普通高校學(xué)生黨員質(zhì)量評(píng)估體系的構(gòu)建

■張 喆 徐冰清/上海應(yīng)用技術(shù)大學(xué)

2016年，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)：我國(guó)高等教育肩負(fù)著培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重大任務(wù)，必須堅(jiān)持正確的政治方向。而大學(xué)生黨建工作正是加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的有效載體之一。過(guò)去20多年來(lái)，新發(fā)展大學(xué)生黨員數(shù)量占新發(fā)展黨員總量的40%。面對(duì)黨員數(shù)量的不斷增加，中共中央提出建設(shè)一支信念堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、紀(jì)律嚴(yán)明、作用突出的黨員隊(duì)伍的要求，并將黨員素質(zhì)放在了極其重要的高度，能否正確衡量學(xué)生黨員隊(duì)伍質(zhì)量，確保和提高學(xué)生黨員隊(duì)伍素質(zhì)，則關(guān)系到建設(shè)社會(huì)主義事業(yè)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的成敗，關(guān)系到黨的事業(yè)的興衰存亡。因此，構(gòu)建普通高校學(xué)生黨員質(zhì)量評(píng)估體系，對(duì)當(dāng)今社會(huì)有十分重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、當(dāng)前大學(xué)生黨員質(zhì)量狀況

近年來(lái)，高校學(xué)生黨員發(fā)展學(xué)生黨建工作越來(lái)越受到重視。目前大學(xué)生黨員的總體質(zhì)量較好，大多數(shù)學(xué)生黨員具備良好的思想政治素養(yǎng)，發(fā)揮了模范帶頭作用，得到了老師和學(xué)生群里的普遍認(rèn)可［1］，但仍存在以下問(wèn)題

（一）入黨動(dòng)機(jī)多元化［2］

面對(duì)社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，大學(xué)生不斷尋求提升自身的砝碼。在這種動(dòng)機(jī)驅(qū)使下，一部分學(xué)生黨員入黨動(dòng)機(jī)不夠端正，政治覺(jué)悟不高。學(xué)生要求入黨與其說(shuō)是為了信仰，不如說(shuō)是為了利益，一些同學(xué)雖然在組織上已經(jīng)入黨，但思想覺(jué)悟上距離黨員標(biāo)準(zhǔn)還有很大差距。

（二）考察評(píng)估主體不專業(yè)

一是入黨積極分子同培養(yǎng)聯(lián)系人保持著心理上的距離，在聯(lián)系培養(yǎng)聯(lián)系人方面表現(xiàn)不夠積極不夠主動(dòng)；二是部分培養(yǎng)聯(lián)系人平時(shí)忙于自己的教學(xué)工作，在考察評(píng)估上無(wú)法投入大量精力；三是部分培養(yǎng)聯(lián)系人是專、兼職輔導(dǎo)員，學(xué)生管理工作繁雜，更是難以保證有足夠的時(shí)間和精力。

（三）考核評(píng)價(jià)方式簡(jiǎn)單化，過(guò)程單一化

目前，對(duì)學(xué)生黨員的考核基本以學(xué)習(xí)成績(jī)?yōu)橹?，缺乏全方位綜合考評(píng)，同時(shí)考評(píng)過(guò)程多采取階段性集中考核，缺乏經(jīng)常性、跟蹤性的監(jiān)督，導(dǎo)致學(xué)生黨員出現(xiàn)問(wèn)題不能及時(shí)糾正。

（四）長(zhǎng)效教育管理機(jī)制尚未形成

大學(xué)生成為黨員后，缺乏長(zhǎng)效教育管理機(jī)制,從而自我松懈,起不到學(xué)生黨員的模范帶頭作用。甚至存在部分追求功利的學(xué)生,將入黨看作終極目標(biāo)，導(dǎo)致入黨之后不以黨員的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，不能從大局的角度出發(fā)來(lái)看待問(wèn)題，計(jì)較個(gè)人得失，在大學(xué)生群體中形成負(fù)面影響，導(dǎo)致大學(xué)生對(duì)提高自己的政治覺(jué)悟不能保有高度積極性，從而容易放松自己，隨波逐流。

