新時(shí)代高校二級(jí)學(xué)院基層黨委落實(shí)黨建主體責(zé)任探索

王宏偉 代 敏 高風(fēng)彥

（河北科技大學(xué)，河北石家莊 050018）

高校二級(jí)學(xué)院是學(xué)校辦學(xué)的基本組成單位，它直接承擔(dān)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新和國(guó)際交流合作等具體任務(wù)。學(xué)院黨委作為基層黨組織，起著承上啟下的作用，既是工作在教學(xué)管理第一線的“指揮員”，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)和校黨委的黨建工作的政策，又是基層黨建工作的“戰(zhàn)斗員”，具體執(zhí)行落實(shí)各項(xiàng)工作。近年來，高校基層黨建工作探索出一套切實(shí)可行的全面從嚴(yán)治黨的方法、體系，也取得了豐碩成果。我們結(jié)合學(xué)院的黨建工作實(shí)際，找出二級(jí)學(xué)院黨委層面黨建工作存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，試圖探索創(chuàng)新落實(shí)二級(jí)學(xué)院黨委主體責(zé)任的路徑。

1 二級(jí)學(xué)院基層黨委黨建工作存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)

（1）主責(zé)不明。黨委書記第一責(zé)任人作用不夠明顯，“首業(yè)主責(zé)”意識(shí)不夠強(qiáng)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)責(zé)任不夠，黨政其他成員“一崗雙責(zé)”與要求存在差距。有的學(xué)院黨委對(duì)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的目標(biāo)認(rèn)識(shí)不足，內(nèi)涵重視不夠，黨支部的書記對(duì)黨支部的職責(zé)定位不準(zhǔn)，普通黨員參與熱情度不高，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。一些學(xué)院黨委落實(shí)主體責(zé)任的作用發(fā)揮不夠，定位不準(zhǔn)、責(zé)任不清等問題仍存在。在黨委落實(shí)黨建主體主體責(zé)任上采取“開會(huì)、學(xué)文件、寫總結(jié)報(bào)告、簽承諾書”等形式，層層抓、層層落實(shí)的工作機(jī)制沒有形成。

（2）抓手不夠。落實(shí)基層黨建主體責(zé)任工作體系缺乏科學(xué)性、系統(tǒng)性，執(zhí)行力不強(qiáng)，層層壓力傳導(dǎo)不夠。有的學(xué)院黨委黨建工作虛化弱化，存在“中梗阻”現(xiàn)象；有的黨委的政治核心作用發(fā)揮不充分，落實(shí)黨委會(huì)議制度不規(guī)范、不具體，執(zhí)行“三重一大”制度、民主集中制不嚴(yán)格；有的缺少專題研究意識(shí)形態(tài)工作，意識(shí)形態(tài)責(zé)任落實(shí)不到位；將黨務(wù)工作獨(dú)立于教學(xué)科研等日常業(yè)務(wù)之外，使得兩者互不結(jié)合。導(dǎo)致在推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨的工作中，無法發(fā)揮黨建工作對(duì)學(xué)院各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)作用，無法全面發(fā)揮學(xué)院基層黨委的戰(zhàn)斗堡壘作用，間接造成了工作落實(shí)的形式化、表面化。

（3）落實(shí)缺乏手段。推動(dòng)落實(shí)黨建制度效能下降，黨建工作政治引領(lǐng)沒有得到充分體現(xiàn)。缺乏工作方法手段的創(chuàng)新，實(shí)際效果不明顯。對(duì)落實(shí)主體責(zé)任理解不深不透，自身缺乏主動(dòng)性。個(gè)別主要領(lǐng)導(dǎo)干部，甚至對(duì)全面從嚴(yán)治黨的實(shí)質(zhì)把握不清，對(duì)具體要求理解不透，以問題為導(dǎo)向的意識(shí)不強(qiáng)，工作中缺乏方向。更有甚者為了自身的榮譽(yù)和利益常常“大事化小、小事化了”，愛惜自己的政治羽毛，不愿太較真、不敢動(dòng)真格。

（4）基礎(chǔ)工作不力，投入不足。在“三會(huì)一課”制度執(zhí)行上打折扣，教師黨支部書記的“雙帶頭人”作用發(fā)揮不夠，精力不足，時(shí)間上不能保證。學(xué)院黨委所管理的黨支部包括辦公室、教學(xué)系、學(xué)生、研究團(tuán)隊(duì)等多類型的黨支部，專職黨務(wù)工作的人員配置不足，尤其是黨支部書記均為兼職，而黨建工作取得實(shí)效根本在黨支部，要保證充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，黨支部書記起關(guān)鍵作用，如何發(fā)揮好黨支部書記的“領(lǐng)頭雁”作用，是各級(jí)黨委深入思考的問題。

