止跌回升：四川生豬生產形勢趨穩向好
——四川省穩定生豬生產情況通報

趙勇

（四川省農業農村廳，四川 成都 610041）

1 當前四川省生豬生產形勢

四川省農業農村廳認真貫徹落實省委、省政府的決策部署，切實履行部門職責，全力推進生豬穩產保供各項工作，積極推動各項生豬生產扶持政策落實，強化政策落地情況跟蹤調度，加強對生豬生產和市場、飼料生產等情況的跟蹤監測。

據統計，前三季度全省出欄生豬3 582 萬頭，存欄2 930 萬頭，其中能繁母豬存欄265.8 萬頭。目前，全省生豬出欄保持穩定，10 月份能繁母豬數量、豬飼料產量較9月份分別增長1.7%、1.2%，整體呈現止跌回升勢頭。

價格方面，據四川生豬監測預警系統監測，10月底全省生豬各項價格指標均創下歷史最高記錄，11月初開始出現下降。截至11 月中旬，全省生豬均價36.72 元/千克，較前一周下降2.92元/千克、降幅7.37%；豬肉零售均價56.98元/千克，較前一周下降4.04元/千克、降幅6.62%；仔豬均價56.89 元/千克，較前一周下降1.42 元/千克、降幅2.44%。

2 近期工作成效

2.1 加強工作統籌協調，壓緊壓實各方責任 一是省委省政府領導高度重視，自非洲豬瘟發生以來，省委書記彭清華、省長尹力、四川省委副書記鄧小剛、四川省委常委曲木史哈、副省長堯斯丹先后50多次作出批示指示，省委常委會、省政府常務會多次研究非洲豬瘟防控和恢復生產工作。二是及時成立省非洲豬瘟防控應急指揮部，明確財政、交通、住建等17 個指揮部成員單位職責，市縣建立相應工作機制。去年以來，召開16 次全省非洲豬瘟防控工作電視電話會議，9次省指揮部全體成員會議。三是成立四川省穩定生豬生產專家指導組，組織四川農業大學、四川大學和省市縣三級技術推廣部門的動物營養、疫病防控、繁殖育種領域權威專家，建立專家分區聯系服務機制。四是強化責任落地落實。建立指揮部成員單位分片包市督導制度，將明查暗訪等情況以“每周豬情”形式，專報省政府分管領導，壓緊壓實了地方屬地責任。特別是9 月1 日起，四川省農業農村廳抽調38 人，組成了19 個偵查小分隊，重點暗訪各地疫病防控、生豬生產發展、存欄、豬肉價格、市場供給等情況。

2.2 全面落實非洲豬瘟等重大動物疫病防控措施，力爭把損失降到最低限度 一是落實“封、堵、防、控”措施，在44 個省際間道路、檢查站和1 400 多個縣鄉道、臨檢站開展全天候查驗，實行24小時應急值守，切斷病毒傳播鏈條。嚴格執行生豬販運車輛備案要求，及時備案運輸車輛2 400多輛。二是開展大排查、大清洗、大消毒。以縣為作戰單位，開展大排查、大清洗、大消毒，全省共累計排查生豬13.5億頭次，檢測非洲豬瘟樣品20.59 萬份。三是全力開展重大動物疫病秋防。9 月份以來，不斷強化口蹄疫、高致病性禽流感、豬瘟等重大動物疫病防控，堅決做好強制免疫，做到“應免盡免，不留空檔”。派出21 個工作組，深入各地督導防疫工作。

2.3 全力推進生豬恢復生產和轉型升級，保障市場供應 一是出臺恢復生豬生產的“豬九條”。由廳主要領導帶隊，成立20 多個調研組，深入養殖企業蹲點調研，召開新希望、德康農牧、溫氏股份等20家生豬產業龍頭企業座談會，研究恢復生豬生產的政策措施。8月下旬，經省政府同意，會同發改、財政等15個部門，聯合出臺了《關于印發促進生豬生產保障市場供應九條措施的通知》，從完善現代生豬良繁體系、優化國土空間規劃、提升生物安全水平、強化資金保障等方面，制定一系列優惠政策，為恢復生產提供政策扶持，進一步提振社會信心、企業信心和養殖場（戶）信心。二是集中推動生豬規模養殖場建設，與新希望集團簽訂1 200 萬頭生豬產業化合作框架協議，引導大型養殖企業率先開展生豬復產和轉型升級。9月20日，在眉山舉行了全省生豬規模養殖場建設項目集中開工活動。目前13市34個縣（市、區）已經開工養豬場建設項目93 個，涉及投資101.21 億元，項目建成預計新增生豬產能560萬頭。三是壓緊壓實“菜籃子”市長負責制，突出生豬生產專項考核，劃定生豬生產紅線，將4 008萬頭的生豬生產基本保障任務落實到19 個市（州）。四是建立點對點調運辦公室，按照屬地管理原則，主動對接搞好服務，加強與重點地區和部門溝通協調，暢通種豬、仔豬“點對點”調運。截至目前，全省協調調運種豬仔豬68.73萬頭，為全省恢復生產奠定堅實基礎。五是支持場（戶）加快牛羊兔雞鴨魚產業發展，今年已改擴建和新建牛羊禽兔標準化養殖場400 個以上，建成特色水產基地100個，新增稻漁綜合種養20萬畝（1畝≈667平方米，下同）。

