黨的十八大以來我國文化改革發展頂層設計的戰略特征

段立國

文化是維系民族團結的精神紐帶，是推動國家發展的精神動力和智力支持。文化建設始終是國家事業發展的重要方面。伴隨中國特色社會主義事業的深入推進，中國特色社會主義文化建設進入一個嶄新的歷史階段。全面深化文化體制改革，更加主動和自覺地推動社會主義文化大發展大繁榮，進一步提升國家文化軟實力，扎實推進文化強國建設等，越來越成為突出的時代課題。習近平同志反復強調“全面深化改革需要加強頂層設計和整體謀劃”①《十八大以來重要文獻選編》(上)，中央文獻出版社2014年版，第509頁。，“推動改革頂層設計與基層探索互動”②《習近平主持召開中央全面深化改革領導小組第七次會議強調 鼓勵基層群眾解放思想積極探索推動改革頂層設計和基層探索互動》，《光明日報》2014年12月3日第1版。，將加強頂層設計作為治國理政的戰略思想和重要方法論。回應好文化建設新的時代課題，同樣必須從戰略層面做好頂層設計和整體謀劃。黨的十八大以來，我們黨關于文化建設的頂層設計和整體謀劃，尤其體現在將加強中國特色社會主義文化建設提升到新的戰略高度，以堅持和發展中國特色社會主義為主題、以提高國家文化軟實力和建設文化強國為目標、以堅持走中國特色社會主義文化發展道路為路徑選擇、在全面深化改革的整體框架下扎實推進文化建設等諸方面。日益完善的文化改革發展頂層設計，有力引領了中國特色社會主義文化建設的新實踐。

一、以堅持和發展中國特色社會主義為主題

國家文化事業的改革發展是一個動態的歷史進程。文化改革發展的主題，反映了特定歷史時期國家文化事業的現實之需、發展之要、著力之重，規約著文化改革發展的內涵與外延，直接關涉國家文化建設戰略規劃的制定。從歷史的角度來審視，世界上不同文明體系在各自歷史進程中所取得的輝煌成就無不是在特定時代主題的感召之下而創造出來的。伴隨我國改革開放的不斷深入和中國特色社會主義進入新時代，兼察世界文化格局發展變化呈現的新特點新趨勢，在新的時代背景和歷史條件下，我國文化事業的改革發展應聚合于什么樣的時代主題之下開拓推進，成為關涉新時代中國特色社會主義文化事業的全局性問題。習近平同志明確強調，“中國特色社會主義是改革開放以來黨的全部理論和實踐的主題”①《習近平在省部級主要領導干部“學習習近平總書記重要講話精神，迎接黨的十九大”專題研討班開班式上發表重要講話強調高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為決勝全面小康社會實現中國夢而奮斗》，《光明日報》2017年7月28日第1版。；全面深化改革就是要“努力開拓中國特色社會主義事業更加廣闊的前景”②《十八大以來重要文獻選編》(上)，中央文獻出版社2014年版，第512頁。。這些論斷從頂層設計的高度點明了文化改革發展的主題，即必須始終“堅持和發展中國特色社會主義”。

(一)文化改革發展必須服從并服務于“五位一體”總體布局

堅持和發展中國特色社會主義，是中國改革開放舞臺上生動的主題劇目，而這一宏大的主題劇目總是在歷史演進的特定布局中翻開具體篇章、演繹時代精彩。黨的十八大明確提出了新時代中國特色社會主義建設“五位一體”的總體布局，開啟了更加全面更加協調地推進中國特色社會主義建設的新篇章與新里程，是新的歷史條件下對如何堅持和發展中國特色社會主義的新謀劃與新部署。文化建設作為中國特色社會主義事業的重要內容內蘊于“五位一體”之中，在新時代中國特色社會主義建設總體布局之中因時而進地發揮其時代性的作用。新時代文化的改革發展，只有立足于“五位一體”的總體布局，才能從系統論的角度更加深刻地認識堅持和發展中國特色社會主義文化的整體性、復雜性、動態性與長期性；才能在準確把握與經濟、政治、社會和生態文明建設的關聯性中更加明確自身的功能定位；才能在掌握諸要素協同發展的運行機理與規律的基礎上，充分激發自身的要素性能以不斷提升“五位一體”整體性功能。立足于“五位一體”總體布局，文化建設才能更好地把握自身與經濟、政治、社會和生態文明等諸領域建設以及中國特色社會主義整體建設的辯證關系，更有力量地推進中國特色社會主義偉大事業。服從并服務于“五位一體”總體布局，是新時代堅持和發展中國特色社會主義對文化建設的客觀要求。

