“減負(fù)”波瀾

文丨■ 整理報(bào)道

想要消解疑慮，需要的是充分的社會(huì)討論，需要教育部門與家長(zhǎng)有更多的面對(duì)面溝通交流，而不應(yīng)該由教育部門單方面推進(jìn)。并且，在推進(jìn)過程中，一定要有讓家長(zhǎng)和學(xué)生能看得清楚的藍(lán)圖，以及好處。

伏案寫作業(yè)的學(xué)生（龔 琴/攝）

“減負(fù)”即減輕負(fù)擔(dān)，多指減輕中小學(xué)生過重的課業(yè)和心理負(fù)擔(dān)。減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)以及不合理的心理負(fù)擔(dān)，減輕的是不合理、不必要的負(fù)擔(dān)。“減負(fù)”是我國(guó)近半個(gè)世紀(jì)以來全民關(guān)注的熱點(diǎn)話題之一，各級(jí)各類教育主管部門出臺(tái)的“減負(fù)令”難以計(jì)數(shù)，但“越減越負(fù)”“減了不負(fù)”“只減不增”的趨勢(shì)也是不爭(zhēng)的事實(shí)。

焦慮的家長(zhǎng)

10月30日，《浙江省中小學(xué)生減負(fù)工作實(shí)施方案(征求意見稿)》向社會(huì)公開征求意見。這份被稱為“減負(fù)33條”的《方案》提出，小學(xué)生到晚上9點(diǎn)、初中生到晚上10點(diǎn)還未能完成家庭作業(yè)的，“可以拒絕完成剩余的作業(yè)”。“異曲同工”的還有重慶的方案：“小學(xué)生睡眠每天不少于10小時(shí)，初中生每天不少于9小時(shí)，高中生每天不少于8小時(shí)。”在浙江的方案中其還有他 “作業(yè)難度水平不得超過課標(biāo)要求”“小學(xué)三至六年級(jí)所有學(xué)科均不得組織期中考試”“初中不得組織月考和周周清考試”“嚴(yán)禁以各類考試、競(jìng)賽、培訓(xùn)成績(jī)或證書證明等作為招生依據(jù)”等。

而在這之前，“來啊，一起做學(xué)渣啊”，一篇名為《南京家長(zhǎng)已瘋》的網(wǎng)文被刷屏，也引發(fā)網(wǎng)友熱議。在文中，作者聲情并茂地“描述”南京正在推進(jìn)的減負(fù)政策效果，并感慨：也許用不了多久各位的孩子就會(huì)成為一個(gè)活潑靈動(dòng)、熱愛生活、輕松愉悅、心智健康的“學(xué)渣”，“南京家長(zhǎng)在快樂與痛苦的交織中，終于瘋了”。

減負(fù)，遭到了部分家長(zhǎng)的激烈反對(duì)。雖然“南京家長(zhǎng)已瘋”此類網(wǎng)絡(luò)熱文對(duì)其中的矛盾和焦慮實(shí)際有所放大，不盡真實(shí)，仔細(xì)看南京規(guī)定，實(shí)際上也不是簡(jiǎn)單一刀切，但是背后反映了大家對(duì)個(gè)別地區(qū)減負(fù)一刀切做法的反彈與焦慮。

最近20多年來，減負(fù)是繼治理應(yīng)試教育之后，教育部門持續(xù)不斷強(qiáng)調(diào)的教育大政方針之一。減負(fù)肯定是對(duì)的，但是，政府殫精竭慮的減負(fù)政策，卻不斷遭到一些家長(zhǎng)反對(duì)。在減負(fù)上，出力不討好的情況已經(jīng)不是第一次，也肯定不是最后一次。

當(dāng)前的選拔制度下，許多家長(zhǎng)認(rèn)為考試是唯一能把主動(dòng)權(quán)把握到手上的東西。每年都有各種減負(fù)，但“打鐵還需自身硬”，對(duì)學(xué)生而言，唯一的規(guī)則只有兩個(gè)字：優(yōu)秀。足夠優(yōu)秀，以不變應(yīng)萬變。

