民國時期東北移民的救助問題研究綜述

牛婉君

（吉林師范大學歷史文化學院，吉林長春 130000）

民國時期是“闖關東”移民的高潮階段，到了20世紀中后期更是形成了移民的狂潮。正是由于這一時期有大批的移民進入東北，對于移民的運輸、安置工作也成了擺在政府面前的一個難題。在國家的危急時刻，在各大報刊、新聞媒體的呼吁下，不僅中央政府出臺了一系列扶助東北流民的政令，此外遷入、遷出地的地方政府與社會的組織機構都盡力對東北移民進行救助。東北流民問題是近年來人口學、社會學關注的一個熱點問題，而關于流民的救助問題是其中的一個十分有學術價值和現實意義的課題。

1 中央、地方政府對移民的救濟

清朝末年，清政府認識到了移民東北的重要的戰略意義，開始廢弛封禁東北的禁令，實行“移民實邊”政策。民國時期日本、俄國把東北作為爭奪的首要之地，民國的中央政府、東北地方當局為了維護國家安全都支持關內各省向東北移民，并發布了一系列鼓勵移民的政策，可以說這是清末“移民實邊”政策的延續。朱偰的《滿洲移民的歷史和現狀》在最后一部分簡略了敘述了近年來政府以及社會組織對東北移民做出的一些救濟舉措，并且強調了移民中各種救濟機構與救濟設施的重要性。其認為在當時的社會背景下東三省當局和公私團體應該官民協作一起利用現在的社會形勢制定計劃，通過招聘專家運用科學上之知識和技術并且籌措資金來同拓展移民事業，充分肯定了對移民采取各種救濟措施的必要性。章有義在《中國近代農業史資料》[1]中詳細介紹了軍閥政府為了吸引關內人口移民東北推出的一些移民章程，這些章程主要通過為移民提供各種開墾土地上的優惠條件來保障他們到東北后的生活。書中也提及了東北地方當局為了促進移民工作而建立的移民局和墾殖局等移民機構，但同時也直接的指出政府的政策對于龐大的移民遷徙工作幫助是不夠的。此書對于移民的介紹主要集中在中央、地方政府實施的農業政策上，對于政令通行后的效果以及地方政府設立的移民機構的具體情況論述較少。《東北年鑒1931》一書系統的介紹政府在移民的遷出、移民的運輸以及移民的安置中所推行的各種政策，并且在章節的最后對東北各省的墾務狀況即政府推出的各種移民政策所實施的效果進行了闡釋。值得一提的是書中對移民到達后的戶口問題以及對移民事業資金來源問題做出了詳細的論述，這為整個東北史的研究做了較好的補充。田芳、陳一筠的《中國移民史略》[2]著重論述了黑龍江省地方當局的移民政策從移民實邊出發，經歷了招墾增加稅收到催墾獎勵移民直至搶墾減免租賦的三個階段作者認為因地制宜的移民舉措有力地推動了移民事業的發展。總體來說，有關政府對移民救濟的著作的數量還是較多的。

近年來隨著“民工潮”問題的凸顯，關于東北移民問題的研究也越來越受到學術界的關注，與此同時出現了一些論述東北移民政策的文章。范立君的《20世紀20年代東北地方政府的移民政策及其成效》闡述了在20世紀20年代以來東北地方政府在移民輸送方面實施減免旅途車船費政策；為安置移民在東北地區施行“催墾”“搶墾”，設立“墾務局”等墾區建設；總之是對東北政府在救濟和安置移民方面實行的積極舉措的論述。作者認為通過政府這些政策的實施，不僅促進了移民人數的增長，還有利于引領廣大移民積極投入農業、工商業、交通等部門的生產活動當中，推動了整個東北經濟的發展。吳麗麗在《民國時期東北地方政府移民實邊人口遷移政策考述》[3]認為東北地方政府主要從丈量土地，實施積極的墾荒政策、合理規劃移民布局，減輕移民的負擔、針對難民，實施積極的安置政策和墾殖政策三個方面來扶持移民事業。作者認為東北政府推出的墾殖政策是東北移民實邊措施中最具實際意義的政策，這些具體的政令體現了難民到東北后的所有有關的開墾、生產的事宜，這也成為了吸引移民遷入的巨大引力。

2 社會各界對移民的救濟

民國時期關內向東北移民的人數巨大并且接連不斷，在中央政府、東北地方當局的不斷地推出一些扶植移民政策的同時，社會各界的組織、團體也紛紛加入到救濟的行列當中來。清朝邊疆危機出現以后，尤其是20世紀中后期東北移民的狂潮出現之后，越來越多的學者、有識之士開始關注東北移民問題，他們紛紛在報紙可期刊上發表了一些關于東北移民問題的文章，并且撰寫了一些關于東北移民的著作。雖然此時學術界大多關注的是對移民的原因、移民的人數、移民的路線以及移民的影響的論述，對于社會各界對東北移民的救助的研究還涉及較少，但也有一些相關的成果出現。

