新政策形勢下高職院校學歷繼續教育發展芻論

摘要：自教育部開展規范高等學歷繼續教育專業設置工作以來，高等職業院校迎來了生源增長、專業設置靈活的發展局面。在這種新形勢下，如何規模化、穩定化、高效地發展繼續教育成為諸多高職院校面臨的普遍問題。文章分析高職院校學歷繼續教育的辦學現狀，從觀念變更、黨建引領、制度建設、教學改革、管理方式變革、質量督導體系建設等角度探討繼續教育發展的對策。

關鍵詞：高職院校;學歷繼續教育;新政策;發展;對策

中圖分類號：C961;G640文獻標志碼：A文章編號：1008-3561（2019）05-0006-02

2016年11月，教育部印發的《高等學歷繼續教育專業設置管理辦法》指出，普通本科院校、高等職業學校須在本校已經開設的全日制教育本、專科專業范圍內設置高等學歷繼續教育本、專科專業，本科院校學歷繼續教育將逐漸取消專科段學歷繼續教育層次。教育部辦公廳在2017年高校學歷繼續教育專業申報工作中要求：普通本科高校應當科學定位，聚焦主業，集中力量辦好高等學歷繼續教育本科專業，逐步減少高等學歷繼續教育專科專業招生規模，合理控制本、專科學生比例。根據教育部政策，江蘇省教育廳出臺了相關工作辦法，規定“只有少數普通本科高校確有特殊行業人才急需培養的專科專業”才可以申請開設。在這樣的新政策形勢下，江蘇省的高職院校學歷繼續教育面臨利好境況，生源基數增加，專業設置更加靈活。因此，如何取得規模發展效益、如何吸引生源、如何辦高質量的學歷繼續教育就成為高職院校繼續教育部門需要重點研究的問題。本文將在分析高職院校學歷繼續教育辦學現狀的基礎上，提出新政策形勢下高職院校學歷繼續教育發展的對策。

一、高職院校學歷繼續教育辦學現狀分析

（1）繼續教育地位邊緣化，學校重視程度不夠。高職院校資源有限，學校將大部分資源均投到普通全日制學歷教育上，能夠供給繼續教育使用的資源十分有限。繼續教育的突然提速發展，會使得各項相應工作跟不上。

（2）規章制度體系建設滯后。繼續教育往往沿用早期的規章制度，制度覆蓋率低，制度更新相對滯后。

（3）教學手段單一。繼續教育受制于學費低的現狀，所采取的教學手段主要是面授，且課時不多，教學計劃更新慢，人才培養方案陳舊，專業教學計劃通常只是簡單地在全日制學歷教育教學計劃基礎上略作刪減，專業與行業、社會對接率低。雖然部分院校開設網絡課程，但由于資金有限，往往課件制作簡單，或者沿用開發公司的共享課件，課程適應度一般。

（4）管理人員相對不足。繼續教育部門往往負責學校學歷繼續教育與非學歷教育，所涉及的事務相對繁雜，部門人員編制少，往往一名工作人員負責多種類型的工作。負責學生管理的人員通常為兼職或聘用人員，學生管理模式比較簡單。

（5）人才評價體系建設不足。人才評價往往只限于每學期例行的教師、學生座談會，對教學過程的評價只是進行簡單的問卷調查或面談，無法對教學全過程進行系統性的分析，教育教學督導基本停留在檢查到課記錄和試卷情況方面。對于畢業生，學校很少進行持續的跟蹤和系統的分析。

二、新政策形勢下高職院校學歷繼續教育發展的對策

（1）認識繼續教育的重要性，給予繼續教育應有的地位。學校應該將繼續教育當成辦學的重要組成部分，學校總體發展規劃中應對繼續教育進行詳細的闡述，提出明確的發展要求。學校應定期召開繼續教育專題會議，研討并解決相關問題。還應明確繼續教育工作的模式和責任部門，協調繼續教育工作與學校其他工作的關系，形成全校繼續教育聯動工作機制。另外，學校應對繼續教育保持資金投入，從經費上為繼續教育的優質發展提供保障。

（2）加強黨建工作，引領繼續教育發展。繼續教育的持續、健康、穩定發展離不開黨建工作的有力支持，學校應在繼續教育學院設立黨支部，組織特色專題學習，強化師生的黨員責任意識，將習近平新時代中國特色社會主義思想在各項工作中落到實處。要加強繼續教育工作人員的思想教育，增強他們的思想凝聚力和責任擔當意識，激發他們的工作熱情。將意識形態教育融入學歷繼續教育，是新時期高等教育的明確要求和學校社會責任擔當的體現。