(二)文化改革發展必須立足于社會主義初級階段最大實際

堅持和發展中國特色社會主義貫穿于中國改革開放的整個歷程，在不同的歷史階段總是根據現實的社會關系與歷史條件而具體落實推進，具有鮮明的社會歷史性，呈現出鮮明的時代特征。以堅持和發展中國特色社會主義為主題，文化的改革發展同樣必須立足于現實的歷史場景而展開，不能脫離具體的社會歷史條件，不然就會失去實踐探索與理論創新的現實基礎，迷失工作的重心。黨的十八大以來，中國特色社會主義事業在經濟、政治、文化、社會、生態文明建設以及黨的建設等方面不斷取得開創性成就，中國特色社會主義進入新時代，但是“我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變”，習近平同志提醒全黨，中國特色社會主義建設“要牢牢把握社會主義初級階段這個基本國情，牢牢立足社會主義初級階段這個最大實際”①習近平:《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次代表大會上的報告》，人民出版社2017年版，第12頁。，明確了包括文化改革發展在內的各領域各項工作開展的實踐基礎。文化的改革發展，要立足于社會主義初級階段的基本國情和最大實際，必須深刻把握這一實踐基礎的“不變”與“變”，即一方面要認識到，中國特色社會主義文化建設的現實基礎未發生根本改變，其仍是社會主義初級階段，文化的改革發展必須立足于這一客觀實際，尊重社會主義初級階段文化建設的客觀規律而穩步推進；但另一方面也要認識到，社會主義初級階段總的量變過程中有階段性和局部性的部分質變，為中國特色社會主義文化建設提供了新機遇新挑戰，文化的改革發展同樣必須立足于變化發展的實際，與時俱進地推進中國特色社會主義文化建設。立足于社會主義初級階段這一最大實際，把握實踐基礎的“不變”與“變”，是堅持和發展中國特色社會主義對文化改革發展的必然要求。

(三)文化改革發展必須以人民群眾作為主體根據

人民群眾是歷史的創造者。立足于新時代背景，習近平同志反復申明，“人民群眾是我們力量的源泉”②《習近平談治國理政》，外文出版社2014年版，第5頁。，“始終要把人民放在心中最高的位置”③《十三屆全國人大一次會議在京閉幕》，《光明日報》2018年3月21日第1版。等等，突出強調了以人民為中心這一新時代堅持和發展中國特色社會主義的根本立場。實際上，這也明確了新時代中國特色社會主義文化建設的內在遵循，即以堅持和發展中國特色社會主義為主題，必須以人民群眾作為主體根據。中國特色社會主義文化由人民共建共享，人民群眾作為文化建設的主體根據，主要體現為人民群眾是先進文化的創造主體、文化力量的施展主體以及文化事業的服務主體。只有將人民群眾作為先進文化的創造主體，將文化事業的根基深深扎進人民群眾當中，充分激發廣大人民群眾的文化創造活力，中國特色社會主義文化事業才能更加繁榮興盛，中國特色社會主義的建設和發展才能獲得日趨強勁的精神動力；只有將人民群眾作為先進文化力量的施展主體，以先進的思想文化充分掌握群眾，使廣大人民群眾在生動的社會實踐中將精神力量源源不斷地轉化為物質力量，中國特色社會主義建設和發展才能獲得持久的主體推動力；只有將人民群眾作為中國特色社會主義文化所要服務的主體，使人民群眾日益增長的高品質的精神文化需要不斷得到滿足，從文化層面不斷推動新時代社會主要矛盾的解決，中國特色社會主義建設和發展才能不斷激起強勁的內生動力。總而言之，新時代中國特色社會主義的建設和發展，必須以最廣大人民群眾作為主體力量，正如習近平同志指出的，“我們要實現黨的十八大確定的奮斗目標和中國夢，必須緊緊依靠人民，充分調動最廣大人民的積極性、主動性、創造性”④《習近平談治國理政》，外文出版社2014年版，第367頁。，而能否聚合起13億多國人磅礴的主體力量，取決于中國特色社會主義先進文化思想掌握人民群眾的廣度與深度，歸根到底取決于中國特色社會主義文化建設是否牢牢把握住人民群眾這一主體根據。新時代中國特色社會主義文化的改革發展強調一以貫之地以人民群眾為主體根據，不僅是“以人民為中心”根本立場的時代要求，更是新時代堅持和發展中國特色社會主義的本質規定。

