營造林工程中存在的問題及對策

摘 要：當前，營造林工程在實施過程中仍存在著很多的問題和不足，從而制約了林業工程的整體發展。該文分析了當前營造林工程中存在的主要問題，以及影響營造林質量的主要因素，并提出了有效提高營造林質量的對策建議，以期為提高我國林業營造林技術和后續的營造林工程提供參考。

關鍵詞：營造林;問題;對策

中圖分類號 S725文獻標識碼 A文章編號 1007-7731（2019）23-0063-02

森林資源在物質循環、氣候調節和提供林產品資源等方面發揮著重要的作用。然而，人類活動的干擾導致了森林資源的大規模退化[1]。面對不斷退化的森林資源和日益增長的林產品需求和生態環境問題，我國逐漸開展了一系列保護和提高森林資源的工程與措施，其中，營造林工程是森林恢復和保護工作中的重要組成部分。自營造林工程實施以來，我國生態環境得到了有效改善，并產生了一系列的經濟效益，促進了我國國民經濟健康快速的發展。然而，在營造林工作快速發展的背景下，營造林工程建設過程中仍然存在著一系列的問題。本文針對我國造林工作存在的問題，提出了相應的對策建議，對于提高后續營造林的質量具有重要的理論和現實意義。

1 營造林工程中存在的問題

1.1 林業數據的統計誤差較大 在林業工程實施的過程中，需要準確和及時的數據支持各項工作的制定和執行。林業數據的收集和分析是一項復雜和細致的工作，這對林業數據的統計工作提出了很高的要求。然而，林業數據的統計工作在很多林業建設工程中并未引起足夠的重視，大量相關林業工作人員對于林業數據統計工作的態度不夠嚴謹和細致，未能對林業資源數據進行全面和有效的收集。有的單位僅僅是為了應付上級部門的檢查而進行粗略的估計，所得出的林業數據誤差較大。此外，部分工作人員還出現了故意虛報、瞞報的現象，導致林業數據完全失真，與實際情況完全不符[2]，從而嚴重影響了我國營造林政策的制定和執行。

1.2 缺乏科學全面的設計與規劃 我國地域廣闊，氣候類型多樣，因地制宜的制定和設計營造林工作計劃是保證營造林質量的重要前提和基礎。然而，在實際的營造林工作中，對前期設計與規劃缺乏足夠的重視，未根據本地的實際情況進行科學合理的規劃，而是直接生搬硬套其他地區的營造林設計經驗，導致本地營造林工作質量低下，苗木的選擇和種植方式因出現各種問題而產生種植方式粗放、苗木存活率低等現象[3]。

1.3 缺乏持續的資金和資源投入 林業資源存在生產和周轉周期較長的問題，而營造林如油茶和楊樹等樹種的短期投入較大，再加上對林業產品和技術的認識不足，導致營造林的效率較低。同時，很多地方政府缺乏對營造林的足夠重視，致使營造林工程得不到足夠和持續的資金和資源投入，給基層的營造林工作帶來了很大的壓力和困難。資金的缺乏導致很多林業工作者不能得到新技術的培訓和學習。此外，很多營造林工作者由于自身需求無法得到滿足而轉行，大量的人才流失，進一步限制了營造林質量的提高[4]。

1.4 對后期養護和監管的重視程度不足 目前，很多地區的營造林工作主要注重苗木的種植，簡單的認為苗木種植后就完成了營造林工作，而缺乏后期的苗木養護和日常管理，造成相當一部分苗木得不到充足的水分和養分供給，且生長期間也容易遭受病蟲害的入侵而出現經營的苗木大量死亡、成材率低的現象，從而影響了營造林工程的質量和效益[5]。此外，部分林業單位的管理制度和方法不科學，缺乏系統和完善的管理監督機制，在營造林的驗收和檢查過程中不夠專業和科學，存在形式主義，不能有效地發現和解決營造林過程中存在的問題，從而無法保證營造林的質量[6]。

