如何正確地“找領導辦事”

無論何時，民心都是最大的政治。“有難事找領導”，是群眾在遇到大事、急事、疑難雜事時，為老百姓解決難題提供一條“應急”通道。在中國，什么是“找領導”的正確打開方式？中國人為什么可以找領導辦事？

近日，27年前“習近平與一封群眾來信的故事”引發熱議：1992年，三名群眾給時任福州市委書記的習近平同志寫投訴信反映問題，習近平不僅回了信，解決了三人遭遇的“不如意”，還就此為當地群眾解決了類似的問題。這是一個群眾行使法定權利“找領導辦事”、領導按照法定程序為群眾解決難題的標準范例。

在今天的中國，這樣的故事比比皆是。最近這些年，寫信的少了，上網的多了，老百姓找領導辦事的渠道更暢通了，成本更低了。在人民網主辦的領導留言板（原地方領導留言板）平臺上，從省委書記到縣長區長，一任任領導干部把黨的群眾工作延展到網上，13年來已解決各地百姓訴求120多萬件。這無疑是個很好的例證。

“不論職位高低，都是人民的勤務員”

中國人為什么可以找領導辦事？“領導”是什么？

把群眾裝在心里，以人民為中心，一直是中國共產黨人不變的本色。毛澤東多次說：“我們的一切工作干部，不論職位高低，都是人民的勤務員，我們所做的一切都是為人民服務。”

有一天，周恩來去看望著名藝術家蓋叫天。正在練功的蓋叫天又驚又喜地說：“啊，總理，您是宰相，要在過去，我這樣赤身裸體，就會犯大不敬之罪的啊！”周恩來卻擺擺手，脫下身上的大衣披在蓋叫天的身上說：“那是過去啊，今天，你是‘國寶，我是人民的勤務員啊！”

習近平以“如果不把人民群眾當主人，不愿躬身做‘仆人，那就不配當一名領導干部”的標準要求自己，更是以“人民的勤務員”自稱。2013年11月，習近平在湘西十八洞村考察，不識字也不會說“官話”的苗族大媽石爬專把他迎入家中，非常客氣地問道：“怎么稱呼您？”他自我介紹說：“我是人民的勤務員。”

如今，服務人民已經有了更多的新形式。一位市委書記曾提出：“要做好新時期‘店小二，爭當‘五星級服務員，群眾辦事要‘馬上就辦。”中國共產黨為人民服務的形式不斷發生變化，而為人民服務的宗旨，始終不曾改變。

領導干部為何不怕群眾找

中華人民共和國成立后，建起了信訪制度，專門辦理群眾工作。而現在，為順應互聯網的時代發展和人民群眾的新期待，網上信訪模式應運而生。

“我們30名來自湖北、重慶等地的工友在一個項目從事木工工作，進場三個多月依舊沒有簽勞動合同，而且我們的工資還遭遇克扣拖欠。”2018年的歲末，一位在河南打工的網友老王通過人民網領導留言板給領導留言求助。留言發出5天后，他和工友們就在當地住建局的協調下，與勞務公司達成協議，拿到了共計21萬余元的拖欠工資。

為老王討回工資的人民網領導留言板，是國內最大的網上干群互動平臺，全國31省區市都開展了人民網網民留言辦理工作，還普遍推出了規章制度，給領導干部為百姓解決問題的“時度效”定下硬性標準。欄目開設至今，各地無數的“老王”通過手機、電腦等在留言板寫下180多萬項留言，其中120多萬項得到妥善解決。

隨著互聯網發展，各類網上平臺如雨后春筍般相繼冒出。除了領導留言板這樣由媒體主辦的網上群眾工作平臺，“12345”政府服務熱線、“一把手”電子郵箱等都成為暢通群眾訴求“最后一公里”的積極嘗試。有難事，共產黨不怕群眾來找，“以人民為中心”更不是空話。正如習近平總書記前不久在甘肅考察時同村民們講的那樣：“你們高興，我們也高興。共產黨就是為人民服務的，就是為老百姓辦事的，讓老百姓生活更幸福就是共產黨的事業。”

找領導和“法治”并不是對立的兩面

老百姓找領導反映問題、表達合理訴求，是對領導工作的支持和幫助。中央黨校、國家行政學院竹立家教授說：“國家治理、社會治理實際上就是政府和群眾的互動，就是政府在接收到群眾的愿望和訴求后，在實踐中、政策中體現出來。”領導干部通過群眾路線傾聽民意、掌握民情，可以舉一反三，通過政策去解決更多群眾遇到的類似問題。

有人會說，找領導辦事，無非說明“人治”管用，更有人說是“權大于法”。事實上，有事請領導干部出面解決問題，并不是“批條子”“搞特殊”，也不是推崇“權大于法”。“找領導”的正確打開方式，都是推動百姓操心事、煩心事順利進入“程序”體系和“法治”框架，依法推動問題解決。

無論何時，民心都是最大的政治。“有難事找領導”，是群眾在遇到大事、急事、疑難雜事時，為老百姓解決難題提供一條“應急”通道。

如何正確地找領導辦事

在近百年歷史中，中國共產黨一直致力于把群眾觀點、群眾路線深深植根于思想中，具體落實到行動上，著力解決群眾最關心、最現實的利益問題，不斷創新幫助困難群眾解決疑難雜癥的制度措施，增強人民群眾對黨的信任和信心。

那么，該如何正確地找領導辦事？

首先，要看辦什么事兒。在公共生活中，凡事都講究合法，并非事事都可以找領導。違法違紀的事，找哪級領導都一樣沒法辦。難事、急事、要緊事，就可以通過合法途徑找領導去辦。

其次，要看制度允不允許。只有在政策法規制度規定范圍內的事，找領導才管用，“規矩”之外的事就不能辦。屬于誰的事，找誰辦，商家的找商家，政府的找政府，法院的找法院。

然后，要看通過什么渠道。通過合法的公開渠道表達合理的訴求，比如，在領導留言板給領導留言，在書記信箱給領導寫信，通過“12345”給當地領導反映情況，這些都是正當渠道，有關領導都會責成有關部門依法按照程序辦理。

最后，要按照法定程序辦事。我們黨堅持全面依法治國，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。群眾找領導，要按照法定程序，逐級反映問題，絕不是領導越大，事兒就能辦得越快越好。任何一級領導干部，也都要在法定框架內和規章制度下，按照既定程序推動解決。

（人民網2019.11.4）