二戰期間瑞士中立政策及免遭侵占原因探析

李媛

摘 要：眾所周知，國家是否保持中立，是由它的國家利益和需要來決定的。對于像瑞士這樣的小國來說，保持中立更多的是為了生存，為了規避戰爭，但是這也取決于大國的意志。只要列強覺得有必要，小國這種正當而又可憐的訴求通常會被踏得粉碎。這是為無數殘酷的歷史事實所證實了的。但是唯獨小小的瑞士，地處多事的歐洲腹地，周邊為法、德、意、奧等歐洲列強所包圍，堪稱身處風口浪尖，卻能夠在數百年中屢屢化險為夷，“毫發未損”，其中立立場不僅得到了廣泛的承認和尊重，并且進而發展成較完整、系統的思想和原則，成為國際法中相關內容的重要淵源，本文旨在介紹瑞士式永久中立政策及探究瑞士能夠安全中立的主要原因。

關鍵詞：二戰;瑞士;中立;原因

中圖分類號：K504 ? 文獻標志碼：A ? 文章編號：1002-2589（2019）12-0121-02

從歷史上看，小國想要生存下來非常困難，大部分都曾遭受到瓜分甚至滅國的命運。所以很多小國都想成為中立國家，這樣不用加入戰爭中任何一方，也可以通過中立來保護自己。荷蘭、比利時、芬蘭、瑞典、奧地利都曾宣布過自己為永久中立國，但是這些國家還是不可避免被吞并。同樣位于歐洲，同樣是永久中立國，目前只有瑞士一直保持真正的中立，瑞士的永久中立國地位是在1815年維也納會議上簽訂的《巴黎條約》中被確立的。該條約承認瑞士的獨立國家地位，還允許瑞士從此不介入世界上任何軍事沖突之中，并且不受別國武力侵襲，這也是瑞士能夠成為永久中立國的一個非常重要的歷史依據。在1907年簽訂的《海牙公約》中正式標明了瑞士作為中立國可以不介入軍事沖突，也可以保留軍隊。這也標志著瑞士的永久中立政策被國際法所正式承認。二戰期間，瑞士幸免于戰爭，其中立地位進一步得到鞏固;冷戰期間，瑞士也保持了永久中立，得到了兩大陣營的尊重。瑞士能夠長期保持中立的原因是值得我們進行關注及探究的。

一、瑞士式中立政策

眾所周知，在歷史上爆發的大戰中，大國往往憑借自己的大國意志，侵占小國的利益，而不顧小國的意愿，其中包括小國的中立意愿。而小國比如瑞士，保持中立也是出于自保的原因。一般中立可以分為永久中立、戰時中立、執行中立政策三種。而瑞士屬于其中的永久中立。那么什么是永久中立呢？永久中立并不是指瑞士自身宣布中立，其他國家就會因此不再侵犯瑞士，而是根據國際法永久中立國保證自己不會挑起戰爭，也不會加入戰爭中的任何一方進行作戰，締約大國承認永久中立國的中立，并且尊重該中立國的獨立自主及領土完整。如果該中立國在戰爭期間受到他國侵犯，締約國應履行義務給予一定援助，甚至可以使用武力以保障該國的中立。

根據國際法的規定，永久中立國有以下義務：除了受到攻擊外，它不與任何國家作戰或參與另一國的戰爭;不得締結與中立地位不符的條約，不得參加任何軍事集團或聯盟;不得采取任何可能使自己卷入戰爭的行動或承擔這方面的義務。相應地，“永久中立條約”締約國，不僅不能通過戰爭或使用武力侵犯永久中立國的地位或領土，而且即使在戰時也不能使永久中立國放棄獨立和割讓領土。在戰爭期間，必須嚴格尊重中立，禁止作為盟國參與戰爭，并禁止違反中立國義務的各種行為。與此同時，建立一個中立國家可以保護小國不受強大鄰國的侵犯，從而平衡權力和保障維護位于強國之間的緩沖國家的獨立性[1]。