二、大學(xué)生黨員質(zhì)量評(píng)估體系的內(nèi)涵

（一）評(píng)估體系的基本原則

1、全面性原則

影響學(xué)生黨員質(zhì)量的因素有很多，包括思想覺(jué)悟、理論水平、個(gè)人素質(zhì)、工作能力等，單一的評(píng)估體系很難全面的反映學(xué)生黨員的質(zhì)量。因此，對(duì)學(xué)生黨員質(zhì)量評(píng)估應(yīng)制定全方位、多角度、寬范圍的指標(biāo)體系，靜態(tài)成績(jī)與動(dòng)態(tài)變化相結(jié)合，這樣的評(píng)估才能全面的反映學(xué)生黨員質(zhì)量［3］。

2、科學(xué)性原則

中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》指出：堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨，實(shí)現(xiàn)管黨治黨的目標(biāo)，就是要積極探索運(yùn)用現(xiàn)代管理學(xué)、組織學(xué)、心理學(xué)等現(xiàn)代科學(xué)手段［4］。因此在構(gòu)建大學(xué)生黨員質(zhì)量評(píng)估體系時(shí)要堅(jiān)持科學(xué)理論為指導(dǎo)，采取五個(gè)結(jié)合的考核評(píng)價(jià)方法［5］，體現(xiàn)評(píng)估體系的合理性和有效性。

3、客觀性原則

只有客觀真實(shí)的反映學(xué)生黨員質(zhì)量，才可以指出學(xué)生黨員的不足之處。大學(xué)生黨員作為學(xué)生群體中的優(yōu)秀分子，除自身應(yīng)具備較高的思想覺(jué)悟外，還應(yīng)受到身邊老師、同學(xué)、工作伙伴、學(xué)校管理人員等多方的評(píng)定。因此，對(duì)學(xué)生黨員的評(píng)估應(yīng)包含個(gè)人自評(píng)、黨員互評(píng)、他人評(píng)價(jià)、黨組織評(píng)定等內(nèi)容，盡量避免主觀因素對(duì)結(jié)果的影響，以確保評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確、客觀、公正。

4、反饋性原則

通過(guò)對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行系統(tǒng)分析，找出“90后”大學(xué)生黨員培養(yǎng)方面存在的問(wèn)題，并認(rèn)真分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，總結(jié)出對(duì)高校學(xué)生黨員培養(yǎng)和教育管理更加切實(shí)可行的措施［1］。

表1 大學(xué)生黨員應(yīng)具備的素質(zhì)指標(biāo)一覽表

（二）評(píng)估體系的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容

一個(gè)完整的大學(xué)生黨員質(zhì)量保障和評(píng)估機(jī)制，應(yīng)該從目標(biāo)管理機(jī)制、考核機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和反饋機(jī)制五方面進(jìn)行考慮［6］。設(shè)定一個(gè)具體的目標(biāo)是關(guān)鍵的第一步，考核監(jiān)督是目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的有力保障，獎(jiǎng)懲機(jī)制為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)提供助力，而反饋機(jī)制可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過(guò)程中的問(wèn)題，及時(shí)修正不足。

1、目標(biāo)管理機(jī)制

建立目標(biāo)管理機(jī)制是構(gòu)建大學(xué)生黨員質(zhì)量保障和評(píng)估機(jī)制的基礎(chǔ)。依據(jù)黨章和大學(xué)生黨員標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，將大學(xué)生黨員應(yīng)具備的素質(zhì)，分解成思想政治素養(yǎng)、專業(yè)知識(shí)水平、學(xué)習(xí)與實(shí)踐、黨員作用發(fā)揮四個(gè)一級(jí)指標(biāo)以及理論學(xué)習(xí)、黨員形象、黨員意識(shí)、黨員紀(jì)律等十二個(gè)二級(jí)指標(biāo)（表1）。

2、考核機(jī)制

考核機(jī)制是指依據(jù)指標(biāo)內(nèi)容對(duì)大學(xué)生黨員進(jìn)行相應(yīng)的考核。考核主要為四步程序：自我剖析、黨員面對(duì)面互評(píng)、群眾滿意度測(cè)評(píng)和黨支部客觀評(píng)價(jià)［6］。

