“全面落實城市總體 規(guī)劃,加強老城保護與有機更新,優(yōu)化提升首都核心功能”是中共北京市委確定的2019年市政協(xié)重點協(xié)商議題。
北京的城市更新是千年古都的城市更新,是落實新時代首都城市戰(zhàn)略定位的城市更新,是減量背景下的城市更新,是滿足人民美好生活需要的城市更新。
推進老城保護與有機更新,既要留住美麗的古都歷史風貌,也要激發(fā)城市活力,實現(xiàn)傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文明相互交融、歷史文脈與時代新風交相輝映。市政協(xié)對這項工作高度重視,圍繞議題展開深入調(diào)研、協(xié)商建言。

既要留住古都歷史風貌,也要激發(fā)城市活力
市政協(xié)和市委統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)合組織各民主黨派市委、市工商聯(lián)、無黨派人士和各界委員開展了專題調(diào)研。市政協(xié)教文衛(wèi)體委員會牽頭,共組織開展各類調(diào)研活動20次,500余人次參加。通過多種形式展開建言議政活動,以最大限度地凝聚起推動老城保護與城市更新的智慧力量。調(diào)研組先后召開了情況通報會,聽取市委宣傳部、市規(guī)劃和自然資源委員會、市文物局等部門情況介紹,幫助調(diào)研組深入知情明政;組織開展了實地考察,到一線了解中軸線申遺保護工作,考察老城保護與有機更新工作,以市政協(xié)文化講堂形式聆聽專家講座;多次召開研討會,專題分析存在問題,協(xié)商提出意見建議;在市政協(xié)移動議政平臺上開展主題議政活動,一個多月時間里近2000人次委員上線,172人次委員從老城整體保護、突出改善民生、宣傳凝聚共識、傳承歷史文化、加強法規(guī)保障等方面發(fā)表了意見;開展了“委員聽民意”活動,市政協(xié)委員走進直播間與廣大網(wǎng)友互動交流,收到網(wǎng)友留言802條,直播點擊量達到298萬余次,廣泛聽取各方意見建議。
一邊是留住原汁原味的傳統(tǒng)風格,一邊是改造更新以更適用現(xiàn)代生活,這兩者之間如何平衡的問題牽動著很多原住居民的心弦。為此,北京市政協(xié)專門召開市民懇談會。來自東西城區(qū)的居民代表大多在老胡同里生活了很多年,有的至今還沒搬遷。對北京這座城市的變化與發(fā)展,他們看在眼里,想在心里,暢談了對老城區(qū)升級改造的意見建議。
來自港澳臺地區(qū)和海外的近50位市政協(xié)港澳委員和港澳臺僑工作顧問從全球各地登錄網(wǎng)絡(luò)議政系統(tǒng),開展遠程協(xié)商交流。各位港澳委員和港澳臺僑工作顧問從老城保護立法保障、設(shè)立專門機構(gòu)保育歷史建筑、多渠道保障改造資金、老城更新體現(xiàn)居民主導等方面介紹了各國的經(jīng)驗并提出相關(guān)意見建議,為“老城保護利用”注入國際視角。
委員們建議,以共生模式引導騰退空間再利用和平房區(qū)改造、運用現(xiàn)代技術(shù)打造“數(shù)字老城”、 依法運用文物征收手段加快騰退進度、構(gòu)建北京老城獨有的“文化語境”、 以“內(nèi)環(huán)路”品質(zhì)提升帶動城市更新等。