英美兩國高等教育國際化對比研究

侯宇飛 趙 旭

（陜西國際商貿學院基礎課部，陜西西安 712046）

進入21世紀，世界高等教育競爭激烈，各發達國家競相推動高等教育國際化。在共同的時代背景下，英美兩國作為發達國家在推進高等教育國際化發展上存在著諸多共同的特點，但與此同時英美兩國政治環境不同，經濟發展、學術發展水平及其他因素影響的程度不同，造成了英美兩國高等教育國際化存在差異性。

1 英美兩國高等教育國際化的共性研究

1.1 各界高度重視高等教育國際化

國際化是現代大學的重要特征，這已成為英國和美國政府和教育界的廣泛共識。政府成為教育國際化的主導力量。英國政府啟動《首相國際教育五年計劃》，明確提出使英國繼續成為“國際教育市場領袖”；2007年布朗首相把創新、大學與技能部從教育與技能部分離出來，與英國文化委員會等其他政府組織合作，著力推動高等教育國際化[1]；在政府的支持下，包括英國文化委員會、英國大學聯合會、英國皇家學會在內的許多部門聯合行動，擴大英國國際教育市場。

進入二十世紀，美國各界都聚焦高等教育國際化，如聯邦政府、州政府、地方政府、宗教組織、基金會、商會組織及個人等。首先是聯邦政府的支持。其次，許多社會組織為美國高等教育國際化提供了資金、政策等方面的支持，如1919年成立的國際教育協會；1921年國際教育協會為赴美留學生爭取到了不受移民配額影響的簽證政策，推動了美國與歐洲的雙向交流；同時，社會出現許多基金會，為美國高等教育的國際化提供了物質保障，如卡耐基基金會和洛克菲勒基金會；再次是工商企業等私營部門也為美國高等教育國際化提供了支持。

1.2 設置國際化課程

為了吸引留學生，英國高校不僅開設更多的外語課程或者學習有關其他國家的歷史地理知識，還開設具有國際視野的課程體系，如世界經濟、國際經濟法、國際商務貿易、國際政治、世界文化等。同時開設了注重國際主題的新課程以及地區性的內容。

美國的高等教育課程設置緊隨時代腳步，將國際化元素納入主流課程，開設世界主題的通識課程。20世紀70年代開展的 “國際教育”與“國際教育研究”。與此同時，國際教育、西方文化、第三世界研究等國際內容的課程也應運而生。伴隨著全球貿易競爭的日趨激烈，美國高校增設了國際關系、國際貿易、國際經濟、法律等課程[2]。

1.3 教學主體的國際間流動

英國高等教育國際交流也表現在學生、教師和科研人員的國際性交流。目前，英國有250萬學生，其中40萬為海外學生。2002-2003年英國為提高高技術人員在英國工作的數量而實施的高技術移民項目，英國大學20%的教職員工來自海外，2005-2007年27%被聘請的員工來自海外。在2009年，非英國人的教 師占23%，1995年為11%，2006年為 23%，現在高校管理隊伍的9%為外國人[3]。

學生和教師是教學過程中不可分割的兩個主體。美國憑借其優質的教育資源和名目繁多的獎學金項目，僅2012—2013學年，即吸引留美學生超過82萬人。與此同時，美國正在進一步增加大學生海外學習的機會，有27萬本土學生在海外研習或攻讀學位課程，期限靈活。教師作為教學的實施者，國內外教師雙向循環，大批國外優秀教師從事訪學、項目交流、學術研究等活動，作為訪問學者、榮譽教授等受聘于美國高校[4]。同時，美國教師也邁出國門參與學術報告、師資培訓等項目。

1.4 大力開展境外合作辦學

英國政府與高校通過與國外教育機構合作在境外辦學，境外辦學模式有三種：一是英國高校與境外大學聯合培養學生，學生在當地讀完大部分課程后再轉入英國大學繼續深造或在境外實施全課程教學；二是英國某大學和國外政府高校共同新建一所大學，開展教學科研工作；三是通過電子媒體給學生提供認可的課程，學生讀完課程并合格，便可獲得英國大學頒發的學位證書[5]。

美國大學在海外的分校已在全世界42個國家設有84所分校或具有美國學位授予權的辦學項目，并且還處于不斷增長的趨勢。如麻省理工學院的“開放課程”目前已發展成一個國際聯合項目，有12所美國教育機構以及非洲、亞洲、歐洲和南美洲的50多所機構參與。

