文化館建設(shè)對促進(jìn)公共文化服務(wù)均等化的作用探析

曾志暢

（廣州市文化館，廣東廣州 510000）

文化館是我國公共文化設(shè)施的一部分，為人們的基本文化需求提供保障。同時文化館是群眾文化傳播的重要部分，其可以借助國家文化資源促進(jìn)群眾文化的活動的開展，為群眾文化活動創(chuàng)設(shè)更好的文化氛圍和條件，是群眾文化藝術(shù)活動的支撐平臺，促使文化活動內(nèi)容更加豐富多彩，形式更加多樣，激發(fā)了群眾的參與文化活動的積極性，讓我國的文化建設(shè)更加趨向于多元化發(fā)展。因此借助文化館優(yōu)勢促進(jìn)公共文化服務(wù)均等化，從而為人民提供更優(yōu)質(zhì)的文化服務(wù)，使公民的基本文化權(quán)益得到保證。

1 文化館建設(shè)對公眾文化服務(wù)均等化的重要性

我國現(xiàn)階段的任務(wù)是全面建設(shè)小康社會，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而不懈奮斗。文化活動是一種軟實力，因此我們需促進(jìn)我國文化活動的發(fā)展和繁榮，以其推動社會建設(shè)。我們應(yīng)積極發(fā)揮文化的指導(dǎo)和教育作用，以其強(qiáng)大的凝聚力和創(chuàng)造力，提升我國綜合競爭力。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的生活在物質(zhì)條件得到保障的基礎(chǔ)上大力追求精神文化，文化館的建立就為人們提供基礎(chǔ)的文化需求，不但對人們的生活起到積極的推動作用以外，同時促進(jìn)了公共文化服務(wù)的均等化，保證了群眾的文化利益。公共文化服務(wù)均等化在社會主義先進(jìn)文化建設(shè)中占據(jù)著重要的地位，同時也是促進(jìn)社會和諧的重要內(nèi)容。文化館的建設(shè)是各級政府為保證群眾文化利益的公益性活動機(jī)構(gòu)[1]。因此文化館建設(shè)是公共文化體系建設(shè)重要部分，為政府和群眾之間的提供鏈接紐帶，是公共文化服務(wù)均等化的重要體現(xiàn)。

2 建設(shè)文化館對促進(jìn)公共文化服務(wù)均等化的作用

2.1 文化館中的建設(shè)資源是公共文化服務(wù)均等化的基礎(chǔ)

我國先進(jìn)文化建設(shè)中公共文化服務(wù)體系建設(shè)是基礎(chǔ)內(nèi)容，其關(guān)系到群眾的文化利益。公共文化服務(wù)的均等化并不是指所有的公民都共同享有的同等公共服務(wù)，而是以當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平為依據(jù)為群眾提供的適當(dāng)?shù)摹⒒A(chǔ)的文化服務(wù)。公共文化服務(wù)的均等化主要體現(xiàn)在，第一，公民的機(jī)會均等，每個公民所享受的公共文化服務(wù)都大致相等。例如，所有群眾都有看書、讀報、聽廣播的權(quán)益，且參與文化活動的機(jī)會是均等的。第二，服務(wù)的內(nèi)容均等，其體現(xiàn)在每一個群眾享受公共文化服務(wù)都是根據(jù)我國的基本的國情和經(jīng)濟(jì)水平?jīng)Q定的。第三，群眾的權(quán)益的均等性，即群眾有自主選擇文化活動的權(quán)利。文化館不但是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要組成機(jī)構(gòu)，同時還也是基層文化機(jī)構(gòu)，其具有覆蓋量大、提供的服務(wù)范圍廣的特點，因此文化館是實現(xiàn)公共文化服務(wù)均等化的基礎(chǔ)。縣級文化館直接面向群眾，在實際文化服務(wù)的過程中也起到基石的作用。例如，很多文化館會定期舉辦文化活動如下鄉(xiāng)組織送電影、送文化匯演、送圖書等活動。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等大力宣傳文化活動，上下結(jié)合使所有的群眾都能夠享受到文化服務(wù)。因此文化館的建設(shè)是公共文化服務(wù)均等化的基礎(chǔ)，全面發(fā)揮文化館的優(yōu)勢，促進(jìn)公共文化服務(wù)實現(xiàn)均等化。