二、二戰期間德國的擴張

德國對外擴張的目標是統治全世界，然而統治全世界的最終目標不可能一蹴而就，從希特勒的一系列書籍、指示、侵略方案中，可以把這個侵略擴張計劃概括為3個階段。首先建立一個囊括中歐的“大德意志”為核心，這主要包括奧地利、捷克斯洛伐克的蘇臺德區、波蘭的但澤走廊等大量德意志人居住的地區。其次是打敗法國和消滅蘇聯，奪取歐洲大陸的霸權，以此作為統治世界的基礎。最后是向海外擴張，戰勝英美兩國、稱雄世界[2]。

按照他的計劃，1938年3月11日，希特勒下令進攻奧地利。4月10日，德奧宣布正式合并，奧地利變成了德國的一個省。張伯倫與希特勒于1938年9月30日簽訂了《慕尼黑協定》，吞并了蘇臺德區。1939年希特勒出兵侵占了捷克斯洛伐克的殘存地區。1939年9月1日，德國出動160萬兵力、2 800輛坦克、2 000多架飛機，對波蘭發起了突然襲擊。這標志著第二次世界大戰的全面爆發。

1940年4月9日凌晨，德國以防止英法入侵，保衛丹麥、挪威中立為由，發動侵略戰爭，丹麥幾乎不戰而降，挪威則進行了頑強抵抗，又由于法國本土告急，英法聯軍被迫撤出挪威，挪威于6月淪亡。當地法西斯黨魁維德昆·吉斯林成立傀儡政府。5月10日凌晨，德國向荷蘭、比利時、盧森堡、法國發動了突然襲擊，當日盧森堡宣布投降、15日荷蘭投降、28日比利時宣布投降，法國被迫向英國求援，被困于敦刻爾克。6月5日德軍繼續對法國南部發動進攻。10日，意大利對法宣戰。6月14日，巴黎陷落。德軍很快突破了馬其諾防線，法軍腹背受敵。法國政府內部投降派占了上風。22日，法德簽訂了軍事停戰協議，規定法國被分割為兩部分，德占領了北部工業區和大西洋沿岸，法國貝當政府統治其他部分，法軍向德國繳械，并割讓阿爾薩斯和洛林。隨后法意也簽訂了停戰協議。7月1日，貝當政府遷都維希，修改憲法，法蘭西第三共和國覆亡。1940年7月下旬，德國準備實施攻打英國的“海獅計劃”，計劃奪取海峽制空權，從而保證德軍渡海登陸作戰成功，但遭到英國軍民的極力抵制，再加上英國掌握了無線電竊聽技術用于截獲德軍軍事情報，并成功發明了雷達應用于防空，形成了先進的防空體系，德國這才作罷，轉而攻打蘇聯。

通過我們對德軍整個作戰計劃的梳理，我們可以看到德國將自己周圍的國家，包括捷克斯洛伐克、波蘭、荷蘭、比利時、盧森堡、英法等國全部進攻了一遍，但卻對中立國瑞士格外包容，雖然德國在二戰期間也曾對瑞士做出了詳細的作戰計劃——冷杉計劃。瑞士最終逃脫了德國魔爪，僅僅是由于其永久中立國的原因嗎？比利時在1839年《倫敦條約》正式生效后也被英國、奧地利、法國、普魯士、俄國、荷蘭正式承認為永久中立國，但比利時卻沒有瑞士那么幸運，讓我們來探尋一下具體的原因。

三、瑞士為什么能夠保持中立

瑞士長期中立的關鍵因素在于其得天獨厚的地理條件。瑞士四分之三的國土位于巍峨險峻的阿爾卑斯山區，地勢十分險要，幾乎與世隔絕。這一地理優勢決定了其易守難攻的特性，有利于其抵御外敵入侵。在歷史上瑞士人民就曾多次打敗奧地利，并驅逐了哈布斯堡統治者。第二次世界大戰中，納粹德國曾陳兵五十個師于德瑞邊境圖謀入侵，但終因顧忌瑞士地形過于復雜，其機械化部隊難以發揮優勢，奪取瑞士代價過大而放棄。瑞士人民反抗斗爭的正義性和英勇善戰的精神無疑是重要原因，而瑞士山區險要的地形則使起義者如龍隱深潭，神出鬼沒，大大地消弭了他們的劣勢，進而始終處于主動地位，令敵人無計可施[3]。

