫行辦法》自2019年1月1日起施行。進一步在消費側“培本固元”。個稅專項附加扣除辦法雖然名為暫行，但房貸利息扣除時間最長達20年，實為一項長期政策，這無疑對2019年及以后的車市非常有利。預計車市會在2019年下半年迎來較為輕松的時刻，上半年對車企的考驗比2018年下半年還要嚴峻。

出臺促進汽車產品消費措施

國家發改委副主任寧吉喆近日表示，2019年將出臺促進汽車、家電等熱點產品消費的措施，并表示正在考慮制定相關政策鼓勵農民的汽車消費。對汽車市場而言，是重大利好，鄉村市場有可能成為2019國內車市的增量點。但值得注意的是，鄉村不同區域、不同個體的消費能力亦有差異，有消費需求和有消費能力是兩個概念。為此，或許還要期待“持續深化收入分配制度改革，增加低收入群體收入，擴大中等收入群體，增強居民的消費能力”的落地見成效。