2.2 文化館的建設(shè)是公共文化服務(wù)均等化的基本保證

文化館的建設(shè)不但是為了公共文化服務(wù)體系的建設(shè)，同時更是對群眾基本文化權(quán)益的保障。在十七屆三中全會中提出的了我國的文化發(fā)展的改革目標(biāo)，到2020年實現(xiàn)文化建設(shè)的全面繁榮階段，公共文化服務(wù)能夠覆蓋全社會，同時努力實現(xiàn)公共文化服務(wù)的均等化。公共文化服務(wù)的均等化是公民享有的文化服務(wù)在內(nèi)容、條件、水平都均等的前提下，公民能夠自主選擇文化服務(wù)。通過建設(shè)公共文化服務(wù)體系，發(fā)展城鄉(xiāng)文化，使人民群眾的文化利益得到保障。想要實現(xiàn)這一目標(biāo)就要以公益性文化機(jī)構(gòu)為主，如此才能使群眾的文化服務(wù)利益得到保證，公共文化服務(wù)才能實現(xiàn)真正的均等。文化的建設(shè)是政府設(shè)立用于指導(dǎo)群眾進(jìn)行文化活動的機(jī)構(gòu)，同時對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)有一定的影響。文化館的公益性、均等性、綜合性等特點突出了文化館在建設(shè)公共文化服務(wù)均等化中的優(yōu)勢。例如，舉辦青少年文藝培訓(xùn)活動，可根據(jù)活動內(nèi)容免費為青少年培訓(xùn)表演、主持、舞蹈等，如此不但豐富了青少年的課外活動，同時對提升了青少年的文化素養(yǎng)起到了文化服務(wù)的作用。因此，文化館是保障了公民的文化權(quán)益的基本機(jī)構(gòu)，同時也是促進(jìn)公共文化服務(wù)均等化的重要手段[2]。

3 建設(shè)文化館實現(xiàn)公共文化服務(wù)均等化的策略

3.1 建設(shè)具有現(xiàn)代化特征的文化館

大力建設(shè)具有特色化魅力的文化館，促進(jìn)文化館朝著數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化的方向發(fā)展，建構(gòu)以互聯(lián)網(wǎng)、移動終端為核心，以實體體驗為出發(fā)點，整合多方資源的交互式文化模式，使其不但能夠滿足文化館的長遠(yuǎn)發(fā)展需求，同時還可以使人們享受到數(shù)字化文化體驗，從而使文化館更具現(xiàn)代化。建立現(xiàn)代化文化館從以下幾個方面出發(fā)，第一，健全文化館管理體系，以現(xiàn)代文化館的制度、管理、機(jī)制要求為參考，最終提升文化館的管理水平。第二，堅持以人為本為建設(shè)核心，加強(qiáng)品牌式服務(wù)建設(shè)，制定完善文化館的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，使文化館的文化服務(wù)趨向于標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、均等化發(fā)展，實現(xiàn)文化服務(wù)、項目與廣大人民文化需求相配套結(jié)合，充分發(fā)揮自身在文化體系建設(shè)中的引導(dǎo)、示范作用。合理優(yōu)化配置文化服務(wù)的各項資源，鼓勵群眾參與文化藝術(shù)產(chǎn)品的創(chuàng)作與生產(chǎn)活動。舉辦具有引導(dǎo)性、示范性、公益性的優(yōu)秀文化藝術(shù)活動，大力開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的工作。編輯并出版群眾文化雜質(zhì)和書籍，組織開展關(guān)于文化教育的研究，加強(qiáng)對本地文化與對外文化的交流活動，建立數(shù)字化文化服務(wù)的平臺，將全市文化資源與社會文化相結(jié)合，整合文化資源。

3.2 不同的社會群體能夠享受均等的文化服務(wù)