二、以建設社會主義文化強國為目標

有明確的目標，文化的改革發展才有方向和動力。在新的歷史起點上，面對文化領域涌現的新情況新課題新任務，文化改革發展要朝著什么樣的目標邁進，成為重要的時代課題。習近平同志強調，中國特色社會主義文化建設要“朝著建設社會主義文化強國的目標不斷前進”①《習近平在中共中央政治局第十二次集體學習時強調 建設社會主義文化強國 著力提高國家文化軟實力》，《光明日報》2014年1月1日第1版。，從頂層設計的高度明確了“建設社會主義文化強國”的文化改革發展目標和方向。社會主義文化強國，是社會主義現代化強國的鮮明標志，是新的歷史條件下人民的熱切期盼。

(一)立足時代新境突出文化興盛的戰略意義

文化強國，是新時代中國特色社會主義文化建設的宏偉目標；文化興盛，是文化強國具象化的盛大景觀，更是文化強國的基礎和條件。繁榮興盛的文化是文化強國夢想的硬支撐，萎靡不振的文化斷然不會成就文化強國的目標。值得指出的是，文化興盛所迸發出的力量在不同的物質基礎、時代背景、歷史條件中呈現出不同的施展方式，表現出不同的作用力道，展現出具有濃厚時代底色的戰略價值。只有立足于現實的時代境遇，對文化的認識才會更深刻、對文化興盛戰略意義的解讀才會更透徹、對文化強國的戰略謀劃才會更深遠。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央立足于新時代境遇，既清楚地認識到文化興盛的一般戰略意義，指出“文化是民族生存和發展的重要力量”②《十八大以來重要文獻選編》(中)，中央文獻出版社2016年版，第119頁。，“一個國家、一個民族的強盛，總是以文化興盛為支撐的”③《習近平在山東考察時強調 認真貫徹黨的十八屆三中全會精神 匯聚起全面深化改革的強大正能量》，《人民日報》2013年11月29日第1版。；更重要的是，基于對新時代境遇的深入剖析，深刻把握住文化興盛之于中華民族偉大復興、之于中國特色社會主義建設的時代性戰略意義。新時代的中國，已有了改革開放數十年的厚實積累，中華民族登上了復興的新階梯。像中華民族這樣一個在悠久的文明發展史上曾翻越過高峰、陷入過低谷，而今決心重拾光榮與夢想的民族來說，對繁榮興盛中華文化的戰略意義有著更加深刻的體悟。習近平同志反復強調，“實現中華民族偉大復興的中國夢，物質財富要極大豐富，精神財富也要極大豐富”④隋笑飛:《習近平在會見第四屆全國文明城市、文明村鎮、文明單位和未成年人思想道德建設工作先進代表時強調 人民有信仰民族有希望國家有力量 鍥而不舍抓好社會主義精神文明建設》，《人民日報》2015年3月1日第1版。，“沒有中華文化繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復興”⑤《十八大以來重要文獻選編》(中)，中央文獻出版社2016年版，第121頁。，“中華民族偉大復興需要以中華文化發展繁榮為條件”⑥《習近平在山東考察時強調 認真貫徹黨的十八屆三中全會精神 匯聚起全面深化改革的強大正能量》，《人民日報》2013年11月29日第1版。；并基于上述認識，強調“要增強文化自信……加快建設社會主義文化強國”⑦《習近平在廣西考察工作時強調 扎實推動經濟社會持續健康發展 以優異成績迎接黨的十九大勝利召開》，《人民日報》2017年4月22日第1版。。總體來說，文化興盛與文化強國辯證統一。在新的歷史起點上，我們黨對文化興盛時代價值的深刻認識，對新時代中國特色社會主義文化的改革發展具有戰略性指導意義。

