科技獎勵改革要動真碰硬

趙永新

習近平總書記在2018年兩院院士大會上指出：科技體制改革要敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘、闖難關，破除一切制約科技創新的思想障礙和制度藩籬，正所謂“窮則變，變則通，通則久”。

前不久，國家科學技術獎勵工作辦公室有關負責人向媒體介紹了2020年度科技獎勵改革的重點任務。精簡提名材料、淡化SCI（科學引文索引）論文至上、允許外國人參加評選……這些令人耳目一新的舉措，體現了《關于深化科技獎勵制度改革的方案》（以下簡稱《改革方案》）的精神，順應了科技創新潮流，值得充分肯定。

包括國家最高科技獎和國家自然科學獎、國家技術發明獎、國家科技進步獎在內的國家科技獎自設立以來，在激勵科技創新方面發揮了重要作用，同時也存在一些不容回避的問題。科技界人士反映，最主要的問題有兩個：由科研人員自己推薦、政府部門篩選、逐級上報的推薦制過于行政化，容易滋生腐敗和不公，削弱國家科技獎評獎的學術導向;國家自然科學獎、國家技術發明獎、國家科技進步獎這“三大獎”的數量過多過濫，造成獎項水平不高，甚至難免滋生搭車報獎、虛報材料等不良現象。這些問題，在一定程度上影響了國家科技獎的質量和公信力，遭到科技人員廣泛質疑。

廣大科技人員的呼吁受到黨中央、國務院的高度重視。2017年5月，國務院辦公廳印發了《改革方案》，其中第一個重點任務就是改革完善國家科技獎勵制度——堅持公開提名、科學評議、公正透明、誠實守信、質量優先、突出功績、寧缺毋濫，改革完善國家科技獎勵制度，進一步增強學術性、突出導向性、提升權威性、提高公信力、彰顯榮譽性。具體措施主要有兩項：改革現行由行政部門下達推薦指標、科技人員申請報獎、推薦單位篩選推薦的方式，實行由專家學者、組織機構、相關部門提名的制度;大幅減少獎勵數量，三大獎總數由不超過400項減少到不超過300項，鼓勵科技人員潛心研究。

不難看出，報獎實行提名制、數量寧缺毋濫，正是國家科技獎勵制度改革的兩大方向。在這些方面動真格，才能從源頭上杜絕各種亂象。自2017年以來，有關部門在實行提名制和獎項瘦身上做了一些改革，但力度依舊不夠。一是在提名制中，部門提名和機構提名的占比超過90%，行政主導的格局沒有太多改變，提名制在很大程度上流于形式;二是獎項數量依然居高不下，2018、2019年的三大獎都接近300項的規定上限，報獎、評獎依舊興師動眾，光評獎就需要數千名科技專家花費一兩個月的時間，耗時費力，曠日持久的評審活動花費科技人員太多精力。

改革沒有完成時，只有進行時。相信今后國家科技獎勵制度改革會在啃硬骨頭上繼續下功夫，既要“換湯”更要“換藥”，解決問題，取得成效。