陳翰笙的《難民的東北流亡》是建國前系統性論述東北移民高峰時期救濟活動的代表作，其以“難民在故鄉”“難民在途中”“難民到東北后”為文章結構，按時間順序記錄了東北政府及組織機構在不同領域對各地難民所采取的具體的救濟活動，體現了當時社會各界對東北移民救濟舉措中的分工協作。文章中還引用了大量的各地賑災會的《征信錄》、滿鐵資料及一些外文資料，史料詳實新穎，為后人研究社會救濟問題，提供了較好的借鑒。路遇的《清代和民國山東移民東北史略》[4]是建國后第一部詳細介紹山東人移民東北的著作，作者通過實地調查，對東北移民的社會背景、概況、移民的影響等方面做出了概括性的論述。文中在關于移民路線的介紹中也論述了民國時期交通部門對東北移民實施的車費減免制度，作者認為交通上的便利與優待政策極大的促進了移民的速度和規模。此外，本書中極具學術價值的“回訪移民訪問手記”也多次提到東北地方當局和同鄉會等組織對移民的救助活動，這些闡述豐富了東北移民救助活動研究的內容。

近年來東北移民救濟問題的研究不僅在東北移民專著中所占的比重加大，而且專門論述民國時期流民整治救助的文章也取得了一定的成就。如范立君在《民國時期東北流民問題的整治—20世紀20年代為中心》[5]一文中對民國時期的東北移民的救助活動進行了更加詳細的梳理，同時也對東北移民救濟的機構進行了簡單的介紹，進一步拓展了東北移民史研究的空間。而荊杰的《近代中國東北慈善救濟事業研究（1861—1931）》分別從政府、民間、宗教、官民協作四個方面論述了近代東北地區各類的慈善救濟事業，對民國時期的東北移民救助也作了詳細的敘述，文章角度新穎，層次鮮明，在前人研究的基礎上對東北的慈善事業做了系統的梳理。在外國對于東北問題的研究中以日本為最，其在日俄戰爭后的四十多年里我國的政治、經濟、文化、地理、歷史、風俗等方面的情況進行了全方面的搜集，形成了史料詳實的“滿鐵資料”。其中在滿鐵庶務部調查課中的《民國十七年の滿洲出稼者》中對東北移民的救濟方法與移民的獎勵進行了闡述，值得一提的是文中論及了社會各個組織團體的具體援助舉措并提及了救助團體的代表人物，這在東北移民救濟研究中是獨樹一幟的。文中還收錄了大量有關移民救濟的數據和表格，這些資料對于研究東北史也具有一定的參考價值。

近年來關于清末以來社會救濟與社會慈善組織研究的文章層出不窮，這些文章從某一角度討論近代中國的救濟事業時，都不乏對民國時期對東北移民救助活動的論述，如高鵬程的《紅十字會及其社會救助事業研究》、石瑩的《近代中國教會慈善事業研究》、于媛的《民國佛教慈善事業研究》，都從某一救濟組織的方面對其進行了一定的探究，不同角度，不同層次的論述，極大地充實了近代以來對東北移民救助研究的內容。

3 未來研究的展望

3.1 研究成果與日俱增

隨著國家對慈善事業的愈加重視，“民工潮”問題的日漸突出，學術界對東北移民及其救助的研究關注度加大，研究成果不斷增加。高質量的研究論文與具有影響力的研究著作層出不窮；研究內容不斷深化，整體研究水平有了較大的提升。另外，東北移民問題將引起學術界更大的研究興趣，關于東北移民社會救濟的研究在整個東北移民史研究中所占的比重也逐步加大。

3.2 研究內容不斷深化

進一步深化分析東北移民救濟研究的內容，使其不流于表面，更加的具體深刻。如前文所述，近年來關于東北移民的專著不僅較少，而且絕大多數文章把論述的重點放在了中央政府、地方政府所實施的政策上，對于社會各界的救濟組織機構的關注度不夠。尤其是關于各個組織機構如何具體的實施救濟方法，是如何分工協作進行有序的分工協作的，當時鐵路機構實施的各種減免車票的政策對于今天的啟示，這些問題都有待于進一步論述。因此，關于東北移民救濟問題可研究的空間還很大，在將來其內容會學術界不斷地豐富深化。

3.3 研究方法的多樣化

在研究方法上，不只是局限于傳統研究方法的使用，能夠以史論結合為論述原則加強歷史學科與其他學科的聯系，可以使用其相關的社會學科的研究方法進行研究。東北移民問題不僅是個歷史學的研究領域的問題，其同時也屬于人口學、社會學、統計學等學科的研究范疇，所以當研究東北移民的社會救濟也可以使用其相關領域的研究方法，只有這樣才能進行更深入的研究。另外，在研究的同時要注重引用資料的多樣性，除了原始文獻，還有的相關地方志和檔案文獻、家譜與族譜、東北移民的回憶口述資料，這些都是東北移民社會救濟研究的珍貴史料，應該得到充分的應用，使得研究更加豐富具體。