美日韓關(guān)系趨冷會(huì)持續(xù)多久（觀察家）

笪志剛

不少東北亞問(wèn)題觀察者都注意到，自今年6月以來(lái)，美日韓關(guān)系明顯呈現(xiàn)趨冷態(tài)勢(shì)。一方面美日的緊密關(guān)系呈現(xiàn)松動(dòng)跡象，以經(jīng)貿(mào)合作為標(biāo)志，日本“脫美入亞”的示好不斷，舉動(dòng)明顯，在中美貿(mào)易博弈的內(nèi)涵和外延日趨復(fù)雜之際，中日關(guān)系在實(shí)現(xiàn)正常化基礎(chǔ)上不斷釋放新的利好就是一個(gè)佐證。另一方面，美韓關(guān)系因雙方在對(duì)朝政策取向上分歧擴(kuò)大，美方在日韓此輪矛盾上明顯偏袒日方，在韓日《軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定》延期問(wèn)題上居高臨下的施壓不斷，加上在分?jǐn)傑娰M(fèi)問(wèn)題上要價(jià)過(guò)高以及戰(zhàn)時(shí)指揮權(quán)移交遙遙無(wú)期，這些都導(dǎo)致韓國(guó)官產(chǎn)學(xué)及社會(huì)各界對(duì)美一邊倒的負(fù)面情緒高漲，主張“去美國(guó)化”的聲音加大。

美日、美韓關(guān)系的溫度差，日韓矛盾的懸而不決，也傳導(dǎo)至美日韓三邊組合。美國(guó)居中調(diào)停日韓關(guān)系乃至拉緊安保紐帶的能力明顯弱化，導(dǎo)致美國(guó)利用日韓強(qiáng)化在東北亞、亞太乃至印太的地緣戰(zhàn)略受到空前挑戰(zhàn)。那么，美日、美韓關(guān)系抑或美日韓關(guān)系且行且冷的癥結(jié)究竟為何？這種狀態(tài)是短暫的，還是業(yè)已形成中長(zhǎng)期走勢(shì)呢？面對(duì)美日韓關(guān)系的雙邊乃至三邊變化，中國(guó)又該如何定位及做出相應(yīng)選擇呢？

客觀說(shuō)，美日、美韓、日韓乃至美日韓關(guān)系的上述變化，成因錯(cuò)綜復(fù)雜，走勢(shì)不太容易準(zhǔn)確概括，但以下三點(diǎn)可能具有一些現(xiàn)實(shí)和趨勢(shì)意義。

一是在堅(jiān)持多邊主義理念方面美日韓出現(xiàn)重大分歧。隨著華盛頓掀起“美國(guó)優(yōu)先”的單邊主義，在貿(mào)易上推行保護(hù)主義，在國(guó)內(nèi)政治動(dòng)員上鼓噪民粹主義，對(duì)貿(mào)易伙伴以至于盟友擺出種種霸凌做派，依靠外向型發(fā)展、在多邊體系中求生存的日韓立即面臨地緣及經(jīng)貿(mào)壓力的陡然上升。是否繼續(xù)堅(jiān)定地在多邊框架下追求各方利益最大化，成為美日、美韓關(guān)系漸行漸遠(yuǎn)的一道分水嶺。

二是在維護(hù)地區(qū)安全上日韓開始重視域內(nèi)合作。長(zhǎng)期以來(lái)，日韓都遵循“安全上依賴美國(guó)”“經(jīng)貿(mào)上立足全球”的平衡戰(zhàn)略，在地緣安保戰(zhàn)略取向與選擇上向美國(guó)看齊。但隨著這屆美國(guó)政府不斷收縮安保戰(zhàn)線，在安保成本上擺出逼盟友讓步的咄咄逼人架勢(shì)，加上日韓所處的東北亞地緣局勢(shì)總體向好轉(zhuǎn)圜，朝核問(wèn)題烈度下降及走勢(shì)基本可控，日韓兩國(guó)均不愿再激活冷戰(zhàn)思維，都開始強(qiáng)化域內(nèi)的安保合作，摸索建立中日、中韓雙邊乃至中日韓多邊安保溝通及管控機(jī)制，不愿意繼續(xù)充當(dāng)美國(guó)應(yīng)對(duì)中俄乃至中俄朝的犧牲品，在安保合作上降低對(duì)美依賴的聲音開始增大。

三是互利共贏的經(jīng)貿(mào)紐帶讓日韓選擇了區(qū)域合作。面對(duì)和平與發(fā)展主題沒有逆轉(zhuǎn)、各國(guó)追求社會(huì)福祉與民生發(fā)展的愿望日益強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)，中國(guó)推動(dòng)?xùn)|北亞乃至亞太互利共贏合作的努力，逐漸吸引日韓選擇了通過(guò)區(qū)域合作發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，通過(guò)互利互惠挖掘潛力，通過(guò)區(qū)域一體化實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的融入模式。

面對(duì)日韓看似無(wú)奈實(shí)則務(wù)實(shí)的選擇以及美日韓關(guān)系的微妙變化，作為地理上日韓搬不走的鄰居，中國(guó)應(yīng)放大自身作為東北亞乃至更大范圍內(nèi)區(qū)域發(fā)展建設(shè)者、區(qū)域穩(wěn)定維護(hù)者、合作機(jī)制創(chuàng)新者、區(qū)域和平貢獻(xiàn)者的定位。以深化中日韓多元化合作推動(dòng)構(gòu)建東北亞經(jīng)濟(jì)圈，以中日韓民心相通推動(dòng)塑造東北亞共同體，以強(qiáng)化中日韓為主的經(jīng)貿(mào)合作深化一體化認(rèn)知，以三國(guó)之間的互聯(lián)互通營(yíng)造區(qū)域歸屬感。

作為重點(diǎn)突破的領(lǐng)域，一要推動(dòng)將雙邊或三邊中央政府的合作向地方政府民心工程下沉，形成國(guó)家層面的合作直接帶動(dòng)地方合作。二要立足以文化理解整合經(jīng)貿(mào)合作，依托中日韓的儒家文化基因，塑造共同的文化意識(shí)與人文理解情懷。三要放大中日韓智庫(kù)影響各自政府和決策的“二軌”作用，以智庫(kù)交流與合作帶動(dòng)雙邊政策溝通、三邊相互理解。

這一輪美日、美韓乃至美日韓關(guān)系的變化凸顯了日韓更多考量本國(guó)戰(zhàn)略利益的良苦用心，也體現(xiàn)了其追求靈活外交與務(wù)實(shí)合作的態(tài)度，它們的選擇無(wú)疑具有合理性與現(xiàn)實(shí)性，或許會(huì)延續(xù)一波較長(zhǎng)周期。中國(guó)的選擇與應(yīng)對(duì)其實(shí)是一以貫之的，因?yàn)橹腥铡⒅许n抑或中日韓追求區(qū)域交流與合作、實(shí)現(xiàn)共存共榮共生的愿望與目標(biāo)是共通的。▲

（作者是黑龍江省社會(huì)科學(xué)院東北亞研究所所長(zhǎng)、研究員）