(二)放眼世界，強調文化軟實力提升

在全球化的時代背景下，世界日益聯系為一個緊密的整體，民族的歷史越來越成為世界的歷史，民族的文化越來越成為世界的文化。在世界各國日益廣泛而深入的文化交往中，文化軟實力越來越成為文化競爭的膠著點，強大的文化軟實力越來越成為文化強國的顯著標志。從廣闊的國際視野、普聯的世界格局和廣泛的跨文化傳播中來審視、思考、謀劃中國特色社會主義文化的發展，突出文化軟實力提升，是文化強國建設的時代所需。黨的十八大以來，習近平同志反復強調，要將文化發展“放到世界和我國發展大歷史中去看”①習近平:《在哲學社會科學工作座談會上的講話》，《人民日報》2016年5月19日第1版。，“放在我國和世界發展大勢中來審視”②《十八大以來重要文獻選編》(中)，中央文獻出版社2016年版，第119頁。，確立了從國際視野觀照我國文化建設的文化發展理念和思路；與此同時，更加深刻地認識到文化軟實力建設的戰略意義，指出“體現一個國家綜合實力最核心的、最高層的，還是文化軟實力”③李 斌、霍小光:《“改革的集結號已經吹響”——習近平總書記同人大代表、政協委員共商國是紀實》，《光明日報》2014年3月13日第1版。；“提高國家文化軟實力，不僅關系我國在世界文化格局中的定位，而且關系我國國際地位和國際影響力”④《習近平關于社會主義文化建設論述摘編》，中央文獻出版社2017年版，第198頁。，將文化軟實力建設擺在了更加突出的位置，“反復強調加強國家文化軟實力建設的重要性”⑤《習近平關于社會主義文化建設論述摘編》，中央文獻出版社2017年版，第203頁。，諄諄告誡全黨要“要注重軟實力建設”⑥《習近平關于社會主義文化建設論述摘編》，中央文獻出版社2017年版，第215頁。。以習近平同志為核心的黨中央放眼世界格局突出強調文化軟實力建設，扣準了中國特色社會主義文化改革發展的時代脈搏，明確了文化強國建設的重要著力點。

(三)在繼往開來中不斷增強中華民族精神力量

強大的民族精神力量，既是文化強國的核心支撐，同時也是文化強國之強的有力注解。習近平同志指出，“沒有民族精神力量的不斷增強，一個國家、一個民族不可能屹立于世界民族之林”。⑦《十八大以來重要文獻選編》(中)，中央文獻出版社2016年版，第121頁。不斷增強中華民族偉大復興的精神力量，是文化強國建設的重要著力點。黨的十八大以來，對于如何不斷增強中華民族的精神力量以實現文化強國目標，習近平同志在多個重要場合做出許多重要論述，明確強調要“大力弘揚中華優秀傳統文化，大力發展社會主義先進文化，不斷增強全黨全國各族人民的精神力量”⑧習近平:《在中國文聯十大、中國作協九大開幕式上的講話》，人民出版社2016年版，第5頁。，“在傳承中華優秀傳統文化基礎上發展社會主義先進文化，加快建設社會主義文化強國”⑨《 習近平在廣西考察工作時強調 扎實推動經濟社會持續健康發展 以優異成績迎接黨的十九大勝利召開》，《人民日報》2017年4月22日第1版。，為文化建設增強民族精神提供了基本理念、建設思路和努力方向。在習近平同志看來，增強中華民族的精神力量，基礎在于傳承和弘揚中華優秀傳統文化，“博大精深的中華優秀傳統文化是我們在世界文化激蕩中站穩腳跟的根基”○10《 習近平在中共中央政治局第十三次集體學習時強調 把培育和弘揚社會主義核心價值觀作為凝魂聚氣強基固本的基礎工程》，《人民日報》2014年2月26日第1版。，是整個中華民族精神的文化歸依，是國家和民族傳承發展的根本，如果“拋棄傳統，丟掉根本，就等于割斷了自己的精神命脈”○11《 習近平在中共中央政治局第十三次集體學習時強調 把培育和弘揚社會主義核心價值觀作為凝魂聚氣強基固本的基礎工程》，《人民日報》2014年2月26日第1版。；重點在于大力發展社會主義先進文化，社會主義先進文化是根植于中國特色社會主義偉大實踐的文化創造，是新時代中華民族精神世界的主旋律與核心支撐。值得特別指出的是，習近平同志在強調中華民族精神的不斷增強要“形于中”的同時，還強調要以高度的文化自信“納于外”，指出“我們不僅要了解中國的歷史文化，還要睜眼看世界，了解世界上不同民族的文化”○12習近平:《在中央黨校建校80周年大會暨2013年春季學期開學典禮上的講話》，人民出版社2013年版，第10頁。，“我們要保持對自身文化的自信、耐力、定力”○13柴野、王暉:《習近平同德國漢學家、孔子學院教師代表和學習漢語的學生代表座談 指出掌握一種語言就是掌握了通往一國文化的鑰匙》，《人民日報》2014年3月30日第1版。，“積極推動中外文明交流互鑒”①霍小光、隋笑飛:《習近平在會見第七屆世界華僑華人社團聯誼大會代表時強調 共同的根共同的魂共同的夢 共同書寫中華民族發展新篇章》，《人民日報》2014年6月7日第1版。，在批判吸收外域文明中為中華民族注入有益活力。歷史與現實證明，中華民族的精神力量，歷來是在承繼歷史、揚棄傳統中蓄力的，是在開放包容、不捐細流中自我壯大的。建設社會主義文化強國，“要堅持不忘本來、吸收外來、面向未來”②習近平:《在哲學社會科學工作座談會上的講話》，《人民日報》2016年5月19日第1版。，要在中國文化薪火相傳、繼往開來、海納百川中不斷厚積、匯聚、升華中華民族偉大復興的精神力量。

