“小官巨貪”：從五毛錢本子到工程項目皆不放過

李亮軍以每個面包5分錢至5毛錢不等的標準，收受回扣7萬余元;向學生賣電話卡賺取10元差價，套取“利潤”2240元。“只要在我職權范圍內有利可圖的地方都會伸手撈一筆，小到5毛錢一個的本子，大到工程項目來者不拒。”

日前，昭山示范區紀工委和岳塘區監委對湘潭市岳塘區昭山和平小學原執行校長李亮軍違紀違法問題進行了立案審查調查。

通報中指出，李亮軍“四個意識”個個皆無，“六大紀律”項項違反。且在黨的十八大后、尤其十九大后仍不知止，不收斂、不收手，把學校當“搖錢樹”，肆無忌憚大搞“雁過拔毛”式腐敗。甚至在接受組織審查期間，仍大肆斂財，對黨紀國法毫無敬畏，其行為性質極其惡劣、情節極其嚴重。

小到5毛錢一個的本子，大到工程項目來者不拒

見過“蠅貪”的，但像最近這名貪官一樣來者不拒的實在不多。

據報道，李亮軍將學生當作“搖錢樹”，以每個面包5分錢至5毛錢不等的標準，收受回扣7萬余元;向學生賣電話卡賺取10元差價，套取“利潤”2240元;將校服定做業務交給某特定廠商并強行索取回扣近6萬。

此外，他與同學在所任職小學對面開超市，與表姐成立蔬果配送公司承接學校食堂配送業務，在學校旁開飯店，承接學校公務接待以及自己的宴請……

正如他本人所說：“只要在我職權范圍內有利可圖的地方都會伸手撈一筆，小到5毛錢一個的本子，大到工程項目來者不拒。”

“業務”鋪得這么廣，到底斂財多少？具體總數尚不知曉，但他光在情婦楊某身上就花了不下150萬元。

貪欲熏心不止，膽大妄為不停。即使在今年1月2日組織對他立案審查了，他仍在收受賄賂。可笑的是，他寄望于“神靈保佑”，在辦公室放置佛像，連手機殼也換成“佛”字的標簽。最終結果可想而知：他被開除黨籍和公職，因涉嫌犯罪問題移送檢察機關依法審查起訴。

“小官巨貪”有哪些特點

“小官巨貪”現象，一度讓不少人感慨“官不在小，有權則靈”。如上文這名執行校長，學校的大小事宜均有決策權，官位的“含金量”很高。僅從貪污數額上，某些“蒼蠅”實際上已經達到了“老虎”的量級。

為什么會出現“小官巨貪”這種現象？其實跟他們的級別低不無關系。正是因為級別低，關注度也不高，所以他們的貪腐行為往往比較隱蔽，有些小官悄無聲息地一貪十幾年，甚至幾十年，最后累積成為巨貪。

“小官巨貪”有哪些特點？首先，基層黨政領導干部占相當比例。隨著國家對基層基礎工作扶持力度不斷加大，基層黨政領導干部直接管理和發放的資金量較大，極易滋生嚴重腐敗。如今年9月16日，廣西壯族自治區崇左市紀委監委通報一起“小官巨貪”典型案例。大新縣原國土資源局局長趙冠海花巨資燒香拜佛、虛開發票套取公款、大搞以權謀私，其涉案金額特別巨大被開除黨籍和公職。

其次，重要崗位權力節點和民生民利領域成發案重災區。這些人員通常掌握資金管理、項目審批等實權，所在的崗位處于重要權力節點，以權謀利、中飽私囊的空間很大。同時，發生在新農村建設、惠民補貼、征地拆遷、醫療衛生等民生民利領域的案件占比較大。如9月5日，廣西欽州市靈山縣城鎮居民最低生活保障中心原副主任余某，利用其負責國家城鎮居民最低生活保障金和城鎮醫療救助金的受理、核對、匯總、提交發放等職務便利，貪污國家城鎮居民最低生活保障金、城鎮醫療救助金共400余萬元。

再次，涉案人員系統化、群體化現象明顯。“小官巨貪”案件大多伴隨“群蛀”現象，在共同經濟利益鏈條驅動下，涉案人員相互勾結，利益均沾。有的還把家庭當成了權錢交易場所，間接搞利益輸送，親人、情人等特定關系人成了貪腐利益共同體。

最后，作案手段日趨智能化、隱蔽化。“小官巨貪”案件多為“能人腐敗”，作案大都經過精心策劃，手法多樣。涉案人員基層經驗豐富，熟悉相關政策法規。有的涉案人員利用上下信息不對稱的機會為自己斂財;有的涉案人員利用政策漏洞為自己謀利，僅從表面審查很難發現。部分涉案人員以“人情往來”“業務回扣”名義進行累積式斂財，并對作案痕跡加以掩飾，發現風吹草動即進行串供、銷毀物證、轉移藏匿財產，導致此類案件查證難、追贓難問題突出。

“小官巨貪”的破解之道

基層小官是群眾身邊的干部，也是社會觀察黨和政府形象的窗口。相比報道中的“虎害”，老百姓對身邊的“蚊蠅”叮咬更有切膚之痛。他們貪污腐敗，將會直接動搖社會公信力。

如何治理“小官巨貪”？黨中央已有明確的思路，反腐無禁區、肅紀全覆蓋，“老虎”“蒼蠅”一起打，尤其在重點領域、關鍵環節、敏感人物，要加強監督力度。最根本的還是要加強對權力的監督，規范權力的運行，構建不敢腐、不能腐、不想腐的反腐治理體系。

“小官”和“大官”沒有本質的差別，“大腐”和“小貪”同樣都必須露頭就打。管住今天的一只“蒼蠅”，既可能消滅一只明天的“老虎”，更能護一方百姓、贏一方人心。讓所有貪污之念無空可鉆，才能持續營造風清氣正的政治生態。

（《北京日報》2019.11.3等）