西方改革難，能不能學中國？（回顧·展望 2019年終報道）

本報駐英國特約記者　紀雙城

10年，英國牛津大學耗資1億英鎊創立布拉瓦特尼克政府學院（Bla?vatnikSchoolofGovernment），立志將其打造成全歐洲首家旨在培養“明日世界領袖”的學院，挑戰美國哈佛大學。該學院院長為恩蓋爾·伍茲（NgaireWoods）教授，她也是學院的創始院長和全球經濟治理研究項目創始人，她還與國際關系界權威、美國學者羅伯特·基歐漢（RobertO.Keohane）一起創辦牛津大學—普林斯頓大學全球領導力研究博士后項目。這位來自新西蘭的學者同時是英國金融界活躍人物，身兼職務包括匯豐銀行董事等。伍茲教授曾多次訪華，由于對中國特別關注，她給自己取了個中文名字——林奈莉。前不久，林奈莉（如圖）在牛津大學接受《環球時報》記者采訪，詳談她對中西改革和發展的看法。

堅持改革，這是中國經濟持續發展的關鍵

環球時報：今年是新中國成立70周年。回顧過去幾十年中國的發展成就，不少學者以及中國官方總結成功因素時，認為其中最重要的一點是堅持改革不動搖，即便遇到困難比如地區或全球性金融危機爆發時也不后退。作為一位中國問題專家，您是否認同這一觀點？

林奈莉：從2005年算起，全球經濟的增速很大程度是在依靠中國經濟的助力。顯然，中國堅持改革的思路是其經濟能夠持續發展的關鍵，也是它能對世界經濟有所貢獻的原因。我認為，對于中國而言，眼下面臨的主要挑戰，其實是如何再平衡中國國內不同地區的發展格局，如何以更加成熟的方式與世界各國，尤其是鄰國打交道。

環球時報：您認為中國所堅持推進的改革帶來了什么，有哪些突出經驗？

林奈莉：我認為中國堅持推進的改革，令世界將中國看作一個非常有力的經濟體。未來，中國要研究的是如何成為一個更加親善的世界性合作伙伴，與非洲、亞洲不同國家深入合作，同時更加有效地打造本國的軟實力。

西方改革難、效率低，誰之過？

環球時報：我們注意到，西方有越來越多的政治家高舉改革大旗，比如法國總統馬克龍，在“change”（改變）的口號下當選美國總統的奧巴馬。但馬克龍的改革進行得并不順暢，奧巴馬的“改變”也難言成功，反而導致“非典型”總統特朗普上臺。在西方發達國家，改革難在哪里？

林奈莉：對于歐洲來說，改革在眼下是件比較困難的事，因為當地社會的情緒總體來說非常極端化，這是近30年來一個逐漸演化的過程。在缺乏足夠競爭力的環境待了太久之后，當地人總是選擇支持推進一些激進的政策，想以此來解決一些尖銳矛盾，比如貧富懸殊、地區間發展失衡等，而夾在中間的政客們也沒有能力去有效地將民意和施政綱領很好地結合起來。這正是為什么法國的馬克龍政府想改革，卻發現總是很難，美國的奧巴馬政府也一樣，推行的改革折戟沉沙。

環球時報：柏林勃蘭登堡機場的規劃和建設歷時20多年沒完工，倫敦希思羅機場增加跑道問題爭吵和規劃了數十年……當媒體提到這樣的新聞時，很多讀者是感到吃驚的，難以理解以嚴謹高效著稱的德國、以實用主義聞名的英國會有這樣的低效率。此類問題在發達國家好像不是個案，是這樣嗎？

林奈莉：這些基礎設施項目建設在歐洲進展緩慢，折射出西方民主出現了問題。有人說，因為這些是基建話題，經濟發展議題在民主討論的過程中不可能很快就下結論。其實，這與民主無關，他們是可以很快做出決定的，只是政客們不是總愿意這樣做。在歐洲，很多時候，政客們只是在做一個政治性決定，或是在議題討論過程中不斷周旋。

“政治衰敗”，歐美都有這樣的問題

環球時報：美國政治學家弗朗西斯·福山近年來特別關注美國政治制度黯淡的一面，他提出美國存在政府機構僵化軟弱、政治低效等“政治衰敗”問題。如今，不少歐洲國家備受各種危機困擾，它們是否有同樣的問題？根源是什么？

林奈莉：我認為，歐洲也有類似的問題。以英國為例，該國政治家們應當考慮如何帶領選民，選擇一條明智的轉型之路。但可惜，現實中，太少從政者愿意帶領英國來推動歐洲的發展。這些政黨領導人只是在政策話題間不斷游走，回避自己的責任，不愿意明確自己的政治意圖。這是導致歐洲政治制度黯淡的原因之一。

環球時報：前屆政府的政策半途而廢，新政府的決策缺乏長期戰略性，執政黨輪替頻繁……很多人認為這是西方選舉制度的一大弊病，您怎么看？

林奈莉：這個問題，還可以以英國為例來分析。拿英國大選來說，最重要的問題是2016年“脫歐”公投選擇英國不應當繼續留在歐盟，如今仍然堅持己見的英國人希望自己的政府領導者能夠兌現承諾，讓英國實現成功轉型。而在最近幾年，英國首相如走馬燈般換人，在我看來這是非常糟糕的事情。因為領導人被更換，就意味著早前政府制定的政策、計劃隨之泡湯。英國想通過選舉來實現各方的政治妥協，但這顯然是非常難做的工作。民主選舉是好的，但英國為了擺脫與歐盟40多年的關系而做出這樣的政治選擇，實在是很糟糕。

環球時報：雖然外界對中國的發展之路有不同解讀，但中國一直堅持的改革無疑很有現實意義。那么，西方是否可以向中國借鑒或學習改革精神呢？

林奈莉：我認為中國的改革是值得肯定的。可以從領導架構長期穩定的角度來談談它對中國改革的積極影響。中國的領導架構沒有出現西方一些國家所遭遇的頻繁更迭，在我看來，這不意味著中國的政治家們是在戀棧權力，而是他們以及為他們獻計獻策的人，可以更加成熟地考慮問題和制定政策方針。尤其是對于建言獻策者來說，由于他們同領導人之間的關系可以長期保持，更加密切，所以在提出建議時也會更加誠實、中肯，這對于中國的發展顯然是好事，是值得借鑒的。▲