三、堅持走中國特色社會主義文化發展道路

道路決定前行的方向與歸宿，是文化改革發展中帶有方向性、根本性和戰略性的問題。對于如何進行社會主義文化建設，我們黨經過長期探索，初步走出了一條中國特色社會主義文化發展道路。沿著這條道路，我國文化事業不斷取得新進展新突破新輝煌，但在當前的行進中也面臨更加錯綜復雜的文化發展環境和更加繁重的文化改革任務。特別是伴隨文化全球化的日益深入、西方文化的強勢涌入、網絡亞文化的快速興起，我們應該如何看待自身文化、如何建設社會主義文化、如何選擇文化發展的道路等越來越成為新時代的文化追問。面對新的歷史起點上的文化發展新形勢，以習近平同志為核心的黨中央強調，“建設社會主義文化強國，增強國家文化軟實力，必須堅持社會主義先進文化前進方向，堅持中國特色社會主義文化發展道路”③《十八大以來重要文獻選編》(上)，中央文獻出版社2014年版，第533頁。，明確回答了新時代文化改革發展的道路問題，指明了中國特色社會主義文化建設的必由之路，即中國特色社會主義文化發展道路。

(一)強調“走適合自己特點的發展道路”

自近代以來，文化的建設路向問題始終是困擾中國的一個重大問題。在近代中國積貧積弱備受列強欺凌的困境中，西方文化猛烈沖擊東方，強勢蹂踏中華民族的文化自信心，中華民族在救亡圖存的征程中對復興中華文化的道路苦苦尋覓，始終充滿期盼。中華人民共和國的成立，使中華文化的自立強盛迎來了曙光；對中華文化發展路徑的探索，自此時開始與中國社會主義建設道路的探索進程相伴相隨。在凱歌行進與挫折起伏的探索進程中，中國人民走出了一條中國特色社會主義道路，探索出了一條中國特色社會主義文化發展道路。中國特色社會主義文化發展道路，是在中華千年文明的承續中、在中華民族獨特的奮斗歷程與中國特色社會主義建設的獨特實踐中所走出的“特殊”路徑，烙印著鮮明的中國印記和特色。對于民族文化發展道路的特殊性，習近平同志深刻地指出，“每個國家和民族的歷史傳統、文化積淀、基本國情不同，其發展道路必然有著自己的特色”④《習近平談治國理政》，外文出版社2014年版，第155頁。。黨的十八大以來，中國文化的發展處在新的歷史方位，在傳統與現代、內在與外在、當下與未來、本土與外來等多重文化關系的融合中，中國文化的繁盛必須堅持走適合我國文化特質、民族特點、現實境遇的中國特色社會主義文化發展道路。對此，習近平同志特別強調，“獨特的文化傳統，獨特的歷史命運，獨特的基本國情，注定了我們必然要走適合自己特點的發展道路”⑤《習近平談治國理政》，外文出版社2014年版，第156頁。，即中國特色社會主義文化發展道路，有力解答了中國文化改革發展的路向問題，為新時代中國特色社會主義文化建設指明了未來的道路和方向。