（3）實現繼續教育制度體系全覆蓋，保證各項工作有章可循。全面、完善的規章制度建設，能夠保證繼續教育各項工作有序進行。繼續教育工作涉及面廣，工作頭緒多，學生的社會身份復雜，學校需要在招生、教學、管理、考務等方面制定相應的工作規章制度并進行公示，從而規范繼續教育工作流程，消除工作風險點。

（4）改革繼續教育教學內容及方法，提高人才培養社會認可度。其一，專業設置方面。根據國家政策要求，繼續教育的專業設置較之前更加寬泛，但實際設置專業時不可追求“多而全”，而應與當地經濟發展保持聯動，緊密圍繞社會需求設置專業。其二，人才培養方案制訂方面。繼續教育人才培養方案及教學計劃的制訂，應根植行業，契合職業崗位需求。要改變在普通高等教育專業教學計劃上簡單刪減的方法，以提升工種技能及崗位創新能力為教學目標，以專業實操能力為培養重點，讓校內專業教學名師及行業、企業專家等進行校內外綜合論證，詳細梳理，提高學生的動手能力、綜合素質及再學習能力。其三，教學手段方面。為滿足廣大學生學習形式及學習時段的需求，信息化授課已成為高校繼續教育的重要手段。學校應推進信息化教學建設，促進繼續教育發展，開發適合學生的教學課件及教學平臺，利用授課平臺、網上實驗實訓平臺等，豐富學生的學習資源，優化學生的學習方式，提高學生的自學參與度。這既可以從根本上改變函授無學員上課的尷尬境況，又能使學生學有所得，促進他們的再學習。其四，考核方面。繼續教育的考核應該輕結果、重過程。可將課程考核進一步細化，分解為平時（出勤）、作業、課件、試卷等，應降低筆試總分比率，強調平時學習參與度。同時，還要降低試卷理論知識的難度，注重知識的廣度以及與實際崗位的聯系度。

（5）加強信息化管理建設，提高管理工作效率。專職管理人員不足是諸多高職院校繼續教育面臨的普遍問題，繼續教育管理工作僅依靠增加管理人員，并不能從根本上解決問題。而通過信息化平臺對繼續教育全過程進行管理，不但可以解決管理人員不足的問題，還可以提高管理工作的效率，提升管理水平，這也是繼續教育規模發展的方向。信息化平臺的建設，既可以選擇行業內現有網絡教育平臺，也可以由學校單獨或同類型幾家院校聯合起來“量身定做”。

（6）建立質量督導體系，跟蹤畢業學員。繼續教育的發展，應該建立在人才培養體系的社會認可基礎上。學生在校期間，學校應該建立專項的繼續教育質量督導體系，逐步實現教學分級督導制。學校應從社會適應度、師資保障度、學生學習難易度、教學品牌創新度等方面對繼續教育質量進行考量，建立教育教學評價體系。要建立校級、院級、校外督導體系，對繼續教育全過程進行督導，包括實驗實訓教學、試卷質量分析等專項工作。學生信息員應定期收集教育教學、學生管理等信息，進行督導反饋，讓學生交互印證。學校應以問卷、電話、面談等方式對畢業生進行專項質量跟蹤，獲取社會、企業、學生個人對學校繼續教育的評價。如果資金條件允許，還可以通過第三方專業評價機構獲取反饋信息。學校應定期對反饋信息進行分類、匯總、分析，進而調整繼續教育教學策略，使專業建設和教學教改活動更具目的性和針對性。

（7）轉變管理理念，強調服務意識。繼續教育學生來源多樣，年齡、社會閱歷多有不同。因此，繼續教育的管理模式需有別于全日制學生的管理，管理人員要樹立“以人為本、服務優先”的理念，尊重學生的身份，平等對待學生，通過“服務”學生的求學過程，引領學生自我學習，達到“管理”學生的目的。

三、結束語

當前，繼續教育政策上的利好，給予了高職院校學歷繼續教育極大的發展空間，但是依然有學校重視程度不夠、規章制度體系建設滯后等問題阻礙著繼續教育的發展。高職院校學歷繼續教育只有致力于內涵建設，強化辦學特色，規范辦學過程，多措并舉，才能在繼續教育發展之路上越走越遠，越走越開闊。

參考文獻：

[1]教育部.教育部關于印發《高等學歷繼續教育專業設置管理辦法》的通知[Z].2016.

[2]教育部辦公廳.關于做好高等學歷繼續教育2017年擬招生專業報送有關事宜的補充通知[Z].2017.

[3]江蘇省教育廳辦公室.省教育廳辦公室轉發教育部辦公廳關于做好高等學歷繼續教育2017年擬招生專業報送有關事宜補充通知的函[Z].2017.