高起點規劃， 實現城鄉發展完美對接

劉云

項目建設進行高起點規劃。鄉村振興具有外援性，這個外援就是引進城市的先進要素和先進的生產力，與鄉村的傳統資源進行結合。沒有這個結合，就不會有新的產業的生成，就不會有鄉村振興。在這一點上，孟津具有得天獨厚的優勢，靠近洛陽這樣一個河南省副中心城市。孟津尋求城市市場、城市人才、城市資金支持方面，做得非常充分，非常有效，有非常大的發展空間。為了讓孟津成為洛陽的菜籃子、果園子、后花園，孟津瞄準這個大市場做了許多工作。但是現在城市形成了一種新的需求，這個需求叫鄉愁。鄉愁不是一個具體產品，而是一種情緒。想滿足這種情緒，是一件很不容易的事情。我們需要將這種非常高的審美、情趣、品位轉化成現實的鄉村旅游和農業休閑場所。而做到這些，需要一個藝術的提升。這個提升要讓村民來做，是難以完成的。因為我們的鄉村沒有經過工業化、城鎮化的洗禮，現在要讓他們來為后工業化、后城鎮化的人提供服務，他的審美情趣、物力財力、基礎支撐都是不夠的，所以我們在利用城市人才的時候，不要光想著利用他的管理能力和營銷能力，要利用他的審美能力和規劃設計能力，一定要進行高起點規劃。

重視小城鎮和重點村的建設。隨著工業化、城鎮化的推動，許多鄉村是要凋敝的、是要消失的。但是這個過程很漫長，這時候我們該怎么做鄉村振興規劃呢？如果現有的村都統一來做，那就是在“撒胡椒面”，就會浪費社會資源，況且國家也沒有那么多錢，沒有那么大的投入。鄉村振興，應該以鎮和重點村為重點。為什么以鎮為重點呢？首先鎮比村大，更容易形成規模效益和聚集效益。圍繞鎮，容易形成一個服務圈，形成一個適宜布局的產業圈。我們在配置公共資源、配置基礎設施建設公共設施的時候，配置到鎮是比較保險的，比較有規模效益。我們在進行鄉村振興規劃的時候，不要忘記小城鎮，也不要忘記重點村。那么哪些村能留下來？哪些是重點村？有一個重要的判別標志，就是如果這個村城鎮化發展到一個高水平后，還能保持與戶籍人口相當的常住人口，或者常住人口大于戶籍人口，那么這個村就具有成長性，對這些村我們要重點建設。對于普通村，應該按照改善民生、提高生活條件，讓該村擁有基本的便利條件，擁有體面的、有尊嚴的生活這樣的標準進行建設。

實現城市和鄉村高低海平面的完美對接。改革開放40年，我國實現了兩個高低海平面的對接。其中一個高海平面是高發展國家，低海平面就是我們國家。通過改革開發，我國把“活水”引了進來，有了40年的發展，有了今天國家的實力和地位。還有一個海平面，就是城市和鄉村的海平面，城鄉差距現在還很大。國家加大投入來建設鄉村，就是想使城市和鄉村兩個海平面實現完美連接。接下來，還會有更多的資金投入鄉村。在選項目的時候，一定要選能把這些資金運作好的、有一個好的機制的鄉村。要讓投入見到效果，同時還能運營好，能通過現代市場化的方式和股權的方式，把國家的財政資金變成股權，讓集體分享或者上繳國家財政。要用現代思維、現代產業經濟理論指導鄉村振興。

實現鄉村振興與全域規劃結合。孟津的資源條件特別豐富，有山有河還有大詩人王維。王維詩中有畫，畫中有詩，他的詩是空靈的、悠遠的、美好的、富有禪意的。而這正是現在城市人需要的。孟津還有許多古色古韻的村落，要著重去營造這種意境。這樣一來，產業就發展起來了，農民就富裕了，需求就得到滿足了。許多美好的風景不一定是昂貴的，需要我們去發現。比如田野里的麥田，就是一幅天然的水墨畫。麥子揚花時也是很美的。所以，在進行鄉村旅游設計的時候，要從這樣的角度去思考，就會有很多產品開發出來。