提高農(nóng)民組織化程度是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)

廣東是改革開放的前沿，經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)30多年穩(wěn)居全國首位，這是廣東實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)。然而，城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展的嚴(yán)重不平衡，也成為制約廣東高質(zhì)量發(fā)展的最大短板。習(xí)近平總書記2018年視察廣東時強(qiáng)調(diào)，要堅持辯證思維，轉(zhuǎn)變觀念，努力把短板變成“潛力板”。在總書記思想的指引下，廣東按照“3年取得重大進(jìn)展、5年見到顯著成效、10年實現(xiàn)根本改變”的時間表，投入真金白銀推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2018年以來，廣東實施“千村示范、萬村整治”工程，全域推進(jìn)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。在全省統(tǒng)一部署下，各地結(jié)合自身實際，抓住關(guān)鍵領(lǐng)域與薄弱環(huán)節(jié)，集中力量重點突破。無論是中山南朗鎮(zhèn)，還是汕頭澄海區(qū)、揭陽普寧市，《小康》雜志采訪的幾個案例，都是廣東實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的一個個亮點。類似的案例還有很多。

梳理目前廣東鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施情況，一個突出問題在于農(nóng)民的主體作用還沒有充分發(fā)揮出來，鄉(xiāng)村社會的內(nèi)生動力還沒有培育出來，仍然高度依賴政府自上而下的資源投入。這也是全國各省市“三農(nóng)”工作中普遍面臨的突出難題。導(dǎo)致這一問題的關(guān)鍵，在于農(nóng)民組織化程度太低。

無論是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還是鄉(xiāng)村社會的有效治理，都有賴于農(nóng)民的組織化。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體仍然以小農(nóng)戶為主，而小農(nóng)戶的組織化程度很低。以廣東為例，廣東人均耕地只有0.4畝，農(nóng)業(yè)人口人均耕地也不足1畝，一般農(nóng)戶耕作3至5畝地。農(nóng)戶不但數(shù)量眾多，戶均經(jīng)營面積很小，而且組織化程度很低，基本上是一家一戶在獨立經(jīng)營。個體的農(nóng)戶單打獨斗，既難以對接市場，也無法平等地參與到產(chǎn)業(yè)分工中，公平分享分工的收益。去組織化的農(nóng)民無法成為合格的市場主體。經(jīng)濟(jì)上失敗的農(nóng)民也會被邊緣化，無法成為合格的社會治理主體。一盤散沙的鄉(xiāng)村自然也不會有內(nèi)生發(fā)展動力。

大國小農(nóng)是我國的現(xiàn)實國情。要激發(fā)農(nóng)民的主體性，培育鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展動力，需要加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，通過基層黨組織來凝聚農(nóng)民，提高農(nóng)民的組織化程度。這是新時代鄉(xiāng)村振興首先要進(jìn)行的基礎(chǔ)性工作。