1.5 缺乏專業技術人才 基層林業工作人員是保證營造林質量的關鍵，然而，目前多數林業工作人員的專業知識普遍比較匱乏，缺乏科學合理的營造林技術，不僅嚴重限制了營造林工作的順利開展，還導致營造林質量下降[7]。此外，由于工資較低，很多地方承擔造林任務的是臨時雇傭的一些臨時工或者是造林包工隊，這些人員文化水平較低，缺少營造林技術知識，且對新技術的接受能力較差，無法滿足新時代營造林工程對專業技術人才的高要求。

2 提高營造林質量的對策建議

2.1 科學規劃、合理設計 在進行營造林工程的規劃設計過程中，各林業單位要充分調研本地區的林業發展狀況，結合本地區的實際情況制定具有針對性的林業規劃方案，確保營造林的設計立足于本地區的自然資源和實際需求的基礎之上。尊重客觀規律，注重新技術和新方法的使用和完善，敢于創新、善于創新，為高質量的營造林工程打下良好的基礎[8]。此外，從營造林技術實施標準到苗木種植與推廣，以及資金投入與使用等各個領域，都要制定較為完善且科學的制度規程，以此作為本地區營造林工作的標準和依據。

2.2 提高森林資源和養護管理水平 隨著政府對森林資源的保護程度的日益增加，宣傳的力度也不斷增大，但仍存在一定的偷伐、盜伐等人為破壞現象，從而增加了營造林保護的難度[9]。因此，今后各級相關部門要加強合作，強化對林業資源的監管和防控，共同打擊各種亂砍濫伐、非法野外用火等各種違法現象，保障營造林的安全與生長。同時，要做好營造林工程后期的養護管理工作，根據不同營造林的生長喜好進行妥善的養護管理。根據本地土壤養分和水分狀況進行合理的澆水和施肥，提高苗木的成活率，加強暴發期的病蟲害防治工作。在營造林工程完成后，加強對苗木的監測頻次，對出現死亡的苗木及時進行的替換和補充，提高營造林工程的質量[10]。在養護和管理過程中，積極采用各種新技術新方法，如采用“3S”技術，強化營造林的信息化管理，切實提高營造林的維護和管理水平。

2.3 加大政策扶持力度 各級政府部門應加大對營造林工程的資金投入力度，提高野外工作的薪資補貼標準，支持各類林業項目和產業發展。加強林業工作者對新技術新方法的培訓和學習，提高營造林工作人員的專業素養。林業單位要加強科普宣傳，推廣先進的栽培方法和防治病蟲害的技術，提高營造林工程的技術水平，進而提高營造林建設的質量與效率[11]。此外，各級政府部門要積極開拓資金的多方位來源渠道，如采用公司林農組建合作社等方式，引入社會資本投身造林，實現規模化和集約化經營，達到生態效益和經濟效益的統一。

2.4 重視人才培養 營造林工程從苗木的選購到森林的撫育管理都離不開各級林業工作人員，因此提升林業工作人員的專業素質是提高營造林質量的基礎。林業人員要積極參加各種培訓和實踐活動，不斷完善自身的業務水平和職業素養。林業管理部門要加強人才培養的力度和規模，改善人才建設的環境和政策，建立健全獎勵、激勵機制[12]。科研院校應做好林業人才的培養和輸送工作，只有源源不斷的林業人才的到來，才能不斷提高營造林工作的科技水平。

3 結語

當前，我國營造林工作雖已取得了很大的成果，但也面臨著一系列的問題，如何提高營造林的質量是未來我國營造林工程面臨的挑戰。今后，必須堅持科學規劃、合理設計，因地制宜地提高營造林的質量和養護管理水平，同時做好人才的貯備和先進技術的研發，以確保營造林的質量和效益不斷提升。

參考文獻

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[12]范忠志.林業經濟可持續發展中的營林造林工作研究[J].農業與技術，2019，39（01）：114-115.

（責編：張宏民）