以優(yōu)秀文化案例為參考，促進(jìn)不同群體主要是弱勢群體也能夠享受均等的文化服務(wù)。第一，加強(qiáng)公共文化服務(wù)城鄉(xiāng)聯(lián)動機(jī)制的建立，使得公共文化服務(wù)逐漸向著城鄉(xiāng)基層延伸，增加基層公共文化服務(wù)的數(shù)量，尤其是農(nóng)村。各縣級文化館在農(nóng)村建設(shè)文化分館，同時服務(wù)采用輪流制，避免以往服務(wù)能力不足的現(xiàn)象發(fā)生。第二，對落后地區(qū)加大資金、政策、項目方面的扶持，保證落后地區(qū)的公共文化服務(wù)水平能基本和全省文化服務(wù)水平保持均等。第三，做好的老年人、殘疾人、兒童、失業(yè)人群的公共文化服務(wù)工作，使得弱勢群體的文化權(quán)益得到保障。第四，免費進(jìn)行培訓(xùn)，開發(fā)文化惠民套餐，開辦具有公益性的藝術(shù)培訓(xùn)班，向普通人群進(jìn)行音樂、舞蹈、書法等文化藝術(shù)活動的培訓(xùn)，同時開設(shè)愛心文化培訓(xùn)班，對窮困家庭的子女提供費用全免的文化藝術(shù)培訓(xùn)[3]。

3.3 充分發(fā)揮大眾文化的輻射作用

充分發(fā)揮文化館的公共文化服務(wù)作用，首先從大眾文化為出發(fā)點，發(fā)揮大眾文化的影響力優(yōu)勢。我們建設(shè)文化館是為了充實人們生活，提升人們文化素養(yǎng)，豐富人們的精神世界。因此為滿足文化館促進(jìn)公共文化服務(wù)均等化的要求，文化館的建立就要以人民群眾為核心，了解人民群眾的文化需求，來組織開展文化活動。另外文化館在進(jìn)行文化宣傳時內(nèi)容要關(guān)系到人民群眾的實際生活，做好細(xì)致考究。文化館的發(fā)展必須以人民的文化利益著力點，以大眾文化為出發(fā)點，堅持以人為本的服務(wù)宗旨，充分考慮人民群眾的文化利益，從整體上提升文化館的服務(wù)質(zhì)量，從而能夠更好的服務(wù)于人民大眾。因此文化館的建設(shè)要積極吸取當(dāng)?shù)貎?yōu)秀文化，打造出具有特色化、品牌化的文化活動，保證文化活動能夠貼近人民的生活及實際需求，從而促進(jìn)公共文化服務(wù)的均等化。

3.4 建設(shè)高質(zhì)量高素質(zhì)文化人才隊伍

加強(qiáng)文化人才隊伍的建設(shè)，形成一只高素質(zhì)、高質(zhì)量、專兼結(jié)合的文化館人才隊伍，以此提升文化館整體建設(shè)及服務(wù)水平。首先可以向外界引進(jìn)一批高質(zhì)量人才，實施人才招聘的策略。其次加強(qiáng)文化館在職人員的培訓(xùn)，主要是針對文化館建設(shè)的定向進(jìn)修等。通過引進(jìn)和培訓(xùn)來壯大文化館的人才隊伍建設(shè)。最后組織建設(shè)一批文化志愿者的服務(wù)人員，借助志愿者的優(yōu)勢及作用，來彌補(bǔ)資金與人才方面的不足，以此來實現(xiàn)公共文化服務(wù)均等化。

3.5 提倡文化館干部下基層服務(wù)

文化館作為公益性文化單位，其首先需要充分發(fā)揮其本身文化功能，大力開展培訓(xùn)輔導(dǎo)、活動等。其次文化館公益性固有職能還包含下基層服務(wù)，同時也是文化館干部對自身的要求。文化館干部應(yīng)貼近群眾、明確自己工作職能，同時了解群眾真正的文化需求。可采用連鄉(xiāng)是連社區(qū)體系，從而增強(qiáng)文化館的群眾服務(wù)，樹立自身在群眾心中的形象，積極推動公共文化的繁榮發(fā)展，從而實現(xiàn)公共文化服務(wù)均等化的目標(biāo)。

4 結(jié)語

建設(shè)文化館促進(jìn)公共文化服務(wù)的均等化不是一蹴而就的，需在政府、公民的共同努力下充分發(fā)揮文化館的指導(dǎo)性、教育性優(yōu)勢指導(dǎo)公共文化藝術(shù)活動，從而為人民群眾提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。從整合社會先進(jìn)文化，加強(qiáng)文化館資源管理出發(fā)，實現(xiàn)文化公共文化服務(wù)均等的目標(biāo)。