(二)毫不動搖“堅持馬克思主義指導地位”

任何國家的文化發展路徑，皆有其歷史演進的特殊性。中國特色社會主義文化發展道路之“特”，集中體現為其以中國特色社會主義文化為內容指向，充分彰顯中國文化及發展路徑的特性；根本在于其以馬克思主義為指導，昭示中國文化發展的意識形態立場，與西方文化及其發展道路根本區別開來。馬克思主義是中國特色社會主義文化的靈魂，是中國特色社會主義文化發展道路的鮮明旗幟和本質特征。堅持和開拓中國特色社會主義文化發展道路，發展民族的科學的大眾的、面向世界面向未來面向現代化的中國特色社會主義文化，最重要最根本的就是堅持以馬克思主義為指導。黨的十八大以來，習近平同志反復告誡全黨“馬克思主義是我們立黨立國的根本指導思想”，“在堅持馬克思主義指導地位這一根本問題上，我們必須堅定不移，任何時候任何情況下都不能有絲毫動搖”①習近平:《在慶祝中國共產黨成立95周年大會上的講話》，《黨的文獻》2016年第4期。，并特別強調馬克思主義在文化建設中的指導地位。無論在文藝工作座談會、黨的新聞輿論工作座談會，還是在哲學社會科學工作座談會等有關文化工作會議上，習近平同志反復申明了一個觀點:文化建設的各個領域，都必須堅持以馬克思主義為指導；文化各領域建設，都內蘊鞏固馬克思主義在意識形態領域指導地位的目標指向。在紀念馬克思誕辰200周年大會上，習近平同志更是旗幟鮮明地指出，“要學習和實踐馬克思主義關于文化建設的思想”，“我們要立足中國，面向現代化、面向世界、面向未來，鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，發展社會主義先進文化”。②習近平:《在紀念馬克思誕辰200周年大會上的講話》，人民出版社2018年版，第19～20頁。當前，社會中存在一些以“馬克思主義過時論”“馬克思主義危機論”“馬克思主義無用論”“指導思想多元論”等為代表的各種“去馬”“非馬”“貶馬”的錯誤思想和言論，其雖不占據主流，但如同螞蟻噬堤，埋下“千里之堤，潰于蟻穴”的隱患。黨的十八大以來，習近平同志對文化建設必須毫不動搖地堅持馬克思主義指導地位的突出強調，對于應對文化領域邊緣化馬克思主義、空心化馬克思主義等錯誤傾向，堅守并鞏固馬克思主義意識形態高地，牢牢掌握中國特色社會主義文化的發展方向具有根本性戰略意義。

(三)突出“更基本、更深沉、更持久的”文化自信力

在中國特色社會主義文化建設的歷史進程中，我國文化事業不斷走向興盛繁榮，“中華文化發揚光大和走出去的廣度和深度不斷擴大，國際文化版圖正朝著于我有利的方向演進”③《習近平關于社會主義文化建設論述摘編》，中央文獻出版社2017年版，第203頁。。在文化建設新起點上，如果要更加卓有成效地推進我國文化事業的發展，我們極有必要透過目前文化繁榮的表象自問:持久推動中國特色社會主義文化繁榮興盛的基礎性力量是什么?如果要進一步在世界上光大中華文化，再次煥發中華文明在歷史中的無限榮光，同樣極有必要追問:支撐我們實現此種文化夢想的基礎性力量是什么?以上兩個問題，雖然提問的出發點略有不同，但都是新時代文化境遇對當代中國文化發展展開的必然追問，且追問的落腳點皆在于探究，我們行進于中國特色社會主義文化發展道路，在支撐中國特色社會主義文化強國建設的諸多力量中更基本、更深沉、更持久的力量是什么。在新時代，我們若要堅定中國特色社會主義文化發展道路、把握住文化發展機遇、迎接好文化發展挑戰、再創文化新輝煌，就必須探明、挖掘、培植這一更基本更深沉更持久的力量。而對于這種力量，習近平同志給出了明確的闡釋和回答，“文化自信，是更基礎、更廣泛、更深厚的自信，是更基本、更深沉、更持久的力量”①《習近平談治國理政》(第二卷)，外文出版社2017年版，第349頁。，指明了文化自信力在堅持中國特色社會主義文化發展道路及推進中國特色社會主義文化建設中的基礎性地位。只有將文化自信提升至一定的高度，中華民族才能確保今后無論在中國文化發展的強盛階段抑或低谷時期，都能擁有對中國特色社會主義文化的堅定持守、對堅持和拓展中國特色社會主義文化發展道路的堅定決心、對實現文化強國夢想的堅定信念。黨的十八大以來，習近平同志反復突出強調文化自信，明確了中國特色社會主義文化發展獨特路徑及文化強國建設的文化力量支撐點，對開拓新時代中國特色社會主義文化發展道路的廣闊前景具有重要意義。