“幼年的快樂在成年之后會(huì)付出代價(jià)，而幼年吃點(diǎn)苦，成年以后才會(huì)享受更大的快樂。”一名家長(zhǎng)在接受采訪時(shí)說，“這是守恒的，沒有捷徑可走。”

在這樣的背景下，每天不足7小時(shí)的在校時(shí)間和1個(gè)小時(shí)就能寫完的作業(yè)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了需求的。

“學(xué)校只是基礎(chǔ)教育，能讓孩子吃飽，但是不能吃好。”

為了讓孩子“吃好”，許多家長(zhǎng)改變了想法，送孩子去輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)“開小灶”，一開就是幾個(gè)。

中國(guó)教育培訓(xùn)領(lǐng)域的上市公司好未來近期發(fā)布的財(cái)報(bào)顯示，該機(jī)構(gòu)總學(xué)生人次（長(zhǎng)期正價(jià)課）從上年同期的約221萬人增長(zhǎng)到本季的約341萬人，同比增長(zhǎng)54%。有媒體評(píng)論，校內(nèi)減負(fù)校外補(bǔ)，家長(zhǎng)需要支出更多的精力和金錢，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)反成最大獲利者。

作為老師，周雨琪認(rèn)為，人才選拔機(jī)制不變的情況下，任何政策都是治標(biāo)不治本。雖然課業(yè)壓力小了，可是近年來的中考高考難度卻越來越大了。

整個(gè)社會(huì)，謀求更好的發(fā)展就得通過各種考試來進(jìn)行，高考、公務(wù)員考試都是如此。基礎(chǔ)教育大家是平等了，但是以后呢？“雖然自己和國(guó)家想讓孩子輕松，但是社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)不寬松，規(guī)則沒有變。”

孩子的無奈，家長(zhǎng)的焦慮，學(xué)校的糾結(jié)，輿論的爭(zhēng)執(zhí)不休……讓孩子擁有可以“蕩起雙槳”的童年，怎么這么難？

“減負(fù)”的同時(shí)要增效

“減負(fù)”，從來就不是新鮮話題。20世紀(jì)50年代，國(guó)家就發(fā)出過減輕中小學(xué)生過重負(fù)擔(dān)的指示；去年年底，教育部等九部門印發(fā)《中小學(xué)生減負(fù)措施》，被稱為史上最嚴(yán)“減負(fù)令”。60多年來，國(guó)家層面發(fā)出的“減負(fù)令”已經(jīng)突破個(gè)位數(shù)，各地方的“減負(fù)令”更達(dá)上百項(xiàng)。各類“減負(fù)”舉措的出臺(tái)，直面的是屢禁不止的課后補(bǔ)課、熬到深夜的作業(yè)、愈演愈烈的校外培訓(xùn)等等現(xiàn)象，要糾正的是“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強(qiáng)化應(yīng)試”等行為，讓學(xué)校、家庭、社會(huì)回歸到科學(xué)育人的軌道。最嚴(yán)“減負(fù)令”中就強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)減輕違背教育教學(xué)規(guī)律、有損中小學(xué)生身心健康的過重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。教育部部長(zhǎng)陳寶生在今年全國(guó)兩會(huì)上指出，“減負(fù)”不是不要負(fù)擔(dān)，而是減掉過重的負(fù)擔(dān)。

然而“減負(fù)”多年，家長(zhǎng)不滿意，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)仍然盛行，更多學(xué)生的學(xué)習(xí)從學(xué)校走向了各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