3、考核評(píng)價(jià)機(jī)制

考核評(píng)價(jià)機(jī)制主要是指依據(jù)指標(biāo)內(nèi)容，對(duì)大學(xué)生黨員進(jìn)行綜合考核。將學(xué)生黨員的基本條件和具體標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合起來(lái)，把定性評(píng)價(jià)和定量考核結(jié)合起來(lái)，從政治素質(zhì)、思想品德、群眾基礎(chǔ)、學(xué)習(xí)成績(jī)、工作能力、實(shí)踐活動(dòng)等多方面、多角度、多層次構(gòu)建起綜合指標(biāo)考評(píng)體系［7］，并采取自我剖析、黨員面對(duì)面互評(píng)、群眾滿意度測(cè)評(píng)和黨支部客觀評(píng)價(jià)四步程序進(jìn)行考核［6］。

4、獎(jiǎng)懲機(jī)制

獎(jiǎng)懲機(jī)制的目的在于依據(jù)考核的結(jié)果對(duì)不同大學(xué)生黨員做出評(píng)定。獎(jiǎng)懲機(jī)制以獎(jiǎng)勵(lì)為主，正向激勵(lì)為主，懲罰為輔。在獎(jiǎng)勵(lì)方面，通過(guò)樹(shù)立典型和標(biāo)桿來(lái)激勵(lì)黨員的先進(jìn)性意識(shí)。如：開(kāi)展“黨建優(yōu)秀支部”、“優(yōu)秀黨員宿舍”、“優(yōu)秀主題黨團(tuán)活動(dòng)”、“優(yōu)秀學(xué)生黨員干部”和“優(yōu)秀學(xué)生黨員”等活動(dòng)。同時(shí)還要建立一定的懲罰機(jī)制，體現(xiàn)考核機(jī)制的嚴(yán)肅性，對(duì)表現(xiàn)不夠積極的培養(yǎng)對(duì)象以警示與鞭策。

5、監(jiān)督機(jī)制

依托宿舍、班級(jí)、支部和公眾意見(jiàn)箱，建立“四級(jí)監(jiān)督、內(nèi)外互動(dòng)”的學(xué)生黨員監(jiān)督機(jī)制，將學(xué)生黨員的日常行為納入到考評(píng)體系之中，促進(jìn)學(xué)生黨員增強(qiáng)自我約束；通過(guò)要求所有學(xué)生黨員關(guān)注班級(jí)情況、宿舍動(dòng)態(tài)、并提供重大事件或突發(fā)性時(shí)間線索及信息，樹(shù)立學(xué)生黨員責(zé)任意識(shí)，增加學(xué)生黨員與普通學(xué)生的接觸機(jī)會(huì)。一個(gè)有效的監(jiān)督機(jī)制，不僅有利于全面了解學(xué)生黨員的信息，更是有利于保持黨員質(zhì)量的重要手段。

6、反饋機(jī)制

反饋機(jī)制主要通過(guò)正、負(fù)反饋相互交替，維持系統(tǒng)穩(wěn)定狀態(tài)。反饋機(jī)制關(guān)注目標(biāo)管理實(shí)現(xiàn)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題與不足，并及時(shí)給以修正，保障評(píng)估機(jī)制的健康運(yùn)行。反饋機(jī)制的建立有利于考核評(píng)價(jià)機(jī)制的自我完善。評(píng)估機(jī)制的制定者、黨支部、學(xué)生黨員之間建立信息反饋聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保證信息上傳下達(dá)、下傳上達(dá)渠道暢通。

三、結(jié)語(yǔ)

普通高校學(xué)生黨員質(zhì)量評(píng)估體系的構(gòu)建，能夠更好地評(píng)估高校學(xué)生黨員的質(zhì)量。保證新發(fā)展學(xué)生黨員的質(zhì)量，能夠充分發(fā)揮學(xué)生黨員的帶頭作用，促使在校學(xué)生黨員的主人翁意識(shí)，也可幫助其畢業(yè)后能更好地融入社會(huì)，報(bào)效國(guó)家，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)奉獻(xiàn)自己，時(shí)刻銘記自己是一名黨員，不忘初心，牢記使命，為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終身。