四、在全面深化改革的框架下部署推動

文化，只有成為奔騰的活水，才能永葆生命力，而文化澎湃的活力，來源于與時俱進的改革創新。在改革開放的歷史大潮中，中國特色社會主義文化再次譜寫了中華文化的壯麗篇章，但是問題歷來是與成就相伴相隨的，面對國內外形勢極為廣泛而深刻的變化以及人民群眾對高品質文化生活與日俱增的新期待，新時代文化建設面臨諸多新情況新問題新要求。而中國特色社會主義文化發展的自我突破、文化建設突出問題的妥善解決，關鍵皆在于改革。黨的十八大以來，“全面深化改革”成為新時代中國特色社會主義戰略布局的重要內容，成為中國改革的全新主張。實現中華文化的新發展與新建樹，必然要求在全面深化改革的框架下部署推動中國特色社會主義文化建設。“全面深化改革”從頂層設計的高度，確立了新時代文化改革發展的主體框架。

(一)在整體協同中推進改革深入

新時代文化發展所面臨的新形勢，要求文化改革必須走向深入。而文化改革深入推進的內在要求是什么，文化改革如何才能逐步走向深入，成為全面深化文化改革首先必須回答的基本問題。對此，習近平同志提出的有關全面深化改革的方法論從普遍意義上給出了清晰回答。他指出，“注重系統性、整體性、協同性是全面深化改革的內在要求，也是推進改革的重要方法。改革越深入，越要注意協同”②《習近平談治國理政》(第二卷)，外文出版社2017年版，第109頁。，將協同推進國家各領域的改革作為新時代國家改革的一般原則和方法，從頂層設計的高度指明了文化改革及其他領域改革的內在要求與具體路徑。在改革進入攻堅區與深水區新的歷史條件下，國家各領域之間的改革關聯日趨緊密，文化改革的成效不僅取決于文化領域內部改革方案的協同程度，同時也越來越取決于與其他領域改革的協同程度。正如習近平同志在分析當代中國改革實際時深刻指出的，“經濟、政治、文化、社會、生態文明各領域改革和黨的建設改革緊密聯系、相互交融，任何一個領域的改革都會牽動其他領域，同時也需要其他領域改革密切配合。如果各領域改革不配套，各方面改革措施相互牽扯，全面深化改革就很難推進下去，即使勉強推進，效果也會大打折扣”③《十八大以來重要文獻選編》(上)，中央文獻出版社2014年版，第510頁。；在全面深化改革的整體框架下，“必須更加注重改革的系統性、整體性和協同性”④《十八大以來重要文獻選編》(上)，中央文獻出版社2014年版，第512頁。，“要把推進經濟、政治、文化、社會、生態等方面改革開放有機銜接起來”，“整體推進……形成推進改革開放的強大合力”⑤《習近平關于全面深化改革論述摘編》，中央文獻出版社2014年版，第36頁。。在全面深化改革的目標和思路上，注重與其他各領域改革的整體協同，反映了新形勢下文化改革的內在要求，明確了新時代文化改革的具體實踐路徑，是當代中國文化改革發展的必然選擇。