南京師范大學(xué)教師教育學(xué)院教授朱雪梅在其一篇《別只喊“減負(fù)”，“減負(fù)”的目標(biāo)是“提質(zhì)”》的文章中指也：在教育的集權(quán)式管理體制下，各類“減負(fù)”政策都是由上而下的行政命令，其專注于對(duì)學(xué)校的治理，卻忽略了被執(zhí)行主體的社會(huì)屬性與發(fā)展需求。所有“減負(fù)令”越來越嚴(yán)苛地規(guī)定學(xué)生在校時(shí)間、作業(yè)時(shí)長(zhǎng)、考試次數(shù)等細(xì)節(jié)問題，但并未涉及學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重的根源問題，也很少指出減負(fù)后提升學(xué)業(yè)質(zhì)量的方向，這必然導(dǎo)致重視素質(zhì)教育的學(xué)校有戴著鐐銬跳舞的無奈，習(xí)慣應(yīng)試教育的學(xué)校有陽(yáng)奉陰違的應(yīng)付，望子成龍的家長(zhǎng)產(chǎn)生理想與現(xiàn)實(shí)相矛盾的焦慮，心智未熟的兒童則找到了逃避努力學(xué)習(xí)的借口。

學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重的根源是什么？是“學(xué)而優(yōu)則仕”的社會(huì)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，是教育不均衡的現(xiàn)狀，是評(píng)判學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的片面升學(xué)觀，是考試選拔唯分論下的應(yīng)試教育，是家長(zhǎng)與學(xué)生對(duì)考上好學(xué)校的短視期盼。這些問題有很強(qiáng)的社會(huì)屬性，并非教育自身所能解決，再嚴(yán)厲的 “減負(fù)”督查也只是治標(biāo)不治本的強(qiáng)權(quán)行為，甚至于連治標(biāo)也無濟(jì)于事。

從教育部11月5日的回應(yīng)中可以看出，最近的一輪減負(fù)行動(dòng)，不是某地個(gè)別的聲音，而是在教育部主導(dǎo)下，各地紛紛因地制宜的出動(dòng)。各地有了自主性，減負(fù)政策的科學(xué)性和系統(tǒng)性就顯得很重要。誠(chéng)如教育部副部長(zhǎng)鄭富芝所言，減負(fù)的主體思路其實(shí)就是兩句話：第一，綜合施策。第二，系統(tǒng)減負(fù)。

想要家長(zhǎng)們認(rèn)可減負(fù)，還得讓人看到實(shí)惠。

然而，即便找到了“減負(fù)之門”的正確鑰匙，這條路能走成怎樣，家長(zhǎng)和學(xué)生們終究會(huì)有疑慮。在成果未得到充分驗(yàn)證之前，疑慮是人之常情。

想要消解這種疑慮，需要的是充分的社會(huì)討論，需要教育部門與家長(zhǎng)有更多的面對(duì)面溝通交流，而不應(yīng)該由教育部門單方面推進(jìn)。并且，在推進(jìn)過程中，一定要有讓家長(zhǎng)和學(xué)生能看得清楚的藍(lán)圖，以及好處。

江蘇著名中學(xué)海安中學(xué)校長(zhǎng)呂建在接受媒體采訪時(shí)，曾驕傲地說：“海安中學(xué)方圓幾公里內(nèi)沒有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，海安中學(xué)沒有一個(gè)孩子會(huì)去課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)補(bǔ)課。因?yàn)楹０仓袑W(xué)根據(jù)家長(zhǎng)與學(xué)生的需要，在學(xué)校里提供了多種機(jī)會(huì)。”

海安中學(xué)在某種程度上給了我們一個(gè)良好的示范。最大程度的減負(fù)，可能不是絕對(duì)地做減法，強(qiáng)制性地降低標(biāo)準(zhǔn)，而是在正確認(rèn)識(shí)負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)上，實(shí)事求是，面對(duì)中國(guó)特殊的國(guó)情文化，面對(duì)家長(zhǎng)哪怕是不合理的、過高的教育追求，提高學(xué)校教育的質(zhì)量，最大程度地提供更多的選擇，包括多學(xué)一點(diǎn)，多教一點(diǎn)，最大程度把負(fù)擔(dān)降到最低。