2.4 積極爭取中省財政對生豬恢復生產的資金支持 一是會同省發改委、財政廳，加大生豬規模化養殖場、畜禽糞污資源化利用和生豬調出大縣等項目申報力度，爭取中央財政資金16.29 億元。二是爭取2019 年中省財政專項動物防疫補助資金5.76億元，用于強制免疫、強制撲殺、無害化處理。三是全省發放貸款貼息資金2 213.93萬元，支持生豬養殖企業購買飼料、母豬、仔豬。四是落實專項資金3 729 萬元，加強內江豬、成華豬、烏金豬、雅南豬、丫杈豬、青峪豬和藏豬7個地方豬遺傳資源品種保護，支持7 個生豬遺傳資源備份場建設和商品種豬場恢復生產。

2.5 加強對生豬生產重點環節監管，嚴厲打擊違法違規行為 一是認真落實屠宰環節“兩項制度”，全省984家屠宰企業按要求如期完成屠宰場企業官方獸醫派駐，共計派駐2 839名，所有屠宰企業全部實現非洲豬瘟自檢。二是聯合公安、市場監督等部門，重點打擊非法經營、私屠濫宰、屠宰病死豬、注水注藥、非法調運生豬及其制品、“洗豬”等違法行為，查處案件500 余件。其中公安立案調查49件，移送起訴案件25件，有效震懾了違法犯罪分子。

3 下一步工作舉措

3.1 加速推動規模養殖場建設項目落地 建立規模養殖場項目進展周調度機制，對已開工的93個項目，落實廳領導包干指導責任，加快實施進度，確保已開工項目2020年釋放產能。會同自然資源、生態環保、金融保險等部門，研究破解土地、環保、金融、保險等方面的問題，加大對各地政策落實情況督導，確保各項扶持生豬生產發展的政策落地，調動企業恢復生產積極性。充分發揮省市縣三級種豬、仔豬協調調運辦公室職能，繼續加強與重點地區和部門溝通協調，及時解決種豬、仔豬跨區域調運中出現的問題，保障全省種豬、仔豬政策暢通。

3.2 持續抓好非洲豬瘟防控和重大動物疫病防治工作 堅持“封、堵、管、查、撲”多措并舉，嚴格執行生豬販運車輛備案要求，強化生豬檢疫出證管理，加大高速公路出口、省際間公路收費站、檢查站查驗力度，嚴防生豬違規調運；持續開展“大清洗、大消毒”，加強重點場所、重點環節清洗消毒；對省內生豬養殖場（戶）、屠宰企業、無害化處理場等重點場所實行網格化管理，對疑似疫情做到早發現、早跟蹤、早處理，將疫情隱患消除在萌芽狀態；強化口蹄疫、高致病性禽流感、豬瘟、小反芻獸疫等重大動物疫病防控，降低常規動物疫病死亡率。

3.3 開展“菜籃子”市（州）長負責制考核 省委、省政府已同意開展以生豬為考核重點的“菜籃子”市長負責制考核，這是四川省“菜籃子”考核的第一年。將在年底前以“豬九條”貫徹落實作為考核的重點內容，加大分值比例，將生豬生產考核比重加大到50%。對考核結果靠前的市（州），將在2020年中央和省級涉農資金安排時予以傾斜支持。

3.4 推動生豬產業全面轉型升級 按照省委、省政府《關于加快建設現代農業“10+3”產業體系推進農業大省向農業強省跨越的意見》，加快實施川豬產業振興工作方案，重點圍繞加快川豬產業向養殖、屠宰、冷鏈物流、加工一體化轉型升級，加大產業發展、生產能力有效提升、現代設施規模養殖、提高生物安全防控水平、生態環保綜合利用等方面支持力度。探索推廣“龍頭企業+養殖農戶”、農民養豬合作社等模式，推動散戶集中聯建，健全疫病防控機制，讓農戶積極參與到恢復生產中來。

3.5 繼續強化科技支撐 省穩定生豬生產專家指導組即將編印《非洲豬瘟背景下新建規模豬場規范（試行）》和《養豬場（戶）非洲豬瘟防控技術要點》。相關技術要求出臺后，將會從科技創新角度指導全省生豬產業在非洲豬瘟持久戰背景下化危為機，實現跨越式轉型升級發展，推動四川生豬產業向高新技術產業轉型。

3.6 鞏固基層畜牧獸醫隊伍 堅決貫徹國務院《關于穩定生豬生產促進轉型升級的意見》和國務院辦公廳《關于加強非洲豬瘟防控工作的意見》中“關于加強動物防疫體系建設”的要求，督促各地依托現有機構編制資源，建立健全動物衛生監督機構和動物疫病預防控制機構，加強鄉鎮畜牧獸醫站建設，著力解決防疫工作落地落實“最后一公里”問題。