1.5 設立各種獎學金

英國先行的獎學金在除去政府獎學金外，也設立了學術團體獎學金和高校獎學金，為留學生提供經濟支持。此外，英國政府設立的海外學生獎學金，獲得此項獎學金的留學生則可以按英國本土學生的學費標準來進行繳費，而海外學生的學費是英國本土學生的4-7倍[6]。

美國利用其名目繁多的獎助學金項目和高質量的高等教育系統，吸引了大規模的外國留學生，使其始終保持著世界上接受外國留學生最多的國家之地位。同時，高校設立各種基金項目對教師的國際交流活動予以資助，這些都使美國高等教育教師的國際流動日漸增多。

2 英美兩國高等教育國際化的差異性研究

因為社會文化、歷史背景等各種因素的影響，英美高校在高等教育國際化方面肯定會存在很多差異，兩國高等教育國際化的差異分別表現如下：

2.1 英國高等教育國際化特點：

2.1.1 國家經濟需求主導型

20世紀80年代以后，由于英國政府減少對高等教育的投資，高等院校面臨著辦學經費拮據的困境。為此，英國到發展中國家和地區開拓海外學生市場，跨國教育貿易成為英國許多大學增加院校收入的重要渠道。英國政府確定了投入巨額資金、進一步擴大留學生規模、繼續提供各種獎學金等支持性政策，來最大限度地為國際教育貿易服務，以達到讓英國置身于世界一流教育行列的目的。近年來，英國每年靠教育出口可獲利超過100億英鎊，約占GDP總量的1%。高等教育的經濟意義，已經明確成為英國國家的發展戰略[7]。

2.1.2 參與歐盟教育國際化的進程

英國積極參與歐盟教育國際化的進程，并通過實施歐盟教育國際化戰略來推動本國教育國際化。如通過執行旨在建立“歐洲高等教育自由區”的“博洛尼亞進程”，可以促進高等教育課程內容國際化；通過《歐洲地區國家承認高等教育學歷與學位公約》一方面可以促進國家內的學分、學歷文憑互認，另一方面可以促進教師、學生的跨國流動，從而擴招專家學者和外國留學生。

2.2 美國高等教育國際化特點：

2.2.1 國家政治安全主導型

美國把國際教育看作是“全球競爭的一個基石”，主要從保衛國家安全、維護本國政治利益，開展教育國際化。美國高等教育國際化政策尤其突出國家政治安全的利益，體現了非常明顯的政治目的[8]。留學生與該國基本的政治外交政策聯系在一起，無處不體現了美國國家利益、戰略需要與維護世界霸主的地位的需要，直接了影響經濟競爭、外交政策、國家安全乃至維系美國全球領導地位的國家發展戰略。

2.2.2 完善系統的法案

國際化政策的推行是美國高等教育發展的助力器。1946年美國國會通過了“富布賴特法案”，發起了“富布萊特項目”：該項目利用美國二戰中在海外的剩余物資，資助美國學生和學者去國外留學，促進國際教育交流；1966年，美國制定了全球第一部專門的國際教育交流的國家法律——《國際教育法》，雖然該法律最終破產，但是它仍然對美國大學的國際化產生了重要的影響；1991年，美國國會通過了《國家安全教育法案》，該法案明確提出美國高等教育國際化要服務于美國利益，助推了國際教育的發展；2002年白宮簽署《國土安全法》，派遣學生到海外學習語言、歷史與文化，以備國家危機之需；2005年的《全球競爭與國家的需要——百萬人海外留學》 報告，旨在擴大學生海外留學規模，提升全球競爭力。

2.2.3 文化同化現象

美國招收大量的留學生可以獲得不同的利益，有政治方面的、經濟方面的、

也有文化方面的。美國的文化傳播方式在本質上是同化文化，去美國留學的學生都會不同程度上受到美國文化潛移默化的影響。可以說在某種程度上，招收留學生是美國傳播本國思想意識、科學文化及價值觀的重要途徑。

綜上所述，英美兩國高等教育國際化既有共同性也有差異性，我國應借鑒兩國教育國際化當中值得引用的做法，摒棄對我國教育國際化當中的不利因素，從而使得我國的高等教育國際化向更高水平發展，培養出更多、更優秀的國際化人才。