瑞士“武裝中立”的政策也是其能夠長期保持中立的原因。瑞士實行全民皆兵的國防體制，戰時能夠短時間內動員起五十萬人的軍事力量，其民眾的戰斗能力和防御能力都非常強。尤其是利用地形進行山地作戰。瑞士的許多大山被形容為“中空的奶酪”，是由于挖了很多山洞，用于存儲戰略物資及屯兵之用。一些山洞非常高深，可以并排行進四輛裝甲車。山洞里面包含武器彈藥、超市、食堂、宿舍、醫院等等，非常完備。還有山洞可以用來停放飛機，必要時飛機可從山洞起飛迎敵，其高速公路也可用于臨時停降飛機。

除此之外，瑞士還實行全民防御的體制。民防掩體有的建在住宅建筑物底下，有的倉庫和車庫則是根據民防中心的意圖設計建造的，能夠抵抗一定強度的沖擊波，并配備防御化學武器和核放射塵埃的過濾器。掩體按地區和城市劃分，有的相互連通，有民防地下指揮所、地下醫院、救護站和至少維持兩周以上的蓄水池和糧食儲備。瑞士當時的對策是：一旦德國入侵則瑞軍實行收縮，放棄平原地帶而固守山地，必要時炸毀聯結德、意的最短通道——貫通阿爾卑斯山南北的圣哥大隧道[4]。

瑞士的地理位置處于歐洲強國之間，其戰略意義十分重大，列強無論哪一方控制了瑞士，必將不利于另外一方，所以為保持均勢，列強均承諾使瑞士保持中立，并為此承擔一定的義務，使得瑞士成為“兵家不爭之地”。當然，保留著瑞士的獨立對于列強來說非但沒有壞處，還大有裨益，可以成為大國沖突的緩沖地帶。如果列強交惡，需要進行談判和調停，瑞士作為中立國便成為理想的談判地點和中間人。甚至一些無法解決的難題，也可以通過中立國來破解。比如二戰期間德國通過瑞士中間商運輸戰略物資;瑞士又為反法西斯同盟提供大量情報。列強為了自身利益，在瑞士中立的問題上達成了共識，這也使得瑞士能夠長期保持中立。

本章描述的原因是瑞士長期保持中立的主要依據，但其原因并不局限于此，而且其作用并不相同。很多國家都曾經嘗試“軍事中立”，但他們的“武裝”往往很脆弱，因為他們不像瑞士那樣擁有地形的優勢，“中立”也只是徒有虛名，淪為笑談。例如，比利時在第二次世界大戰之前已宣布中立，也做了防止入侵的準備，但因為該國太小而且沒有地形優勢，很快就被德國軍隊擊敗。瑞士與比利時的人口數量接近，但是瑞士可以短時間內動員起大量的人力和物力。地形優勢加上防御能力，其“武裝中立”的政策才有了實現的可能[5]。

四、結語

通過分析表明，國際法和國際制度也不能完全保證小國的安全。小國若想保證自身的安全，是需要像瑞士一樣審時度勢、不斷加強自身的武裝力量。而德國最終沒有進攻瑞士的原因不是因為瑞士的永久中立國地位，是因為德國進行理性的思考后認為對瑞士戰爭的成本太高，瑞士的抗敵意志及依據有利地形進行作戰的能力讓德國懼怕，保留瑞士的獨立或許比吞并瑞士更有利等等?？偠灾?，正是由于瑞士政治上宣布中立、軍事上保持高度的警惕、經濟上實行戰時經濟，加上瑞士人中日耳曼人占多數，德國對瑞士具有一定的依賴性，使得希特勒最終放棄入侵瑞士。

參考文獻：

[1]何俊瑩.中立制度與小國的生存[D].上海：上海外國語大學，2012.

[2]徐亮.二戰德國地緣戰略得與失研究[D].濟南：山東師范大學，2011.

[3]毛綠萱.二戰期間瑞士免遭德國侵略原因探析[C]//《決策與信息》雜志社，北京大學經濟管理學院.“決策論壇——管理科學與工程研究學術研討會”論文集（上），2016：2.

[4]張艷飛.二戰期間瑞士中立研究[D].長沙：湖南師范大學，2008.

[5]李云飛.瑞士永久中立地位和政策的歷史沿革與發展趨勢[D].上海：上海外國語大學，2008.