（5）考核乏力。檢查考核不到位，對(duì)學(xué)院黨建工作考核沒有量化評(píng)價(jià)體系。教師黨支部、學(xué)生黨支部按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制定了量化考核辦法，而學(xué)院黨委的黨建工作考核采取的以定性考核為主，沒有實(shí)現(xiàn)量化考核，缺乏更加細(xì)致的、全面的、客觀的了解，缺乏具體詳盡的定量指標(biāo)體系，主觀因素影響較大，沒有客觀評(píng)判，從而影響考核效果。也就是往往注重結(jié)果的考核，忽視過程的考核。

2 創(chuàng)新落實(shí)二級(jí)學(xué)院基層黨委從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的路徑

（1）領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范。學(xué)院黨委要履行主體責(zé)任，黨委書記要切實(shí)履行第一責(zé)任人責(zé)任，發(fā)揮“班長(zhǎng)”的帶頭作用，把政治建設(shè)擺在首位，抓好“思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、廉政建設(shè)”，將制度建設(shè)貫穿始終，對(duì)于各項(xiàng)工作，黨委書記要做到親自協(xié)調(diào)督導(dǎo)指揮。實(shí)際工作中，既要強(qiáng)化學(xué)院黨委和黨委書記的政治責(zé)任，又要強(qiáng)化院長(zhǎng)的“黨政同責(zé)”和班子成員的“一崗雙責(zé)”的意識(shí)，保證同心同力，將黨建工作延伸到業(yè)務(wù)工作中去。

（2）工作責(zé)任明晰。不斷凝練出學(xué)院黨委黨建工作責(zé)任制的核心內(nèi)容，將基礎(chǔ)指標(biāo)、重點(diǎn)指標(biāo)、特色指標(biāo)作為學(xué)院黨委開展基層黨建工作的重要依據(jù)。學(xué)院基層黨委要著重圍繞破除“中梗阻”現(xiàn)象，充分發(fā)揮政治核心作用，做到“五個(gè)到位”，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗力基礎(chǔ)，以提升組織力為重點(diǎn)，著力發(fā)揮政治引領(lǐng)，規(guī)范黨的組織生活，做到“七個(gè)有力”。

（3）堅(jiān)持重心下移。進(jìn)一步創(chuàng)新黨建工作方法，做好“不忘初心，牢記使命”主題教育，深入推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，嚴(yán)格黨內(nèi)生活制度，深化黨支部規(guī)范化建設(shè)。要始終堅(jiān)持圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展的理念，緊密圍繞立德樹人的根本任務(wù)，創(chuàng)新工作思路方法，力爭(zhēng)讓黨建工作與業(yè)務(wù)緊密融合，形成良性互動(dòng)。

（4）以目標(biāo)為導(dǎo)向，以問題為切入點(diǎn)。做好“黨建+”文章，發(fā)揮黨建工作的政治核心作用，將教學(xué)、科研、學(xué)生管理等各項(xiàng)工作融入黨建元素，做到時(shí)時(shí)處處體現(xiàn)“黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”的工作基調(diào)。學(xué)院黨委應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況和黨內(nèi)法規(guī)，制定出適合自身更加完善的主體責(zé)任制度措施，以完善的制度保障黨建工作的實(shí)效。建立健全各項(xiàng)清單體系，將黨建工作融入業(yè)務(wù)工作，發(fā)揮黨建的引領(lǐng)作用。

（5）抓好教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程。選優(yōu)配強(qiáng)黨支部書記，形成一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子。黨支部書記要身體力行、以上率下、帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，帶頭增強(qiáng)“八個(gè)本領(lǐng)”，切實(shí)發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”。切實(shí)樹立一切工作到黨支部的鮮明導(dǎo)向，黨支部發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)和組織生活會(huì)、談心談話、民主評(píng)議黨員等各項(xiàng)制度，全體黨員切實(shí)起到先鋒模范作用。

（6）注重過程管理，抓好黨建工作的科學(xué)化規(guī)范化。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，細(xì)化各項(xiàng)工作的具體要求，堅(jiān)持用好《黨支部工作手冊(cè)》。按教師（學(xué)生）黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、考核辦法和細(xì)則，細(xì)化責(zé)任要求，推進(jìn)黨支部規(guī)范化建設(shè)。探尋黨建工作新途徑，創(chuàng)新考核方法，形成立體多樣常態(tài)化考核模式，強(qiáng)化引導(dǎo)和管理，創(chuàng)新全員全過程全方位的育人機(jī)制。