(二)以強烈的問題意識引領文化改革

矛盾是事物發展的根本動力。正確認識和把握事物的矛盾，是正確判斷事物發展形勢和確立工作方案的客觀依據。在全面深化改革的關鍵時期，習近平同志特別強調要注意發現和抓住改革中的矛盾，以強烈的問題意識推動改革，以重大問題為提領部署改革方案。在中共十八屆三中全會上，他指出“改革是由問題倒逼而產生，又在不斷解決問題中得以深化”，強調全面深化改革“要有強烈的問題意識”。①《習近平談治國理政》，外文出版社2014年版，第74頁。這些論述基于馬克思主義矛盾分析法，清晰闡述了以問題導向推進改革的基本思路，為文化及各領域改革發展指明了著力方向。以強烈的問題意識分析和把握文化建設的發展形勢，集中力量破解文化建設中存在的問題，“從實際出發、從具體問題入手，見物見人，什么問題突出就著重解決什么問題”②《習近平談治國理政》(第二卷)，外文出版社2017年版，第108頁。，文化改革方案才能在解決問題的導向中落地落實。不可否認，強化問題意識，優先解決問題所反映出的矛盾，是打開文化改革發展工作局面的突破口。而其中，尤其要重視正確認識和解決文化改革發展中的主要矛盾和突出問題。只有把握住主要矛盾和突出問題，文化改革發展目標的實現才會不因那些無謂的吹毛求疵而迷失方向。黨的十八大以來，黨中央就特別重視抓住重大關鍵問題來部署改革發展。習近平同志曾指出，全面深化改革要“以重大問題為導向，抓住關鍵問題進一步研究思考，著力推動解決我國發展面臨的一系列突出矛盾和問題”，“在框架結構上……以當前亟待解決的重大問題為提領，按條條謀篇布局”③《習近平談治國理政》，外文出版社2014年版，第75頁。，抓住了文化及各領域改革必須把握主要矛盾這一工作方法的“牛鼻子”。面對錯綜復雜的新時新事新勢，文化的改革發展，唯以強烈的問題意識為引領，不避問題，自信而為，才能日日趨新，計日程功。

(三)以體制機制創新為改革重點

文化改革，是一種文化形態在保持自身質態不變的前提下進行的自我完善和自我調整，通過變革與文化生產力、創造力等不相適應的體制機制以釋放文化發展的活力，推動文化的自我發展。可以說，文化改革的重點，在于文化體制與機制的創新。伴隨文化領域發生的日益廣泛而深刻的變革，深化文化體制改革越來越成為中國特色社會主義文化發展的迫切要求。早在新世紀之初，黨的十六大報告就明確提出了深化文化體制改革的要求，此后，全國文化體制改革試點工作全面鋪開，為全面深化文化體制改革積累了寶貴經驗；黨的十七屆六中全會作出了《中共中央關于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》，將深化文化體制改革作為文化建設的重要任務加以明確。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央進一步扎實推進文化強國建設，強調增強全民族文化創造活力，將深化文化體制改革擺在更加突出的位置；作為全面深化改革的綱領性文件，《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確強調進一步深化文化體制改革要重視“推進文化體制機制創新”，并從完善文化管理體制、建立健全現代文化市場體系、構建現代公共文化服務體系、提高文化開放水平等四個方面對“如何推進文化體制機制創新”做出了具體部署。在新的形勢下，只有以更加堅定的決心、更大的力度推進文化體制機制創新，打破鉗制和阻礙文化創新前行的體制機制障礙，全民族文化創造活力的充分激發才能變為真切的現實，中國特色社會主義文化的全面繁榮和文化強國夢想的成真才能獲得先進文化生產力的強勁支撐。可以說，以體制機制創新作為改革重點，明確了我國文化創新發展的首要任務，指明了新時代中國特色社會主義文化改革發展的關鍵環節，對推進中國特色社會主義文化的創新繁榮具有重要指導意義。

總之，在中國特色社會主義新時代的嶄新起點上，我國文化的改革發展形成了以堅持和發展中國特色社會主義為主題、以建設文化強國為目標、堅持走中國特色社會主義文化發展道路、在全面深化改革的框架下實施推進的頂層設計，進一步明確了中國特色社會主義文化改革發展的主題之所指、道路之所往、目標之所向、改革之所趨，構建起了系統的文化改革體系，搭建了文化改革發展的“四梁八柱”。新時代文化建設頂層設計的日益完善，為中華民族邁向文化強國目標增益更加強大的自信力，中華民族“一定能夠創造出中華文化新的輝煌”①《習近平談治國理政》，外文出版社2014年版，第156頁。。